Legality of 8.29% managerial allowance indexation for local officials under State Budget Law

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 4 iunie 2003, reclamantul N.C. a chemat în judecată Direcția Generală a Finanțelor Publice Mehedinți, solicitând anularea procesului-verbal de audit nr. 5137/2003 și a deciziei nr. 9 din 20 mai 2003.

În motivarea acțiunii, reclamantul arată că prin procesul-verbal mai sus citat, s-a constatat că a primit nelegal indemnizația de conducere pentru funcția de primar, acordându-i-se în plus, majorări de 8,29%, iar prin decizie s-a dispus reținerea sumelor acordate în plus.

Reclamantul susține că era îndreptățit să beneficieze de respectiva majorare.

Curtea de Apel Craiova, secția de contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 624 din 4 iulie 2003, a admis acțiunea și a anulat actele administrative contestate.

Împotriva acestei soluții a declarat recurs, pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Mehedinți, susținând în esență nelegalitatea hotărârii, determinată de faptul că, prin apariția Legii bugetului de stat nr. 216/2001, au fost suspendate de drept, prevederile H.G. nr. 403/2001, astfel că primarii și viceprimarii nu puteau beneficia de majorarea cu 8,29%, a indemnizațiilor de conducere.

Recursul este fondat, pentru următoarele considerente:

Prin procesul-verbal nr. 5137 din 4 aprilie 2003 al Inspecției de Audit din cadrul Direcției Generale a Finanțelor Publice Mehedinți, încheiat ca urmare a controlului efectuat la Primăria Vânjuleț, s-a constatat că indexarea indemnizației acordată primarului, în procent de 8,29%, pe perioada 1 ianuarie 2001 – 31 decembrie 2002, a fost acordată recurent, fără a se indica vreun text de lege care a fost încălcat.

Potrivit art. 8 din Legea nr. 154/1998, privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, salariul de bază pentru personalul cu funcții de conducere, este cel corespunzător funcției de execuție, gradului sau treptei profesionale, la care se adaugă o indemnizație de conducere, diferențiată în raport cu complexitatea și răspunderea ce revin funcției de conducere, care face parte din salariul de bază.

Alin. (2) al aceluiași articol precizează că indemnizațiile de conducere sunt stabilite în procent din salariul de bază al funcției de execuție și sunt prevăzute în Anexa nr. IX.

Dispozițiile art. 133 din Legea nr. 216/2001, se referă la „stabilirea indemnizațiilor pentru funcțiile de demnitate publică”, în timp ce decizia contestată, nr. 9/2003, menționează noțiunea de indexare cu 8,29% a indemnizației primarului.

În virtutea rolului activ, se impunea ca instanța de fond să stabilească ce reprezintă acest procent de 8,29%, ce acte normative au fost încălcate prin acordarea acestuia. Trebuie să se atașeze la procesul-verbal al inspecției de audit, anexa de care se face vorbire în acest document.

Având în vedere dispozițiile art. 313 C. proc. civ., coroborat cu art. 2 lit. c) din același cod, se va admite recursul declarat de pârâtă, se va casa sentința atacată, cu trimiterea cauzei spre competentă soluționare, secției de contencios administrativ a Tribunalului Mehedinți, care urmează să administreze și alte probe, în vederea stabilirii legalității sumelor încasate.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Mehedinți împotriva sentinței nr. 624 din 4 iulie 2003 a Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ.

Casează sentința atacată și trimite cauza, spre competentă soluționare, Tribunalului Mehedinți, secția de contencios administrativ.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 30 martie 2004.