Judicial status law: mandatory health insurance contributions override gratuitous medical assistance for judges and auxiliary staff

Asupra recursului în anulare de față:

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

O.Z. ș.a. au chemat în judecată Tribunalul Bistrița Năsăud și Ministerul Justiției solicitând obligarea acestora la restituirea sumelor reținute în procent de 7% din salariul lunar cu titlu de contribuție la fondul de asigurări sociale de sănătate pentru perioada 1 ianuarie 2000 – 30 martie 2001, actualizate la data plății efective prin aplicarea indicelui de inflație.

În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că, în calitate de judecători și respectiv personal auxiliar de specialitate la Judecătoria Beclean, beneficiau în mod gratuit de asistență medicală, medicamente și proteze, în perioada de referință, conform art. 99 și art. 141 din Legea nr. 92/1992, fără plata vreunei contribuții bănești, astfel că imputarea unei astfel de contribuții prin rețineri din salariu este nelegală.

Ministerul Justiției a cerut, prin întâmpinare, respingerea acțiunii și, totodată, a chemat în garanție CASA OPSNAJ, solicitând ca, în cazul admiterii acțiunii, aceasta să fie obligată la restituirea sumelor reținute de la reclamanți și virate chematei în garanție.

Investit cu soluționarea cauzei, Tribunalul Bistrița Năsăud, secția civilă, prin sentința nr. 172 din 20 iunie 2002, a admis acțiunea principală și cererea de chemare în garanție, astfel cum au fost formulate. A respins acțiunea reclamantei P.M. și a luat act de renunțarea la judecată a reclamantului C.O.

Apelurile declarate de pârâtul Ministerul Justiției și de chemata în garanție CASA OPSNAJ au fost respinse, ca nefondate, prin decizia nr. 1814 din 17 septembrie 2002 pronunțată de Curtea de Apel Cluj, Secția civilă.

Pentru a hotărî astfel, instanțele au reținut că, în conformitate cu prevederile art. 99 alin. (1) din Legea nr. 92/1992, magistrații în activitate sau pensionari, precum și soțul sau soția și copiii aflați în întreținerea acestora, ca și personalul auxiliar de specialitate beneficiază, în mod gratuit, de asistență medicală, medicamente și proteze necondiționat de plata unor contribuții de asigurări sociale de sănătate, modificarea intervenită în materie prin înserarea acestei condiții aplicându-se la o perioadă ulterioară celei precizate în acțiune.

Împotriva hotărârilor pronunțate în cauză Procurorul General al Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție a declarat recurs în anulare, întemeiat pe dispozițiile art. 330 pct. 2 C. proc. civ. solicitând casarea acestora și respingerea acțiunii principale și, prin consecință, și a cererii de chemare în garanție.

În dezvoltarea recursului în anulare se arată că din interpretarea prevederilor art. 1, art. 4, art. 52 și art. 55 din Legea nr. 145/1997, art. 99 din Legea nr. 92/1992 și pct. 6/I al Normelor comune nr. 318/FB/64/807/C/1999 ale Ministerului Justiției, Curții Supreme de Justiție și Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție, rezultă că magistrații și personalul auxiliar de specialitate au dreptul la asistență medicală gratuită doar dacă fac dovada că li se fac rețineri în contul contribuției lunare de asigurări de sănătate, obligație impusă tuturor persoanelor prevăzute de art. 4 din Legea nr. 145/1997, ce nu se regăsesc în categoriile exceptate de la plata contribuției prin art. 6 din lege.

Recursul în anulare este fondat.

În conformitate cu prevederile art. 1 alin. (2) din Legea nr. 145/1997, asigurările sociale de sănătate sunt obligatorii și funcționează descentralizat, pe baza principiului solidarității și subsidiarității în colectarea și utilizarea fondurilor.

Potrivit art. 4 din Legea nr. 145/1997, care a intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 1998, sunt supuși în mod obligatoriu asigurării cetățenii români cu domiciliul în țară, cetățenii străini și apatrizii care au reședința în România, alin. (2) al textului citat impunând asiguraților obligația plății unei contribuții lunare pentru asigurări de sănătate.

Art. 6 din același act normativ enumeră categoriile de persoane care beneficiată de asigurare de sănătate, fără plata contribuției și anume: copiii și tinerii până la vârsta de 26 de ani, dacă sunt elevi, studenți sau ucenici și dacă nu realizează venituri din muncă; persoanele cu handicap, care nu realizează venituri din muncă sau care se află în îngrijirea familiei; soțul, soția, părinții și bunicii, fără venituri proprii, aflați în întreținerea unei persoane asigurate; persoanele ale căror drepturi sunt stabilite prin Decretul-lege nr. 118/1990; persoanele ale căror drepturi sunt stabilite prin Legea nr. 44/1994 și art. 2 din Legea nr. 42/1990, dacă nu realizează alte venituri decât cele provenite din drepturile bănești acordate de lege, precum și cele provenite din pensii.

În art. 55 din Legea nr. 145/1997 au fost stabilite categoriile de persoane care sunt asigurate prin efectul legii, cu scutire de plata contribuției pentru asigurările de sănătate și anume, persoanele care: satisfac serviciul militar în termen, se află în concediu medical sau în concediu medical pentru îngrijirea copilului bolnav în vârstă de până la 6 ani; execută o pedeapsă privativă de libertate sau arest preventiv; fac parte dintr-o familie care beneficiază de ajutor social, potrivit Legii nr. 67/1995.

Conform art. 99 din Legea nr. 92/1992, modificată prin Legea nr. 142/1997, magistrații în activitate sau pensionarii, precum și soțul, soția, copiii aflați în întreținerea acestora, beneficiază, în mod gratuit, de asistență medicală, medicamente și proteze, condițiile de acordare a acestora urmând a fi stabilite prin hotărâre de guvern.

La pct. 6/I al Normelor comune nr. 318/FB/64/807/C/1995 din 26 mai 1999 ale Ministerului Justiției, Curții Supreme de Justiție și Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție, emise în aplicarea H.G. nr. 409 din 2 iulie 1998, se prevede că soții sau soțiile magistraților și ale personalului auxiliar de specialitate, în activitate sau pensionari, beneficiată de gratuitățile prevăzute de art. 1 alin. (1) din H.G. nr. 409/1998, dacă fac dovada că plătesc contribuția lunară de asigurări de sănătate sau fac parte din categoriile de persoane care, potrivit legii, sunt scutite de plata contribuției lunare de asigurări de sănătate.

Din interpretarea dispozițiilor legale citate rezultă că magistrații și personalul auxiliar de specialitate au dreptul la asistență medicală gratuită doar dacă fac dovada că li se fac rețineri în contul contribuției lunare de asigurări de sănătate. De altfel, legiuitorul nu putea să prevadă în mod expres obligația de contribuție la fondul de asigurări sociale de sănătate pentru magistrați în Legea nr. 92/1992 deoarece Legea asigurărilor sociale de sănătate a fost adoptată în anul 1997 și a intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 1998.

Reclamanții au încheiat un contract cu CASA OPSNAJ cunoscând faptul că în conformitate cu art. 4 din Legea nr. 145/1997 angajatorul avea obligația de a reține și vira contribuția la asigurări de sănătate prevăzută de lege, astfel că pretențiile deduse judecății, nu sunt legal justificate.

Față de cele ce preced, recursul în anulare se privește ca fondat urmând a fi admis, cu consecința casării hotărârilor atacate și a respingerii acțiunii principale și, respectiv, a cererii de chemare în garanție, menținându-se soluția dată în cererile reclamanților P.A. și C.O.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Admite recursul în anulare declarat de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție împotriva deciziei nr. 1814 din 17 septembrie 2002 a Curții de Apel Cluj, secția civilă.

Casează decizia recurată, și în parte sentința nr. 172 din 20 iunie 2002 a Tribunalului Bistrița-Năsăud, secția civilă, în sensul că respinge ca nefondate acțiunea reclamanților și cererea de chemare în garanție.

Păstrează sentința în ceea ce privește soluția dată față de reclamanții P.A. și C.O.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 11 februarie 2004.