Competence for road contravention appeals: place of offense versus offender's domicile under pre-2013 law
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice resolved a negative conflict of jurisdiction by assigning exclusive competence to the Brezoi Court, thereby reversing the declination by the Bucharest Sector 4 Court and establishing the Brezoi Court as the competent forum for the proceedings. The dispute arose from a claim challenging a contravention certificate issued by the National Roads Administration for driving without a valid vignette on a national road, where the initial court declined jurisdiction based on the plaintiff's domicile, while the receiving court argued for venue at the place of infraction. Applying the law in force at the time of filing (prior to the 2013 amendments), the Court determined that under Emergency Governmental Ordinance No. 15/2002 and Article 32(2) of Emergency Governmental Ordinance No. 2/2001, jurisdiction for such contravention challenges lies with the court in the circumscription where the offense was committed, rather than where the offender resides.
Legislator headnote
AI generatedart. 22 alin. (3) C. proc. civ, art. 22 alin. (5) C. proc. civ; Competence for road contravention appeals: place of offense versus offender's domicile under pre-2013 law: The dispute arose from a claim challenging a contravention certificate issued by the National Roads Administration for driving without a valid vignette on a national road, where the initial court declined jurisdiction based on the plaintiff's domicile, while the receiving court argued for venue at the place of infraction. Applying the law in force at the time of filing (prior to the 2013 amendments), the Court determined that under Emergency Governmental Ordinance No. 15/2002 and Article 32(2) of Emergency Governmental Ordinance No. 2/2001, jurisdiction for such contravention challenges lies with the court in the circumscription where the offense was committed, rather than where the offender resides.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedLegal basis cited in the dispositive for establishing the jurisdictional competence of the Brezoi Court in favor of the plaintiff.
Full text
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanțele cauzei
1. Cererea de chemare în judecată
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată, la data de 19 martie 2012, pe rolul Judecătoriei Brezoi, petenta J.O. a formulat plângere împotriva procesului-verbal de contravenție din 22 februrie 2012 emis de C.N.A.D.N.R., prin care s-a constatat că, la data de 28 august 2011, pe DN7 km 188+900m, localitatea S., județul Vâlcea, vehiculul aparținând petentei a circulat fără să dețină rovinietă valabilă și s-a constatat săvârșirea contravenției prevăzute de art. 8 alin. (1) din O.G. nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România.
2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competență
Prin sentința nr. 1792 din 4 aprilie 2013, Judecătoria Brezoi a admis excepția de necompetență materială și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei sectorului 4 București, reținând, că, raportat la dispozițiile art. 101 din O.G. nr. 15/2002, conform cărora „plângerea, însoțită de copia procesului-verbal de constatare a contravenției, se introduce la judecătoria în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul”, contravenientul are domiciliul în circumscripția acestei instanțe.
Învestită cu soluționarea cauzei prin declinare de competență, Judecătoria sectorului 4 București, prin sentința nr. 11913 din 13 noiembrie 2013, a admis excepția de necompetență materială, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat cauza la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului. Pentru a pronunța această soluție, Judecătoria sectorului 4 București a reținut că, în speță, nu sunt aplicabile dispozițiile art. III și art. XXIII din Legea nr. 2/2013, fiind incidente prevederile art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001, conform cărora plângerea se introduce la instanța în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția, iar locul săvârșirii contravenției se află în circumscripția Judecătoriei Brezoi.
II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență
Înalta Curte constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 20, art. 21 și art. 22 alin. (3) C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente.
1. Argumente de fapt și de drept relevante
Conform celor expuse anterior, prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 19 martie 2012, petenta a formulat plângere împotriva procesului-verbal de contravenție prin care s-a constatat săvârșirea, la data de 28 august 2011, pe raza localității S., județul Vâlcea, a contravenției prevăzute de art. 8 alin. (1) din O.G. nr. 15/2002.
Având în vedere data introducerii cererii de chemare în judecată, 19 martie 2012, în cauză sunt aplicabile dispozițiile art. 10 din O.G. nr. 15/2002 (în forma anterioară introducerii, prin Legea nr. 2/2013, începând cu data de 15 februarie 2013, a art. 101, care stabilește competența judecătoriei în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul) conform cărora „contravențiilor prevăzute la art. 8 le sunt aplicabile dispozițiile O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare”, coroborate cu dispozițiile art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001, conform cărora competența de soluționare a plângerii împotriva procesului-verbal de contravenție aparține „judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția”.
Or, conform datelor menționate în procesul-verbal contestat, contravenția a fost săvârșită pe raza localității S., județul Vâlcea, care se află în circumscripția Judecătoriei Brezoi, instanță căreia îi revine competența de soluționare a cauzei conform dispozițiilor citate anterior.
2. Temeiul legal al regulatorului de competență
Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 22 alin. (5) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili în favoarea Judecătoriei Brezoi competența de soluționare a cauzei privind pe petenta J.O. în contradictoriu cu intimata C.N.A.D.N.R., C.E.S.T.R.I.N.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe petenta J.O. în contradictoriu cu intimata C.N.A.D.N.R., C.E.S.T.R.I.N. în favoarea Judecătoriei Brezoi.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 6 februarie 2014.