Jurisdictional conflict in contraventional appeal: non-retroactivity of new Code of Civil Procedure preserves venue at place of offense

Asupra conflictului negativ de competență de față,

Din examinarea lucrărilor din dosar a constatat următoarele:

Circumstanțele cauzei

1. Cadrul procesual

Prin cererea adresată Judecătoriei Brezoi, petentul H.O.C. a formulat plângere împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției încheiat la data de 22 februarie 2012 de intimata C.N.A.D.N.R.

2. Hotărârea Judecătoriei Brezoi

Prin sentința civilă nr. 2011 din 12 aprilie 2013 a Judecătoriei Brezoi a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei sectorului 3 București.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că sunt incidente în cauză dispozițiile din Legea nr. 2/2013, care au modificat dispozițiile art. 101 din O.G. nr. 15/2002, astfel încât competența de soluționare a cauzei aparține judecătoriei în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul, dispoziții apreciate ca fiind de imediată aplicare.

3. Hotărârea Judecătoriei sectorului 3 București

Prin sentința civilă nr. 11364 din 25 septembrie 2013 pronunțată de Judecătoria sectorului 3 a fost admisă excepția necompetenței teritoriale a acestei instanțe și a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi.

Constatându-se ivit un conflict negativ de competență, cauza a fost trimisă Înaltei Curți de Casație și Justiție, pentru soluționarea conflictului ivit.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că fapta contravențională reținută în sarcina petentului a fost săvârșită în localitatea S., județul Vâlcea, în raza de competență teritorială a Judecătoriei Brezoi, astfel încât cauza a fost trimisă instanței competente.

II. Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție

Înalta Curte de Casație și Justiție sesizată cu stabilirea regulatorului de competență, în conformitate cu dispozițiile art. 20, art. 21, art. 22 C. proc. civ., analizând obiectul cauzei deduse judecății și dispozițiile legale incidente va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi, pentru considerentele ce urmează:

Înalta Curte a constatat că, în cauza de față, ne aflăm în fața unui conflict negativ de competență tipic, întrucât dispozițiile art. 20 pct. 2 C. proc. civ. dispun că există conflict de competență când două sau mai multe instanțe, prin hotărâri irevocabile, s-au declarat necompetente să judece același litigiu.

Analizând actele dosarului, Înalta Curte a constatat că obiectul cererii de chemare în judecată îl reprezintă anularea procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii, încheiat la data de 22 februarie 2012 de către C.N.A.D.N.R., C.E.S.T.R.I.N., prin care în temeiul art. 8 alin. (1) și alin. (2) din O.G. nr. 15/2002, cu modificările și completările ulterioare, H.O.C. a fost sancționat cu amendă contravențională în cuantum de 250 RON, întrucât la data de 4 septembrie 2011 s-a constatat că vehiculul aparținând reclamantului a circulat pe DN 7 Km 188+900m, pe raza localității S., județul Vâlcea, fără a deține rovinietă valabilă.

Potrivit art. 101 din O.G. nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, introdus prin art. III din Legea nr. 2/2013, publicată în M. Of. nr. 89/12.02.2013, plângerea, însoțită de copia procesului-verbal de constatare a contravenției, se introduce la judecătoria în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul.

Așa cum rezultă din actele dosarului, plângerea contravențională a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Brezoi la data de 22 martie 2012, anterior intrării în vigoare a noului C. proc. civ., iar potrivit art. 24 din noul C. proc. civ., care are aplicabilitate generală, dispozițiile legii noi de procedură se aplică numai proceselor și executărilor silite începute după intrarea acestuia în vigoare.

În opinia Înaltei Curți, norma de competență se aplică numai plângerilor contravenționale înregistrate după data de 15 februarie 2013, data intrării în vigoare a noului C. proc. civ.

Potrivit art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, competența soluționării plângerii împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și aplicare a sancțiunii aparține judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

Înalta Curte constată că, în cauză, locul săvârșirii contravenției, reținute în sarcina petentului, este localitatea S., județul Vâlcea, localitate aflată în raza de competență teritorială a Judecătoriei Brezoi.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 22 alin. (3) și alin. (5) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Brezoi.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe petentul H.O.C. în contradictoriu cu intimata C.N.A.D.N.R., C.E.S.T.R.I.N., în favoarea Judecătoriei Brezoi.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 22 ianuarie 2014.