Resolution of negative jurisdictional conflict over administrative challenge to military reserve financial debit.
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice resolved a negative conflict of jurisdiction by assigning exclusive competence to the Bucharest Court of Appeal, Section VIII of Administrative and Fiscal Contencioso, thereby overturning the Bucharest Tribunal’s declination and restoring the lower appellate court to hear the case. The dispute involved a military officer who challenged an administrative decision imposing a financial debit of 21,034.18 lei for voluntarily transferring to the reserves via resignation, a measure upheld by the disciplinary jurisdiction commission. The Court determined that because the case concerned a military cadre rather than a public official under Law No. 188/1999, the general rules of Law No. 554/2004 applied; since the contested acts were issued by central authorities, material competence fell to the Court of Appeal pursuant to Article 10 of Law No. 554/2004 and Article 3(1) of the Code of Civil Procedure, while disciplinary sanctions remained governed by the specific provisions of Law No. 80/1995.
Legislator headnote
AI generatedart. 22 alin. (3) C. proc. civ, art. 109 din Legea nr. 188/1999, art. 34 din Legea nr. 80/1995, art. 10 din Legea nr. 554/2004, art. 3 pct. 1 C. proc. civ; Resolution of negative jurisdictional conflict over administrative challenge to military reserve financial debit: Ivindu-se conflictul negativ de competenţă a fost sesizată, în baza art. 20 alin. (2) coroborat cu art. 22 alin. (3) C. proc. civ., Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal pentru soluţionarea acestuia.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin Încheierea din 19 februarie 2013 Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, a scos de pe rol cauza şi a trimis-o la Tribunalul Bucureşti, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Pentru a pronunţa această hotărâre, Curtea de Apel Bucureşti a avut în vedere dispoziţiile art. XXIII alin. (3) din Legea nr. 2/2013 de degrevare a instanţelor judecătoreşti, precum şi pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ. şi împrejurarea că obiectul acţiunii se încadrează în dispoziţiile art. VI.
Învestit prin declinare, Tribunalul Bucureşti, secţia contencios administrativ şi fiscal, prin Sentinţa civilă nr. 3881 din 26 mai 2014, a admis excepţia necompetenţei materiale a Tribunalului Bucureşti, excepţie invocată de către pârâtul Ministerul Administraţiei şi Internelor, a declinat judecarea cauzei în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi a trimis dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în vederea soluţionării acestuia.
Pentru a hotărî astfel, Tribunalul Bucureşti a reţinut că reclamantul este militar care a urmat cursurile Academiei de poliţie Al.I.C. în perioada 1999 - 2003. Prin decizia de impunere contestată, s-a stabilit în sarcina sa un debit de 21.034,18 lei având în vedere că a operat trecerea sa în rezervă prin demisie. Împotriva acestei decizii de imputare a formulat contestaţie, care a fost respinsă, soluţie menţinută şi de Comisia de jurisdicţie a imputaţiilor.
Din lecturarea Legii nr. 80/1995 care reglementează un statut special al cadrelor militare, Tribunalul a reţinut că nu există nicio dispoziţie legală care să facă trimitere la normele Legii 188/1999, în sensul recunoaşterii acestora ca fiind dreptul comun în materie.
Ivindu-se conflictul negativ de competenţă a fost sesizată, în baza art. 20 alin. (2) coroborat cu art. 22 alin. (3) C. proc. civ., Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal pentru soluţionarea acestuia.
Înalta Curte constată că, în cauză, competenţa de soluţionare a litigiului aparţine Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare.
În cauză, nefiind vorba de un raport de serviciu al unui funcţionar public, în sensul prevederilor art. 109 din Legea nr. 188/1999, devin aplicabile dispoziţiile Legii nr. 554/2004, care reprezintă dreptul comun în materie, respectiv art. 10 alin. (1) din această lege, care stabileşte competenţa instanţelor de contencios, în funcţie de criteriul rangului autorităţii publice emitente a actului atacat, respectiv de criteriul valoric.
Totodată, faţă de obiectul cererii de chemare în judecată, Înalta Curte reţine că, potrivit art. 34 din Legea nr. 80/1995, sancţiunile disciplinare se aplică potrivit regulamentelor militare. Prin urmare, sunt excluse dispoziţiile speciale ale Legii nr. 188/1999 cu privire la acest aspect.
În speţă, actele contestate au fost emise de către autorităţi publice de nivel central, astfel încât devin aplicabile dispoziţiile art. 10 din Legea nr. 554/2004 şi art. 3 pct. 1 C. proc. civ., competenţa materială de soluţionare a cauzei revenind curţii de apel ca instanţă de contencios administrativ.
În consecinţă, având în vedere considerentele expuse şi în conformitate cu dispoziţiile art. 22 alin. (3) şi 5 C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa teritorială de soluţionare a cauzei, în primă instanţă, în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamantul S.I.B. şi pe pârâţii Ministerul Afacerilor Interne şi Unitatea Militară x Bucureşti în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 26 septembrie 2014.
Procesat de GGC - CL