Jurisdictional conflict over appellate review of administrative benefit refusals under Law No. 189/2000

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

1. Obiectul litigiului.

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Călărași la data de 19 aprilie 2013, reclamantul P.C., în contradictoriu cu pârâta Casa de Pensii Călărași, a solicitat să fie obligată pârâta să recunoască reclamantului dreptul de persoană beneficiară a Legii nr. 189/2000 începând cu data de 18 martie 2013.

Reclamantul a precizat că a formulat cererea în calitate de persoană strămutată și nu de moștenitor, fiind născut în localitatea C., jud. Constanța, unde părinții săi s-au stabilit după ce au venit din Bulgaria în septembrie 1940.

2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competență.

2.1. Prin sentința civilă nr. 1051 din 13 iunie 2013, pronunțată în Dosarul nr. 1069/116/2013 al Tribunalului Călărași a fost admisă excepția necompetenței materiale, invocată de pârâtă și a fost declinată competența soluționării acțiunii formulate de reclamantul P.C. în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii Călărași, în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Pentru a pronunța această sentință, Tribunalul Călărași a reținut că, potrivit art. 7 alin. (4) din Legea nr. 189/2000, contestația împotriva hotărârii emise de comisia constituită în temeiul art. 7 alin. (1) din Legea nr. 189/2000 se face la curtea de apel în termen de 30 de zile de la comunicarea hotărârii.

Având în vedere că, în speță, reclamantul solicită recunoașterea calității sale de beneficiar al Legii nr. 189/2000, competența soluționării cauzei revine Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca primă instanță, în raport de dispozițiile legale enunțate.

2.2. Prin sentința civilă nr. 3453 din data de 08 noiembrie 2013 pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, s-a admis excepția privind necompetența materială a acestei instanței și s-a declinat competența de soluționare în favoarea Tribunalului Călărași.

S-a constatat ivit conflictul negativ de competență și s-a dispus înaintarea dosarului către Înalta Curte de Casație și Justiție.

Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut că art. 7 alin. (4) din O.G. nr. 105/1999, așa cum a fost modificată ulterior, și în forma în vigoare la data emiterii Hotărârii nr. 5275 din 26 martie 2013, prevede că împotriva hotărârii, persoana interesată poate face contestație la secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalului în termen de 30 de zile de la data comunicării hotărârii potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. Hotărârea tribunalului este definitivă. Contestațiile sunt scutite de taxa judiciară de timbru.

Prin urmare, competența materială, potrivit acestui text de lege, în soluționarea prezentului litigiu, aparține Tribunalului.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 alin. (2), art. 134, art. 135 alin. (1) C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente cauzei.

Înalta Curte constată că acțiunea formulată de reclamantul P.C. în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii are ca obiect refuz acordare drepturi conform Legii nr. 189/2000.

Prin Legea nr. 76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ. - art. 33, s-a modificat art. 7 alin. (4) din O.G. nr. 105/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de către, regimurile instaurate în România cu începere de la 6 septembrie 1940 până la 6 martie 1945 din motive etnice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 189/2000, acesta având următorul cuprins:

„(4) Împotriva hotărârii, persoana interesată poate face contestație la secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, în termen de 30 de zile de la data comunicării hotărârii, potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. Hotărârea tribunalului este definitivă. Contestațiile sunt scutite de taxa judiciară de timbru."

Totodată, în conformitate cu art. 3 alin. (1) din Legea nr. 76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ., dispozițiile C. proc. civ. se aplică numai proceselor începute după intrarea acestuia în vigoare.

Prevederile Legii nr. 76/2012 au intrat în vigoare la data de 15 februarie 2013, conform art. 82 raportat la art. 81 alin. (1) din același act normativ, fiind deci aplicabile la data de 19 aprilie 2013, când a fost înregistrată pe rolul instanței de judecată acțiunea.

Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 133 alin. (2), art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Călărași, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționarea a cauzei privind pe P.C. și Casa de Pensii Călărași în favoarea Tribunalul Călărași, secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 11 martie 2014.