Territorial jurisdiction for employer’s failure to electronically report driver data updates to road authority

Asupra conflictului de competență de față, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Câmpulung Moldovenesc la data de 13 iunie 2013, petenta SC R.T. SRL a formulat plângere împotriva procesului-verbal de contravenție seria I.S.C.T.R. nr. 75737 din 21 mai 2013 de către organele poliției municipiului Piatra Neamț, solicitând înlocuirea sancțiunii amenzii de 3.000 lei cu avertisment.

În motivarea plângerii, petenta a arătat că prin procesului-verbal de contravenție seria I.S.C.T.R. nr. 75737 din 21 mai 2013 a fost sancționată cu amendă pentru nerespectarea prevederilor art. 5 pct. 18 din H.G. nr.69/2012, constând în aceea că la data de 14 mai 2013, în localitatea Secuienii Noi, jud. Neamț, a fost oprit și verificat în trafic autovehiculul cu nr. de înmatriculare X, ce trata semiremorca cu nr. de înmatriculare X utilizat de societatea petenta, condus de numitul M.M. În urma controlului efectuat s-a stabilit că la acel moment nu era transmis Autorității Rutiere Române (A.R.R.) în format electronic, modificările privind situația conducătorilor auto angajați, în termen de 15 zile de la apariția modificărilor.

Petenta a menționat că, în prezent, aceste deficiențe au fost remediate, iar situația s-a datorat unei neglijențe din partea funcționarului însărcinat cu transmiterea acestor date. La data de 15 mai 2013 au fost achitate taxele privind efectuarea acestor operațiuni, iar transmiterea în format electronic către A.R.R. s-a făcut în aceeași dată. în prezent petenta se află în legalitate și, întrucât se află la prima abatere de acest gen și deficiențele constatate au fost remediate în scurt timp, consideră că sancțiunea aplicată este prea aspră în raport de gravitatea faptei.

Prin sentința civilă nr. 927 din 23 septembrie 2013, Judecătoria Câmpulung Moldovenesc a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Roman.

Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut incidența dispozițiilor art. 129 alin. (2) pct. 3 C. proc. civ. raportate la cele ale art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001. în speță, contravenția a fost săvârșită în localitatea Secuienii Noi, DN2, jud. Neamț, pe raza de competență a Judecătoriei Roman, iar competența teritorială reglementată în materie contravențională are caracterul absolut.

La rândul său, Judecătoria Roman, prin sentința civilă nr. 2459 din 14 noiembrie 2013, a admis excepția necompetenței teritoriale, invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a pricinii în favoarea Judecătoriei Câmpulung Moldovenesc; a constatat intervenit conflictul negativ de competență; a suspendat din oficiu judecata cauzei și a înaintat dosarul către înalta Curte de Casație și Justiție, în vederea pronunțării regulatorului de competență.

În motivarea sentinței, instanța a arătat că, în sarcina petentei s-a reținut săvârșirea contravenției prevăzute de art. 5 pct. 18 din H.G. nr. 69/2012 și anume, nerespectarea de către operatorul de transport rutier a obligației de a transmite Autorității Rutiere Române, prin completarea unui formular, în formatul electronic disponibil pe site-ul acesteia, modificările privind situația conducătorilor auto angajați, în termen de 15 zile de la apariția modificării. în speță, sunt incidente dispozițiile art. 32 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001, iar fapta omisivă nu s-ar fi putut săvârși decât la sediul persoanei juridice unde se încheie/ desființează contractele individuale de muncă și se înregistrează, înainte de a fi transmise către alte instituții, orice modificări survenite privind angajații operatorului de transport. Sediul societății pârâte se află în comuna Pojorâta, jud. Suceava și competența de soluționare a plângerii revine Judecătoriei Câmpulung Moldovenesc.

Cu privire la conflictul negativ de competență, Înalta Curte reține următoarele:

Contravenția ce face obiectul plângerii a fost imputată petentei, în calitatea sa de angajator și, drept urmare, determinant pentru stabilirea locului săvârșirii faptei contravenționale - în identificarea judecătoriei competente să soluționeze plângerea împotriva procesului-verbal de constatare a contravențiilor și de aplicare a sancțiunilor contravenționale - este sediul angajatorului unde se întocmește și se ține evidența privind situația conducătorilor auto angajați și de unde se transmit către A.R.R, în format electronic, modificările intervenite, în termen de 15 zile de la apariția acestora, în conformitate cu disp. art. 5 pct. 18 din H.G. nr. 69/2012.

În temeiul dispozițiilor art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, plângerea formulată în condițiile prevăzute de art. 31, împreună cu dosarul cauzei se trimit judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

Judecătoria Câmpulung Moldovenesc, în a cărei jurisdicție se află comuna Pojorâta, jud. Suceava - care este locul săvârșirii faptei contravenționale, potrivit celor ce preced, este competentă să soluționeze plângerea contravențională formulată de petenta SC R.T. SRL.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei având ca obiect plângerea formulată de petenta SC R.T. SRL, cu sediul în comuna Pojorâta, str. Hârne, județul Suceava în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de stat pentru controlul în transportul rutier - Inspectoratul teritorial N-E III, cu sediul în municipiul Suceava, bd. George Enescu, județul Suceava, în favoarea Judecătoriei Câmpulung Moldovenesc.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publice astăzi 21 ianuarie 2014.