Competence conflict over EU funding payment decision resolved in favor of local tribunal jurisdiction

Decizia nr. 2606/2015

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentinţa nr. 1483 din 03 martie 2015, Tribunalul Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia necompetenţei materiale, invocată din oficiu, şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtele Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură - Centrul Municipiului Bucureşti şi Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură - Centrul Judeţean Argeş, în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, reţinând că sunt aplicabile dispoziţiile art. 10 alin. (11) din Legea nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, în raport cu rangul de autoritate centrală a emitentului actului contestat, care este Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit.

Prin sentinţa nr. 1178 din 27 aprilie 2015, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, a admis excepţia necompetenţei materiale, invocată de reclamant, şi a declinat competenţa soluţionării cauzei, în favoarea Tribunalului Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal.

Pentru a pronunţa această sentinţă, curtea de apel a reţinut, în esenţă, că actul contestat de reclamant este emis de către o autoritate administrativă locală, respectiv Centrul Municipiului Bucureşti al Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, fiind aplicabile dispoziţiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.

Constatându-se ivirea conflictului negativ de competenţă, dosarul a fost înaintat Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, pentru pronunţarea regulatorului de competenţă, potrivit art. 135 C. proc. civ.

Verificând cauza, în temeiul dispoziţiilor art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte constată că, în speţă, competent din punct de vedere material să soluţioneze litigiul este Tribunalului Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal, pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare.

În cauză a fost solicitată modificarea deciziei de plată din 11 februarie 2013 emisă de Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură - Centrul Municipiului Bucureşti, în legătură cu plata unor sume reprezentând finanţare nerambursabilă din partea Uniunii Europene.

Cum actul contestat este emis de către o autoritate publică locală, rezultă că, în cauză, nu sunt aplicabile dispoziţiile art. 10 alin. (11) din Legea nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, care vizează „cererile privind actele administrative emise de autorităţile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanţarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene”, atribuind competenţa materială de soluţionare a acestora curţilor de apel, ci dispoziţiile art. 10 alin. (1) din acelaşi act normativ.

Potrivit acestor din urmă dispoziţii legale, „Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice locale şi judeţene, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora de până la 1.000.000 RON se soluţionează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice centrale, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 RON se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel”.

În speţă, fiind vorba de un act administrativ emis de către o autoritate locală, în legătură cu sume reprezentând finanţare nerambursabilă din partea Uniunii Europene, care nu depăşesc 1.000.000 RON, competenţa materială de soluţionare a cauzei urmează a fi stabilită, conform art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, în favoarea Tribunalului Bucureşti.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtele Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură - Centrul Municipiului Bucureşti şi Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură - Centrul Judeţean Argeş, în favoarea Tribunalului Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 23 iunie 2015.