Jurisdictional conflict over broadcasting service tax claims: proprietary company income versus state budget revenue excluding administrative court competence
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice resolved a negative conflict of jurisdiction, mandating that the case be tried by the ordinary court (Judecatoria Sectorului 5 Bucharest) rather than the administrative tribunal, thereby overturning the lower courts' assumption that the matter required specialized administrative review. The dispute arose from a claim by a public radio broadcasting company to collect unpaid broadcasting service taxes and penalties from a commercial entity for the years 2005–2007, which the commercial entity contested; the jurisdictional deadlock occurred when the administrative tribunal and court of appeal disagreed on whether the claim fell within the competence of the administrative courts. The Court determined that the decisive legal basis was the nature of the tax as proprietary income of the plaintiff company rather than a state budget revenue, concluding that Article 10(1) of Law No. 554/2004, which grants administrative courts jurisdiction over disputes regarding taxes owed to the state or local budgets, was inapplicable; consequently, the matter constituted a civil debt claim subject to the competence of the common law courts.
Legislator headnote
AI generatedart. 21 C. proc. civ, art. 40 alin. (1) din Legea nr. 40/1994; Jurisdictional conflict over broadcasting service tax claims: proprietary company income versus state budget revenue excluding administrative court competence: Prin sentința civilă nr. 3256 din 14 octombrie 2009 a Curții de Apel București a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, instanța reținând că litigiul de față privește o taxă pentru serviciul public de radiodifuziune, fiind aplicabile dispozițiile art. 10 teza I din Legea nr. 554/2004, iar pentru că suma contestată este mai mică de 500.000 lei, competența aparține tribunalului, secția de contencios administrativ și fiscal.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea adresată Judecătoriei Sectorului 5 București, reclamanta SC S.R.R. SA a chemat în judecată pe pârâta SC I.C. SRL București, pentru obligarea acesteia la plata sumei totale de 466,38 lei reprezentând taxă pentru serviciul public de radiodifuziune pe anii 2005, 2006 și 2007 și penalități.
Prin sentința civilă nr. 7174 din 06 octombrie 2008 Judecătoria Sectorului 5 București a respins acțiunea ca prematur formulată.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta, iar prin Decizia comercială nr. 351 din 09 februarie 2009, Tribunalul București, secția a VI-a comercială, a admis recursul, a casat sentința și a reținut cauza spre judecare în primă instanță la Tribunalul București, secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal.
Prin sentința civilă nr. 1714 din 6 mai 2009 Tribunalul București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, a declinat competența materială de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, reținând că reclamanta prestează un serviciu public de interes național, fiind asimilată unei autorități publice organizate la nivel național ce se include în categoria autorităților publice centrale.
Prin sentința civilă nr. 3256 din 14 octombrie 2009 a Curții de Apel București a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, instanța reținând că litigiul de față privește o taxă pentru serviciul public de radiodifuziune, fiind aplicabile dispozițiile art. 10 teza I din Legea nr. 554/2004, iar pentru că suma contestată este mai mică de 500.000 lei, competența aparține tribunalului, secția de contencios administrativ și fiscal.
De asemenea, în temeiul dispozițiilor art. 20 pct. 2 și ale art. 21 C. proc. civ., Curtea de Apel București a constatat ivit un conflict negativ de competență și a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență.
Având în vedere obiectul litigiului dedus judecății și dispozițiile legale incidente în cauză, competența materială de soluționare în fond revine judecătoriei, ca instanță de drept comun.
Astfel, în cauză, este necontestat că obiectul acțiunii îl formează cererea formulată de SC S.R.R. SA prin care a solicitat obligarea societății comerciale pârâte la plata unei sume reprezentând taxa pentru serviciul public de radiodifuziune pe anii 2005-2006-2007, datorată în baza art. 3 alin. (2) din H.G. nr. 977/2003 privind taxa pentru serviciul public de radiodifuziune.
Or, potrivit art. 40 alin. (1) din Legea nr. 40/1994, așa cum a fost modificat prin O.U.G. nr. 71/2003, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 533/2003, veniturile proprii ale SC S.R.R. SA provin, între altele, și din taxele pentru serviciul public de radiodifuziune.
Deci, cu alte cuvinte, sumele reprezentând taxa pentru serviciul public de radiodifuziune se constituie în venituri proprii ale SC S.R.R. SA, fără a reprezenta creanțe bugetare.
Or, din interpretarea art. 10 alin. (1) teza I din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, rezultă că această reglementare se referă la litigiile privind actele administrativ-fiscale, care au ca obiect taxe, impozite, datorii vamale, contribuții și accesorii ale acestora, datorate bugetului de stat sau bugetelor locale.
Astfel fiind, rezultă că dispozițiile art. 10 alin. (1) teza I din Legea nr. 554/2004 nu sunt incidente în cauză, obiectul dedus judecății constituindu-l o cerere în pretenții referitoare la taxa pentru serviciul public de radiodifuziune.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC S.R.R. SA și pârâta SC I.C. SRL în favoarea Judecătoriei Sectorului 5 București.
Irevocabilă.
Pronunțată, în ședință publică, astăzi 15 aprilie 2010.