Territorial jurisdiction for contraventional toll complaints under O.G. 15/2002 and retroactivity of legislative changes

Asupra conflictului negativ de competență de față, constată următoarele:

Prin plângerea înregistrată pe rolul Judecătoriei Botoșani, la data de 12 iulie 2012, petenta SC E.C. SRL a contestat procesul-verbal de contravenție din 26 iunie 2012, emis de intimata Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA - Centrul de studii tehnice rutiere și informatică, prin care a fost amendată cu suma de 1.250 RON, pentru încălcarea prevederilor art. 8 alin. (2) din O.G. nr. 15/2002.

Judecătoria Botoșani, prin Sentința nr. 7342 din 25 octombrie 2012, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi, reținând că în cauză sunt aplicabile dispozițiile art. 32 din O.G. nr. 2/2001, respectiv, competența de soluționare a cauzei aparține instanței în a cărei rază teritorială a fost constatată contravenția.

Judecătoria Brezoi, prin Sentința civilă nr. 943 din 4 martie 2013, a declinat, la rândul său, competența în favoarea primei instanțe sesizate, reținând că, în raport de dispozițiile art. 101 din O.G. nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 2/2013, competența de soluționarea a plângerii împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției aparține instanței de la domiciliul contravenientului, în speță, Judecătoria Botoșani.

Reprimind dosarul, Judecătoria Botoșani a constat că urmare a Hotărârii nr. 7342/2012, pronunțată de Judecătoria Botoșani și a Hotărârii nr. 943/2013 a Judecătoriei Brezoi s-a ivit conflictul negativ de competență între cele două instanțe și prin Sentința civilă nr. 6589 din 31 mai 2013 a înaintat dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție, pentru a hotărî asupra acestuia.

Înalta Curte, competentă să soluționeze conflictul negativ de competență conform art. 22 alin. (3) C. proc. civ., va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi, pentru considerentele care urmează:

În raport de obiectul cauzei, respectiv plângere contravențională formulată împotriva unui proces-verbal de constatare și sancționare a contravenției întocmit pentru încălcarea art. 8 din O.G. nr. 15/2002, devin incidente dispozițiile O.G. nr. 2/2001, respectiv, cele cuprinse la art. 32, la care face trimitere O.G. nr. 15/2002 în art. 10, conform cărora competența soluționării plângerii aparține judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

În stabilirea instanței competentă teritorial să soluționeze prezenta plângere contravențională, problema care se ridică în speță este de a stabili dacă modificările aduse prin art. III din Legea nr. 2/2013, potrivit cărora plângerea se introduce la judecătoria în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul, sunt aplicabile.

Se observă că norma de competență teritorială, derogatorie de la dispozițiile O.G. nr. 2/2001, este cuprinsă în Secțiunea a 2-a a Legii nr. 2/2013 care poartă denumirea: Modificarea și completarea unor acte normative în materie contravențională și în materia contenciosului administrativ și fiscal, legiuitorul făcând deci distincția între cele două materii.

Coroborând sediul materiei cu dispozițiile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 cuprinse în Capitolul III Dispoziții tranzitorii și finale, se reține că acestea se referă numai la procesele în materia contenciosului administrativ și fiscal nu și la cele în materie contravențională.

Prin urmare, atâta vreme cât art. XXIII nu cuprinde dispoziții tranzitorii exprese vizând competența teritorială în materie contravențională, nefiind posibilă o interpretare extensivă a acestora rezultă că prevederile modificatoare ale Legii nr. 2/2013 se aplică numai proceselor începute după intrarea în vigoare a legii.

Or, în speță, plângerea contravențională a fost introdusă anterior adoptării Legii nr. 2/2013, respectiv, la 12 iulie 2012, instanța legal învestită fiind cea de la locul săvârșirii contravenției.

Față de cele ce preced, având în vedere că locul săvârșirii contravenției a fost DN 7 Km 188 + 900 m, Seaca, județul Vâlcea, zonă situată în circumscripția Judecătoriei Brezoi, competența soluționării plângerii contravenționale revine, potrivit art. 32 din O.G. nr. 2/2001, Judecătoriei Brezoi.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 25 octombrie 2013.

Procesat de GGC - AS