Nullity of gendarmerie reserve transfer order and unreasoned appeal: procedural nullity of appeal for lack of grounds

Decizia nr. 2674/2015

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul acţiunii

Prin acţiunea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios adminstrativ şi fiscal, reclamantul A. a solicitat în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Administraţiei şi Internelor, Inspectoratul General al Jandarmeriei Române şi Direcţia Generală de Jandarmi a Municipiului Bucureşti nulitatea măsurii punerii la dispoziţie începând cu data de 15 iunie 2011; nulitatea absolută a măsurilor premergătoare trecerii în rezervă, respectiv examinarea orală denumită „interviu” în vederea accesării funcţiilor vacante; nulitatea absolută a ordinului de trecere în rezervă nr. 348215 din 14 septembrie 2011 emis de directorul general al Direcţiei Generale de Jandarmi a Municipiului Bucureşti, iar pe cale de consecinţă repunerea reclamantului în situaţia anterioară emiterii Ordinului de trecere în rezervă nr. 348215 din 14 septembrie 2011, atât în ceea ce priveşte repunerea în funcţia deţinută anterior, respectiv subofiţer operativ principal, dar şi drepturilor materiale restante şi efective, cuprinzând diferenţa norma de hrană, norma de echipare, solda de grad şi funcţie, diferenţa de solda de 25% reţinută pe perioada determinată, care ulterior a fost reţinută pe perioada nedeterminată, de la data trecerii în rezervă şi până la reîncadrarea efectivă.

2. Hotărârea curţii de apel

Prin sentinţa nr. 1251 din 05 aprilie 2013, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, respinge acţiunea formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Administraţiei şi Internelor, Inspectoratul General al Jandarmeriei Române şi Direcţia Generală de Jandarmi a Municipiului Bucureşti, ca neîntemeiată.

3. Calea de atac exercitată

La data de 24 mai 2014, reclamantul A. a declarat recurs împotriva sentinţei nr. 1251 din 05 aprilie 2013 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, fără a-şi motiva în fapt şi în drept demersul procesual.

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra recursului

Regularitatea promovării căii de atac

Analizând cu prioritate excepţia nulităţii recursului, invocată din oficiu, în temeiul art. 137 alin. (1) C. proc. civ., aplicabil şi în recurs, potrivit art. 316 coroborat cu art. 298 C. proc. civ., Înalta Curte constată că este întemeiată.

Potrivit dispoziţiilor art. 3021 alin. (1) lit. c) C. proc. civ., „cererea de recurs va cuprinde, sub sancţiunea nulităţii: motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul şi dezvoltarea lor sau, după caz, menţiunea că motivele vor fi depuse printr-un memoriu separat”.

Conform dispoziţiilor art. 303 alin. (1) C. proc. civ., „Recursul se va motiva prin însăşi cererea de recurs sau înăuntrul termenului de recurs”, care se socoteşte de la comunicarea hotărârii atacate, chiar dacă recursul s-a făcut mai înainte, potrivit alin. (2).

Cu toate că cererea de recurs s-a formulat în termenul legal, aceasta nu cuprinde motivele de nelegalitate şi dezvoltarea lor, recurentul precizâd doar că „motivele de recurs vor fi depuse în termenul legal după comunicarea sentinţei”.

Art. 306 C. proc. civ. prevede că:

(1) Recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepţia cazurilor prevăzute în alin. (2).

(2) Motivele de ordine publică pot fi invocate şi din oficiu de instanţa de recurs, care însă este obligată să le pună în dezbatere părţilor.”

Recurentul nu şi-a motivat demersul procesual în termenul legal imperativ şi nici nu a fost în măsură să facă dovada depunerii în termen a motivelor de recurs, deşi prin încheierea de şedinţă de la 03 aprilie 2015 i s-a acordat un termen în acest sens.

Având în vedere că nu sunt motive de ordine publică care pot fi invocate, chiar şi în lipsa motivării căii de atac, conform art. 306 alin. (2) C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepţia nulităţii recursului şi va constata nul recursul, în temeiul art. 306 alin. (1) C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată nul recursul declarat de A. împotriva sentinţei nr. 1251 din 05 aprilie 2013 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

Irevocabilă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 26 iunie 2015.