State standing in restitution claims under Law no. 10/2001 when property does not belong to the public domain
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice admitted the appeal filed by the Ministry of Public Finance, quashed in part the appellate decision and the first-instance judgment to dismiss the claim against the State for lack of passive procedural standing, while maintaining all other dispoitions of the lower courts. The dispute arose from a challenge under Law no. 10/2001 against a municipal mayor’s decree that had granted partial in-kind restitution of a construction and 600 square meters of land, with the claimants seeking the full 7,000-square-meter property based on a prior final civil judgment, while the Ministry argued it lacked standing as the property did not belong to the public domain. The Court ruled that the Ministry of Public Finance did not possess passive procedural standing under Article 12(5) of Law no. 213/1998, as that provision applies only to disputes concerning the public domain, and the case involved private property expropriated under Decree no. 83/1949, thereby establishing that the State’s representative was not a proper party to the suit.
Legislator headnote
AI generatedart. 12 alin. (5) din Legea nr. 213/1998, art. 304 pct. 9 C. proc. civ, art. 5 din Legea nr. 213/1998; State standing in restitution claims under Law no. 10/2001 when property does not belong to the public domain: S-a considerat, printre altele că Ministerul Finanțelor are calitate procesuală pasivă potrivit art. 12 alin. (5) din Legea nr. 213/1998.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra recursului de față:
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin contestația înregistrată sub nr. 880 din 17 decembrie 2001 reclamanții C.A., C.T. și T.A.M. au solicitat, în contradictoriu cu pârâții Primăria Terpezița, Consiliul local Terpezița, Consiliul județean Dolj, Ministerul Finanțelor prin D.G.F.P. Dolj, S.C. M. SRL Terpezița și N.N., anularea dispoziției nr. 47 din 14 august 2001 emisă de Primarul comunei Terpezița, județul Dolj prin care le-a fost restituită în natură construcția și 600 mp teren în comuna Terpezița, județul Dolj.
În motivarea contestației, reclamanții au arătat că se impunea ca, în cadrul procedurii Legii nr. 10/2001, să le fie restituită în natură întreaga suprafață de 7000 mp teren pentru a nu fi încălcată autoritatea de lucru judecat decurgând din decizia civilă nr. 487 din 1 martie 2001 a Tribunalului Dolj prin care, pe calea dreptului comun, le-a fost admisă acțiunea în revendicarea aceluiași bun.
Tribunalul Dolj, secția civilă, prin sentința civilă nr. 129 din 3 aprilie 2002 a admis contestația, a anulat dispoziția nr. 47 din 14 august 2001 a Primarului comunei Terpezița, județul Dolj, a respins cererea de restituire în natură a imobilului în litigiu.
S-a reținut că prin hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă pârâții au fost obligați să lase reclamanților în deplină proprietate și posesie suprafața de 7000 mp teren și construcția situată în comuna Terpezița, județul Dolj.
S-a considerat că imobilului menționat nu-i sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 10/2001.
Curtea de Apel Craiova, secția civilă, prin decizia civilă nr. 130 din 13 septembrie 2002 a respins apelurile declarate de reclamanții C.A., C.T. și T.A.M. precum și de pârâții Consiliul județean Dolj și Ministerul Finanțelor prin D.G.F.P. Dolj împotriva sentinței civile nr. 129 din 3 aprilie 2002 a Tribunalului Dolj, secția civilă.
S-a considerat, printre altele că Ministerul Finanțelor are calitate procesuală pasivă potrivit art. 12 alin. (5) din Legea nr. 213/1998.
În termen legal, împotriva deciziei civile nr. 130 din 13 septembrie 2002 a Curții de Apel Craiova, secția civilă, a declarat recurs Ministerul Finanțelor Publice prin D.G.F.P. Dolj solicitând casarea potrivit art. 304 pct. 9 C. proc. civ. și susținând că în speță nu au calitate procesuală pasivă.
Recursul urmează să fie admis ca fondat pentru următoarele considerente:
Instanța de apel a considerat greșit că în speță Ministerul Finanțelor Publice are calitate procesuală pasivă, dispozițiile art. 5 din Legea nr. 213/1998 nefiind aplicabile.
Potrivit art. 12 alin. (5) din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia Statul Român este reprezentat prin Ministerul Finanțelor Publice în litigiile privitoare la dreptul de proprietate asupra unor bunuri aparținând domeniului public.
Obiectul prezentei pricini îl constituie anularea unei dispoziții emise de unitatea deținătoare Primăria comunei Terpezița, județul Dolj, ca urmare a notificării acesteia de către persoanele îndreptățite, în condițiile Legii nr. 10/2001, privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989, prin care a fost respinsă parțial cererea de restituire în natură a unui imobil, expropriat în baza Decretului nr. 83/1949 și care nu face parte din domeniul public al statului.
Față de considerentele menționate, Curtea va admite recursul, va casa în parte decizia Curții de apel și sentința tribunalului și va respinge acțiunea față de Ministerul Finanțelor Publice.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de D.G.F.P. Dolj pentru Ministerul Finanțelor.
Casează decizia nr. 130 din 13 septembrie 2002 a Curții de Apel Craiova și sentința nr. 129 din 3 aprilie 2002 a Tribunalului Dolj, secția civilă, în parte, în sensul că respinge pentru lipsa calității procesuale pasive contestația formulată împotriva Statului Român prin Ministerul Finanțelor Publice.
Menține celelalte dispoziții ale hotărârilor.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 10 februarie 2004.