Jurisdiction for challenging EU pension authority decisions by non-resident applicants under Regulation 1408/71

Decizia nr. 2788/2015

Asupra cauzei de faţă, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Hunedoara la data de 27 mai 2014, reclamanta A. a solicitat obligarea pârâtei B. Hunedoara la emiterea unei decizii de admitere a cererii sale de acordare a pensiei de bătrâneţe, în baza Regulamentelor Europene nr. 1408/1971 şi nr. 574/1972, pentru perioada cotizată în România de 21 ani şi 11 zile, începând cu data depunerii cererii de pensie la 23 mai 2007.

Prin sentinţa nr. 749 din 20 aprilie 2015, Tribunalul Hunedoara, secţia I civilă, a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată de instanţă din oficiu. A declinat competenţa de soluţionare a cauzei civile, având ca obiect obligaţie de a face, în favoarea Tribunalului Bucureşti, secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale.

Pornind de la prevederile art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2010, a reţinut că litigiile de asigurări sociale se soluţionează de instanţa de la domiciliul reclamantului, norma de competenţă având caracter exclusiv potrivit art. 129 alin. (2) pct. 3 C. proc. civ.

Reţinând şi dispoziţiile art. 1072 alin. (2) C. proc. civ. şi având în vedere că reclamanta nu are domiciliul în România, s-a constatat că aparţine Tribunalului Bucureşti competenţa soluţionării cauzei.

Prin sentinţa civilă nr. 10536 din 29 octombrie 2015, Tribunalul Bucureşti, secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale, a admis excepţia necompetenţei teritoriale. A declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Hunedoara. A înaintat dosarul la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în vederea soluţionării conflictului negativ de competenţă.

Pornind de la obligativitatea Regulamentelor CEE nr. 1408/1971 şi nr. 574/1972, precum şi a Instrucţiunilor generale date de Casa Națională de Pensii și Asigurări Sociale în aplicarea acestora, aprobate prin Decizia nr. 112/2009, s-a reţinut că în cazul solicitanţilor domiciliaţi pe teritoriul altui stat membru, instanţa competentă unde se poate contesta o decizie de admitere sau de respingere a cererii de pensionare emisă de o casă teritorială de pensii este tribunalul din raza teritorială în care se află instituţia care a emis respectiva decizie.

Cum în speţă, pârâta B. Hunedoara a dat răspuns negativ cererii reclamantei de stabilire a pensiei comunitare, în raport de dispoziţiile art. 1072 alin. (2) C. proc. civ., s-a stabilit competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Hunedoara.

Înalta Curte, competentă să soluţioneze conflictul conform art. 133 pct. 2 raportat la art. 135 alin. (1) C. proc. civ., stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Hunedoara, în considerarea argumentelor ce succed:

Reclamanta, cetăţean grec cu domiciliul în Grecia, a sesizat Tribunalul Hunedoara cu o cerere prin care a solicitat obligarea pârâtei B. Hunedoara la emiterea unei decizii de admitere a cererii sale de acordare a pensiei de bătrâneţe în baza Regulamentelor Europene nr. 1408/1971 şi nr. 574/1972 (extinse prin Regulamentele CEE nr. 883/2004 şi nr. 987/2009), obligatorii pentru România potrivit art. 2 din Protocolul la Tratatul de Aderare a României şi Bulgariei la Uniunea Europeană, ratificat de ţara noastră prin Legea nr. 157/2005.

Potrivit art. 55 alin. (3) din Decizia nr. 112/2009 privind aprobarea Instrucţiunilor pentru aplicarea în sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale a Regulamentului (CEE) nr. 1408/1971 al Consiliului din 14 iunie 1971 privind aplicarea regimurilor de securitate socială în raport cu lucrătorii salariaţi şi cu familiile acestora care se deplasează în cadrul Comunităţii şi a Regulamentului (CEE) nr. 574/1972 al Consiliului din 21 martie 1972 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 1408/1971 privind aplicarea regimurilor de securitate socială în raport cu salariaţii şi cu membrii familiilor acestora care se deplasează în interiorul Comunităţii, în cazul solicitanţilor domiciliaţi pe teritoriul altui stat membru, instanţa competentă unde se poate contesta o decizie de admitere sau de respingere a cererii de pensionare emisă de o casă teritorială de pensii este tribunalul din raza teritorială în care se află instituţia care a emis respectiva decizie.

Dispoziţiile legale menţionate devin aplicabile în cauză în raport de art. 1072 C. proc. civ., care reglementează competenţa instanţelor române în cazul proceselor de drept privat cu elemente de extraneitate.

Or, cum în speţă, pârâta B. Hunedoara este cea care a soluţionat cererea reclamantei, constatând că acesteia nu i se poate stabili un drept de pensie în România, prin intermediul formularului datat 11 martie 2010, reiese, în raport de cele mai sus expuse, că este competent a soluţiona cauza tribunalul din raza teritorială în care se află instituţia care a emis respectiva decizie de respingere, respectiv Tribunalul Hunedoara.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Hunedoara.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 9 decembrie 2015.