Jurisdiction over 290 pollution tax refunds assigned to tribunal, not appeal court, based on individual tax amounts

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

1. Obiectul litigiului

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București, reclamanta SC A.B. SRL a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală de Administrare a Marilor Contribuabili și Administrația Fondului pentru Mediu, obligarea acestora la restituirea sumei de 1.443.247 RON reprezentând taxe de primă înmatriculare/poluare achitate de reclamantă în perioada 01 ianuarie 2008 - 30 iunie 2011, pentru înmatricularea unui număr de 290 de autovehicule menționate în anexă, la plata dobânzii fiscale aferente sumei achitate cu titlu de taxa de poluare, calculată de la data plății și până la data restituirii efective, precum și plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluționarea acestui litigiu.

2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competență

2.1. Prin sentința civilă nr. 2404 din 30 mai 2012 a Tribunalului București, s-a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Pentru a dispune astfel, Tribunalul a reținut că, potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 litigiile privind actele administrative fiscale care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 RON, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale Curții de Apel, dacă prin lege organică nu se prevede altfel.

Or, în speță, reclamanta a solicitat obligarea pârâtei la restituirea sumei de 1.443.247 RON reprezentând taxa de poluare, taxă ce are caracter eminamente fiscal, așa încât, fiind depășit plafonul de 500.000 RON prevăzut de lege, Tribunalul a reținut că, în speță, competența de soluționare a cauzei revine Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal.

2.2. Prin sentința civilă nr. 6365 din 07 noiembrie 2012, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC A.B. SRL, în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală de Administrare a Marilor Contribuabili și Administrația Fondului pentru Mediu, în favoarea Tribunalului București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, și, constatând ivit conflictul negativ de competență, a dispus înaintarea dosarului Înaltei Curți de Casație și Justiție, suspendându-se soluționarea cauzei.

Pentru a hotărî astfel, Curtea de Apel București a apreciat că, în speță, trebuie avută în vedere fiecare taxă în parte, cât timp vizează raporturi juridice de drept fiscal distincte, pentru fiecare autovehicul în parte, fiecare cu regimul său juridic ce trebuie analizat distinct, unele fiind taxe de primă înmatriculare, altele taxe de poluare, în diferite variante ale O.U.G. nr. 50/2008.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Înalta Curte, soluționând conflictul negativ de competență conform art. 22 alin. (3) și (5) C. proc. civ., va stabili competența de soluționare a cauzei în primă instanță în favoarea Tribunalului București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal.

Pentru a ajunge la această soluție, Înalta Curte a avut în vedere considerentele în continuare arătate.

Competența materială a instanței de contencios administrativ și fiscal este reglementată de dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 potrivit cărora „Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 RON se soluționează în fond de către tribunalele administrativ fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale Curților de Apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel”.

Deci, art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, reglementează competența materială a instanței de contencios administrativ și fiscal, prin derogare de la prevederile C. proc. civ., în raport cu organul emitent al actului și în funcție de cuantumul sumei ce formează obiectul actului administrative contestat.

În speță, prin demersul său judiciar reclamanta SC A.B. SRL a solicitat obligarea pârâților Direcția Generală de Administrare a Marilor Contribuabili și Administrația Fondului pentru Mediu la restituirea sumei de 1.443.247 RON, reprezentând 290 de taxe de primă înmatriculare/poluare achitate în perioada 01 ianuarie 2008 - 30 iunie 2011, pentru înmatricularea unui număr de 290 de autovehicule.

Înalta Curte consideră ca nefiind relevant aspectul că reclamanta a înțeles să formuleze o acțiune unică de restituire a 290 de taxe achitate pentru 290 de autovehicule, atâta timp cât fiecare taxă în parte vizează raporturi juridice de drept fiscal distincte.

Prin urmare, Înalta Curte apreciind că, în determinarea instanței competente, trebuie avută în vedere fiecare taxă în parte și nu suma rezultând din însumarea tuturor taxelor a căror restituire se cere, constată că nivelul fiecărei taxe dintre cele solicitate la restituire se situează sub plafonul de 500.000 RON, astfel că instanța competentă să soluționeze cauza în fond este tribunalul.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 22 alin. (3) și (5) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului București, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe SC A.B. SRL, Direcția Generală de Administrare a Marilor Contribuabili și Administrația Fondului pentru Mediu în favoarea Tribunalului București, secția contencios administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 29 octombrie 2013.