Negative conflict of jurisdiction resolved by assigning tax appeal challenging profit tax and VAT assessments to Cluj Tribunal

Decizia nr. 1755

Asupra conflictului negativ de competenţă,

Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:

Obiectul acţiunii

Prin cererea înregistrată la data de 03 iulie 2015 sub nr. x/83/2015 pe rolul Tribunalului Satu Mare reclamanta SC A. SRL le-a chemat în judecată pe pârâtele Agenţia Naţională de Administrare Fiscală - Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Cluj-Napoca - Serviciul de soluţionare a contestaţiilor şi AJFP Satu Mare - ANAF Satu Mare, solicitând: anularea pct. 1 şi 2 din Decizia nr. 42 din 22 ianuarie 2015 emisă de Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Cluj-Napoca -Serviciul de soluţionare a contestaţiilor şi exonerarea sa de la plata următoarelor obligaţii bugetare: impozit pe profit suplimentar în sumă de 93.777 lei şi accesoriile aferente în sumă totală de 87.822 lei (61.438 lei dobânzi de întârziere şi 26.384 lei penalităţi de întârziere); impozit pe profit în sumă de 4.344 lei şi accesorii aferente în sumă de 2.346 lei (dobânzi de întârziere aferente impozitului pe profit în cuantum de 1.695 lei şi penalităţi de întârziere în cuantum de 651 lei); TVA în sumă totală de 92.880 lei şi accesorii aferente în cuantum total de 29.238 lei (majorări/dobânzi de întârziere 15.306 lei, penalităţi în sumă de 13.932 lei); anularea în parte a Deciziei de impunere nr. 465 din 17 iunie 2014 şi a RIF nr. F-SM 393 din 17 iunie 2014, referitoare la pct. 2 pag. 2 din Decizie şi la pct. 2 pag. 13 din RIF;

Hotărârile care au generat conflictul negativ de competenţă

Prin Sentinţa civilă nr. 564/2015/CA din 08 septembrie 2015 pronunţată de Tribunalul Satu Mare, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, s-a admis excepţia necompetenţei teritoriale a Tribunalului Satu Mare şi s-a declinat competenţa de soluţionare a acţiunii formulate de reclamanta SC A. SRL în contradictoriu cu pârâta Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Cluj-Napoca în favoarea Tribunalului Bucureşti.

Prin Sentinţa nr. 2456 din 14 aprilie 2016 Tribunalul Bucureşti a admis excepţia necompetenţei teritoriale a instanţei invocată, din oficiu, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Satu Mare şi a constatat ivit conflictul negativ de competenţă.

Considerentele Înaltei Curţi asupra regulatorului de competenţă

Obiectul acţiunii îl constituie Decizia nr. 42 din 22 ianuarie 2015 emisă de Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Cluj-Napoca privind soluţionarea contestaţiei formulată de reclamantă împotriva Deciziei de impunere nr. F-SM 465 din 17 iunie 2014 emise de AJFP Satu Mare.

În conformitate cu dispoziţiile art. 218 alin. (2) din O.G. nr. 92/2003, deciziile emise în soluţionarea contestaţiilor pot fi atacate la instanţa judecătorească de contencios administrativ competentă, în condiţiile legii, iar potrivit dispoziţiilor art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, reclamantul se poate adresa instanţei de la domiciliul său sau celei de la domiciliul pârâtului.

În speţă, sediul emitentului actului administrativ fiscal ce poate fi atacat la instanţa de contencios administrativ, conform art. 218 alin. (2) C. proc. fisc., este la Cluj-Napoca. Împrejurarea că reclamanta şi-a indicat un sediu ales pentru comunicarea actelor de procedură în Satu Mare nu este în măsură să atragă competenţa teritorială a acestei instanţe, deoarece reclamanta nu se poate prevala de alte criterii de alegere ori stabilire a competenţei în afara celor stabilite de art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004.

Prin urmare, având în vedere că actul administrativ atacat este decizia de soluţionare a contestaţiei, care în cazul de fată a fost emisă de Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Cluj-Napoca, în raport cu dispoziţiile legale anterior menţionate, instanţa competentă este Tribunalul Cluj, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Temeiul legal al regulatorului de competenţă

Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa soluţionării cauzei în favoarea Tribunalul Cluj, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanta SC A. SRL, în contradictoriu cu pârâtele Agenţia Naţională de Administrare Fiscală - Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Cluj-Napoca - Serviciul de Soluţionare a Contestaţiilor şi Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Satu Mare - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală Satu Mare, în favoarea Tribunalului Cluj, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 2 iunie 2016.

Procesat de GGC - GV