Negative jurisdictional conflict over administrative challenge to central government decree: appellate versus tribunal competence
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice resolved a negative conflict of jurisdiction by ruling that the Court of Appeal Galați, Section of Administrative and Fiscal Litigation, holds material competence to hear the case, thereby dismissing the lower court's claim of incompetence. The dispute originated when the plaintiff challenged provisions of an emergency government ordinance, leading the Court of Appeal to refer the case to the Galați Tribunal based on a special organic law; the Tribunal subsequently declined jurisdiction, arguing the subject matter did not fall within its specific purview, which triggered the jurisdictional conflict. The decisive legal basis was Article 10(1) of Law No. 554/2004, which stipulates that litigation concerning administrative acts issued by central public authorities is under the material competence of the appellate courts' administrative sections, as opposed to local or county authorities which fall under the jurisdiction of administrative-fiscal tribunals.
Legislator headnote
AI generatedart. 23 alin. (3) din Legea nr. 2/2013, art. 5 din Legea nr. 2/2013, art. 22 C. proc. civ, art. 10 din Legea nr. 554/2004, art. 3 pct. 1 C. proc. civ; Negative jurisdictional conflict over administrative challenge to central government decree: appellate versus tribunal competence: Conform art. 10 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, „Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice locale şi judeţene, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei se soluţionează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice centrale, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel”.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin încheierea din 5 martie 2013, invocând dispoziţiile art. 23 alin. (3) din Legea nr. 2/2013, Curtea de Apel Galaţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a scos cauza de pe rol şi a înaintat Tribunalului Galaţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal, spre competentă soluţionare, acţiunea prin care reclamantul S.I., în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României, solicita anularea unor dispoziţii din cuprinsul O.U.G. nr. 80/2010.
Prin sentinţa nr. 2369 din 9 septembrie 2013, Tribunalul Galaţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a admis excepţia necompetenţei materiale şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Galaţi, reţinând, în esenţă, că obiectul acţiunii nu se încadrează în dispoziţiile art. 5 din Legea nr. 2/2013, pentru a atrage competenţa de soluţionare a tribunalului.
Constatându-se ivirea conflictului negativ de competenţă, dosarul a fost înaintat la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, pentru pronunţarea regulatorului de competenţă, potrivit art. 22 C. proc. civ.
Verificând cauza, Înalta Curte constată că, în speţă, în raport cu obiectul acţiunii formulate de reclamant, competenţa de soluţionare a litigiului aparţine Curţii de Apel Galaţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal, pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare.
În cauză a fost solicitată anularea unor dispoziţii din cuprinsul O.U.G. nr. 80/2010, autoritatea pârâtă fiind Guvernul României, emitentul actului.
Conform art. 10 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, „Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice locale şi judeţene, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei se soluţionează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice centrale, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel”.
Cum, în speţă, emitentul actului contestat este o autoritate publică de nivel central, conform dispoziţiilor art. 10 din Legea nr. 554/2004 şi art. 3 pct. 1 C. proc. civ., competenţa materială de soluţionare a cauzei aparţine curţii de apel ca instanţă de contencios administrativ.
Faţă de cele arătate, urmează a se stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Galaţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamantul S.I., în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României, în favoarea Curţii de Apel Galaţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 3 decembrie 2013.