Salary maintenance upon public function mobility under Law 330/2009: assimilation of roles and prohibition of salary reduction

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de 15 aprilie 2010, reclamantul L.A.C. a chemat în judecată Ministerul Finanțelor Publice, solicitând anularea ordinului din 5 februarie 2010 și obligarea pârâtului de a-i stabili salariul de bază potrivit prevederilor Legii nr. 330/2009.

În motivarea cererii, reclamantul a învederat că prin Decizia Primului Ministru al României nr. 73/2010 i s-a aplicat mobilitatea din funcția publică de inspector guvernamental în cea de comisar general al Gărzii Financiare. Ulterior, pârâtul i-a stabilit un salariu de bază de 3.997 RON, reducându-i în mod nelegal retribuția de la suma de 4.723,5 RON pe are o avea în funcția publică anterioară.

Prin sentința civilă nr. 5149 din 14 decembrie 2010, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a admis acțiunea, a dispus anularea ordinului contestat și obligarea pârâtului să stabilească reclamantului salariul la valoarea de 4.793 RON lunar, din care 4.168 RON salariu da bază și 625 RON spor de vechime.

Pentru a pronunța această hotărâre instanța a reținut că, întrucât potrivit prevederilor Legii nr. 188/1999, ale H.G. nr. 341/2007 și ale Legii nr. 330/2009, funcția publică de comisar șef este asimilată celei de inspector guvernamental, pârâtul a diminuat în mod eronat salariul reclamantului.

Împotriva sentinței a declarat recurs pârâtul Ministerul Finanțelor Publice, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

Astfel, pârâtul a arătat că hotărârea nu cuprinde motivele de fapt și de drept avute în vedere la pronunțarea soluției, neanalizând nici apărările formulate prin întâmpinare.

Pe fondul litigiului, pârâtul a învederat că, potrivit art. 31 din Legea nr. 330/2009, pentru personalul nou încadrat pe funcții în perioada de aplicare etapizată, salarizarea se face la nivelul salariului în plată pentru funcțiile similare.

În acest sens, s-a precizat că pentru funcția de comisar general în care a fost numit reclamantul în februarie 2010 s-a avut în vedere salariul corespunzător acestei funcții pentru luna decembrie 2009, stabilit prin O.G. nr. 6/2007, cu modificările și completările ulterioare.

Pârâtul a mai învederat că nu se aplică în anul 2010 coeficienții de ierarhizare prevăzuți în anexa la Legea nr. 330/2009, dispozițiile art. 30 din același act normativ vizând menținerea salariului de bază avut în luna decembrie 2009 și în anul 2010.

Analizând actele și lucrările dosarului în raport de motivele invocate și de prevederile art. 304 și art. 3041 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este nefondat, urmând a fi respins ca atare.

Astfel, prin ordinul din 29 ianuarie 2010, emis de Secretariatul General al Guvernului României, începând cu luna ianuarie 2010 reclamantul a fost încadrat în funcția publică de inspector guvernamental, stabilindu-i-se un salariu de 4.793 RON, din care 4.168 RON salariul de bază de la 31 decembrie 2009 și 625 RON sporul de vechime.

La 5 februarie 2010 s-a emis decizia de aplicarea mobilității, reclamantul fiind trecut ca înalt funcționar public în calitate de comisar general al Gărzii Financiare, la aceeași dată stabilindu-i-se un salariu de 3.997 RON din care 3.476 RON salariu de bază și 521 RON spor de vechime.

Prin art. 7 alin. (2) Legea nr. 330/2009 s-a prevăzut expres că în perioada de implementare a normelor de salarizare nici o persoană să nu înregistreze o diminuare a salariului brut, iar în conformitate cu dispozițiile art. 31 din lege pentru personalul nou încadrat pe funcții salarizarea să se facă la nivelul retribuției aflate în plată pentru funcțiile similare.

Întrucât prin anexa nr. III/1 a legii s-a asimilat funcția publică de comisar general cu aceea de inspector guvernamental, ambele făcând parte din categoria înalților funcționari publici, menținerea nivelului de salarizare stabilit la 29 ianuarie 2010 corespunde normelor legale în materie, neputându-se aplica prin analogie prevederile art. 31, în condițiile în care nu exista un salariu în plată pentru referință.

Curtea nu poate primi susținerea pârâtului privind aplicabilitatea dispozițiilor O.G. nr. 6/2007 referitor la stabilirea salariului reclamantului la data de 5 februarie 2010, în condițiile în care, în materie de salarizare, prevederile acestui act normativ au fost abrogate începând cu 1 ianuarie 2010, potrivit Legii nr. 330/2009.

În consecință, criticile aduse sentinței nefiind întemeiate, Curtea va respinge recursul ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de Ministerul Finanțelor Publice împotriva sentinței nr. 5149 din 14 decembrie 2010 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 12 octombrie 2011.