Jurisdiction over public procurement execution disputes: exclusive first-instance competence of the administrative tribunal
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice resolved a negative conflict of jurisdiction by assigning the case to the Tribunal of Mehedinți, Administrative and Fiscal Section, to serve as the first-instance court, definitively overruling the Court of Appeal of Craiova's declination of jurisdiction. The dispute involved a construction company claiming approximately 2.1 million lei in damages for improperly settled works under public procurement contracts for school rehabilitation, with the core legal issue being whether jurisdiction for claims related to the *execution* of public contracts lies with the Court of Appeal or the Tribunal. Applying Article 286(1) of Emergency Government Ordinance No. 34/2006, the court determined that exclusive first-instance jurisdiction for disputes concerning the execution of public procurement contracts resides with the administrative and fiscal section of the tribunal in the territory where the contracting authority is located, whereas appellate courts handle only disputes regarding the award procedure; consequently, the Court of Appeal's prior ruling was deemed an incorrect application of the law, and the competent forum was established based on the territorial location of the local contracting authority.
Legislator headnote
AI generatedart. 286 alin. (1) din O.U.G. nr. 34/2006; Jurisdiction over public procurement execution disputes: exclusive first-instance competence of the administrative tribunal: Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2, art. 134 şi 135 alin. (1) C. proc. civ., va pronunţa în raport cu obiectul cauzei, precum şi cu dispoziţiile legale incidente pricinii, regulatorul de competenţă şi va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Mehedinţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra conflictului negativ de competenţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Mehedinți la 29 aprilie 2014, reclamanta SC C. SA a chemat în judecată pârâţii Comuna Jiana - Primăria comunei Jiana prin primar Guvernul României, M.E.N. şi Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice, pentru a fi obligaţi la suma de 2.118.105,65 lei daune totale din care daune directe 1.266.287,04 lei şi daune indirecte 851.818,65 lei.
Prin sentinţa nr. 2244 din data de 19 iunie 2014, Tribunalul Mehedinţi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanta SC C. SA (judeţul Timiş) şi pârâţii Comuna Jiana - Primăria comunei Jiana Prin Primar (judeţul Mehedinţi), Guvernul României, M.E.N., Statul Român Prin M.F.P. Bucureşti, Inspectoratul Şcolar Mehedinţi şi Consiliul Judeţean Mehedinţi în favoarea Curţii de Apel Craiova.
Prin sentinţa nr. 301/2014 din 5 septembrie 2014, Curtea de Apel Craiova a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Mehedinţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, a constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi a înaintat cauza Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în vederea soluţionării acestuia.
Regulatorul de competenţă
Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2, art. 134 şi 135 alin. (1) C. proc. civ., va pronunţa în raport cu obiectul cauzei, precum şi cu dispoziţiile legale incidente pricinii, regulatorul de competenţă şi va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Mehedinţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare.
Astfel cum rezultă din expunerea rezumativă a lucrărilor dosarului, obiectul acţiunii constă in obligarea pârâţilor Comuna Jiana, Guvernul României, Statul Roman si Ministerul Educaţiei la plata către reclamanta SC C. SA a sumei de 2.118.105,68 lei, cu titlu de daune.
Reclamanta a susţinut ca sumele de bani solicitate reprezintă situaţii de lucrări decontate necorespunzător în derularea contractelor de lucrări din 27 septembrie 2007 şi din 24 octombrie 2007 încheiate cu Primăria comunei Jiana, in calitate de autoritate contractanta si reclamanta, in calitate de executant, având ca obiect „Reabilitare si amenajare şcoala cu clasele I-VIII Jiana din comuna Jiana, judeţul Mehedinţi”, „Reabilitare si amenajare şcoala cu clasele I-VIII Danciu”.
Potrivit dispoziţiilor art. 286 alin. (1) din O.U.G. nr. 34/2006: „(1) Procesele şi cererile privind acordarea despăgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate în cadrul procedurii de atribuire, precum şi cele privind executarea, nulitatea, anularea, rezoluţiunea, rezilierea sau denunţarea unilaterală a contractelor de achiziţie publică se soluţionează în primă instanţă de către secţia de contencios administrativ şi fiscal a tribunalului în circumscripţia căruia se află sediul autorităţii contractante”.
Curtea de Apel Craiova a reţinut cu justeţe - în opinia Înaltei Curţi, că, potrivit legii, competenţa curţii de apel - secţia contencios administrativ şi fiscal de a judeca în primă instanţă este stabilită exclusiv litigiilor privind procedura de atribuire a contractelor de achiziţii publice, nu şi celor legate de executarea contractelor de achiziţie publică, cum este şi cazul litigiului de faţă.
Observând că sediul autorităţii contractante se află în judeţul Mehedinţi, Înalta Curte constată că în mod corect Curtea de Apel Craiova a stabilit competenţa teritorială in favoarea Tribunalului Mehedinţi.
În consecinţă, având în vedere considerentele expuse şi în conformitate cu dispoziţiile art. 135 alin. (1) şi (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în primă instanţă, în favoarea Tribunalului Mehedinţi, secţia contencios administrativ şi fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanta SC C. SA prin administrator judiciar S.C.P.E.S.P.R.L. Arad în contradictoriu cu pârâţii Comuna Jiana - Primăria comunei Jiana prin Primar, Guvernul României, M.E.N., Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice, Inspectoratul Şcolar Judeţean Mehedinţi şi Consiliul Judeţean Mehedinţi, în favoarea Tribunalului Mehedinţi, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 11 decembrie 2014.