Obligation of public authority to issue motivated decision on property restitution notification within statutory deadline

Asupra cauzei de față, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată sub nr. 10902/3/2009 a Tribunalului București, secția a IV-a civilă, D.R.F. a acționat în judecată Municipiul București prin Primarul General, solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtului să răspundă notificării din 10 august 2001 formulată în temeiul Legii nr. 10/2001, prin care a solicitat restituirea în natură a terenului de 1.437 mp și a construcției aferente formată din 7 camere și dependințe, situată în București, sector 6, potrivit art. 1, 7 și 9 din Legea nr. 10/2001.

În motivarea acțiunii reclamantul arată că imobilul în litigiu dobândit de autorii săi prin două contracte de vânzare-cumpărare autentificate din 29 octombrie 1946 și din 19 iulie 1947 a fost expropriat prin Decretul nr. 69/1966, în vederea sistematizării zonei, casa fiind demolată iar terenul fiind în prezent parțial liber.

Tribunalul București, secția a IV-a civilă, prin sentința civilă nr. 932 din 23 iunie 2009 a admis acțiunea reclamantului D.R.F. și a obligat pârâtul să emită dispoziția motivată cu privire la notificarea din 10 august 2001.

Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a reținut că paratul nu a dat curs notificării adresată de reclamant în termenul legal, nepronunțând o dispoziție/decizie motivată potrivit art. 25 din Legea nr. 10/2001. S-a concluzionat că în sarcina pârâtului subzistă obligația de soluționare a cererii petentului în una din variantele legale.

Curtea de Apel București, secția a IlI-a civilă și pentru cauze cu minori și de familie, prin Decizia nr. 508/ A din 21 octombrie 2009 a respins ca nefondat apelul formulat de Municipiul București prin Primarul General împotriva sentinței nr. 932 din 23 iunie 2009.

S-a reținut că în temeiul art. 23 din Legea nr. 10/2001, pârâta era ținută de obligația soluționării notificării în termen de 60 zile de la depunerea actelor doveditoare, obligație devenită exigibilă în termen de 24 luni de la data intrării în vigoarea legii. Chiar dacă reclamantul nu a depus toate actele necesare soluționării notificării, pârâta era obligată să răspundă notificării, sub sancțiunea respingerii acesteia.

Faptul că art. 22 din Legea nr. 10/2001 astfel modificată prin Legea nr. 247/2005 prevede că actele doveditoare ale dreptului de proprietate și legitimării solicitantului pot fi depuse până la data soluționării notificării, nu conduc la concluzia că termenul în care entitatea deținătoare trebuie să răspundă s-a prelungit. Dimpotrivă, aceste dispozițiuni legale au fost edictate în sprijinul persoanelor îndreptățite la restituire, ele modificând dispozițiunile anterioare care dispuneau că actele doveditoare trebuie depuse în 24 luni de la data intrării în vigoare a legii.

Împotriva Deciziei nr. 508/ A din 21 octombrie 2009 a declarat recurs, niotivat în drept pe dispozițiunile art. 304 pct. 9 C. proc. civ., Municipiul București.

Se susține în esență, în motivarea recursului, că termenul de 60 zile pentru îndeplinirea obligației entității deținătoare de a se pronunța în privința cererii de restituire are două date de referință, fie data notificării, fie data depunerii actelor doveditoare - după cum actele doveditoare sunt depuse odată cu notificarea sau ulterior acesteia și în funcție de declarația notificatorului cum că nu mai deține alte probe. Or în speță, obligația depunerii actelor doveditoare după comunicare poate fi apreciată ca acceptare.

În cazul în care persoana îndreptățită căreia i s-a cerut completarea materialului probator comunică sau pretinde că nu posedă sau îi este imposibil să procure respectivele acte, termenul de 60 zile curge de la data acestei ultime comunicări sau de la data consemnării respectivei situații în procesul-verbal.

În speță, Primăria Municipiului București nu a făcut cuvenita înștiințare reclamantului pentru depunerea sau completarea actelor doveditoare, ci s-a complăcut în pasivitate, încălcând dispozițiunile art. 25 din Legea nr. 10/2001 și normele de aplicare a legii mai bine de 7 ani, situație în care reclamantul a recurs în temeiul art. 1073 C. civ. la instanță pentru a proceda la pronunțarea unei hotărâri judecătorești de obligare a Municipiului București prin primar la îndeplinirea obligației de „a face", aceea de soluționare a notificării, demarându-se astfel procedura judiciară legală de contestare a dispoziției/deciziei de soluționare a notificării, dacă aceasta se impune.

În contextul acestor considerente avute în vedere de instanța de apel care a confirmat soluția instanței de fond, recursul Municipiului București prin Primarul General este nefondat și va fi respins în temeiul art. 312 C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca nefondat, recursul declarat de Municipiul București prin Primarul General împotriva Deciziei nr. 508/ A din 21 octombrie 2009 a Curții de Apel București, secția a III-a civilă și pentru cauze cu minori și de familie.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 12 mai 2010.