Territorial competence for administrative contraventional complaints: non-applicability of Law No. 2/2013 to criminal contraventions and exclusive jurisdiction of the court where the offense was committed

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin încheierea de ședință din 13 iunie 2013 Judecătoria Cornetu, în temeiul art. III, coroborat cu art. XXIII alin. (1) și alin. (4) din Legea nr. 2/2013, a dispus scoaterea de pe rol a cauzei și trimiterea acesteia, pe cale administrativă, Judecătoriei Constanța, devenită competentă să judece cauza.

Pentru a pronunța această hotărâre, judecătoria a reținut că prin Legea nr. 2/2013 s-a modificat competența de soluționare a proceselor având ca obiect plângeri contravenționale împotriva proceselor-verbale de contravenție întocmite în baza O.G. nr. 15/2002, aceasta revenind judecătoriei în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul.

Învestită prin declinare, Judecătoria Constanța, prin încheierea de ședință 15 octombrie 2013 a constatat ivit conflictul negativ de competență, a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție cu soluționarea acestuia și a suspendat judecata cauzei, până la soluționarea conflictului de competență.

Judecătoria Constanța a reținut că dispozițiile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 se aplică numai proceselor în materie contravențională începute după intrarea în vigoare a Legii nr. 2/2013, nu și celor în curs de soluționare la data în vigoare a acestei legi.

Ivindu-se conflictul negativ de competență a fost sesizată, în baza art. 20 alin. (2) coroborat cu art. 22 alin. (3) C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal pentru soluționarea acestuia.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Judecătoriei Cornetu pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare.

În cauza de față se contestă procesul-verbal de constatare a contravenției din 17 octombrie 2011, încheiat de către C.N.A.D.N.R., C.E.S.T.R.I.N., prin care în temeiul art. 8 alin. (2) din O.G. nr. 15/2002, cu modificările și completările ulterioare, L.M. a fost sancționată cu amendă contravențională, întrucât la data de 19 aprilie 2011 s-a constatat că vehiculul, aparținând societății reclamante a circulat pe A2 km 12+450 m, G., județul Ilfov, fără a deține rovinietă valabilă.

Așa cum rezultă din actele dosarului, plângerea contravențională a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Constanța la data de 11 noiembrie 2011, anterior intrării în vigoare a noului C. proc. civ., astfel că este supusă vechii reglementări, potrivit art. 24 din noul C. proc. civ. care are aplicabilitate generală.

Conform art. 24 din noul C. proc. civ., norma de competență se aplică numai plângerilor contravenționale înregistrate după data de 15 februarie 2013.

Pe de altă parte, dispozițiile legale invocate de Judecătoria Cornetu, ca instanță de trimitere, respectiv prevederile art. III coroborat cu art. XXIII alin. (1) și alin. (4) din Legea nr. 2/2013, se reține că acestea nu se aplică în materie contravențională, ci numai în materia contenciosului administrativ și fiscal.

Din cuprinsul procesului-verbal depus la dosar rezultă că fapta a fost săvârșită pe A2 km 12+450 m, pe raza localității G., județul Ilfov.

Potrivit art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, competența soluționării plângerii împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și aplicare a sancțiunii aparține judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

Înalta Curte constată că, în cauză, locul săvârșirii contravenției, reținute în sarcina petentei, este localitatea G., județul Ilfov, localitate aflată în raza de competență teritorială a Judecătoriei Cornetu.

Prin urmare, instanța competentă să soluționeze pricina este Judecătoria Cornetu.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 22 alin. (3) și alin. (5) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Cornetu.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe petenta L.M. și pe intimata C.N.A.D.N.R. în favoarea Judecătoriei Cornetu.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 17 ianuarie 2014.