Conflict of jurisdiction over challenge to revocation of public transport licenses issued by local authority

Decizia nr. 2170/2015

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentinţa nr. 198 din 7 octombrie 2014, Curtea de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, a admis excepţia necompetenţei materiale şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanta SC A. SRL în contradictoriu cu pârâţii B. - C., D., E.şi SC F. SRL, în favoarea Tribunalului Brăila, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, reţinând că sunt aplicabile dispoziţiile art. 10 alin. (1) şi (3) din Legea nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, în raport cu rangul de autoritate locală a emitentului actelor contestate, care este B. - C.

Prin sentinţa nr. 226/Fca din 24 martie 2015, Tribunalul Brăila, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, a admis excepţia necompetenţei materiale şi a declinat competenţa soluţionării cauzei, în favoarea Curţii de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, reţinând, în esenţă, că actele contestate de reclamantă sunt, în principal, adresele din 24 februarie 2014, din 06 martie 2014 şi din 11 martie 2014 şi Actul administrativ/măsuri de refacerea punctajelor, iar acestea sunt emise de autorităţi administrative centrale, respectiv E.şi D.

Constatându-se ivirea conflictului negativ de competenţă, dosarul a fost înaintat Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, pentru pronunţarea regulatorului de competenţă, potrivit art. 135 C. proc. civ.

Verificând cauza, în temeiul dispoziţiilor art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte constată că, în speţă, competent din punct de vedere material să soluţioneze litigiul este Tribunalului Brăila, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare.

Prin acţiunea formulată în cauză, reclamanta a solicitat anularea Deciziilor nr. 263/BR din 13 martie 2014 şi nr. 264/BR din 13 martie 2014, emise de B. - C., prin care s-a dispus retragerea licenţelor de traseu deţinute de reclamantă, a adreselor din 24 februarie 2014, din 06 martie 2014 şi din 11 martie 2014, emise de E., precum şi a Actului administrativ/măsurii de refacere a punctajelor, emis de D.

Aşa cum rezultă din cuprinsul cererii de chemare în judecată, motivele de nelegalitate invocate de reclamantă vizează, în principal, Deciziile nr. 263/BR din 13 martie 2014 şi nr. 264/BR din 13 martie 2014, prin care B. - C. a dispus retragerea licenţelor de traseu deţinute de reclamantă pentru două trasee. Acestea sunt, de altfel, actele care produc efecte juridice şi sunt susceptibile de pus în executare, în sensul dispoziţiilor art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, celelalte acte, contestate de reclamantă, fiind fie premergătoare acestora, fie ulterioare, drept efect al acestora.

Pe cale de consecinţă, cum actele contestate sunt emise de către o autoritate publică locală, rezultă că în cauză sunt aplicabile dispoziţiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, în temeiul cărora competenţa materială de soluţionare a cauzei va fi stabilită în favoarea Tribunalului Brăila, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanta SC A. SRL, în contradictoriu cu pârâţii B. - C., D., E.şi SC F. SRL, în favoarea Tribunalului Brăila, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 26 mai 2015.