Public procurement contract challenge: illegal appellate panel composition when exclusive recourse to Supreme Court is required

S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul Municipiul Reșița prin Primar împotriva deciziei civile nr. 70 din 15 mai 2013 pronunțate de Curtea de Apel Timișoara, secția a II-a civilă.

La apelul nominal se prezintă recurentul-reclamant Municipiul Reșița prin Primar prin avocat substituent M.L., lipsă fiind intimata-pârâtă SC C.E.T. SRL Reșița.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către magistratul asistent, învederându-se că recursul este legal scutit de la plata taxei de timbru și a timbrului judiciar, conform art. 17 din Legea nr. 146/1997 și a fost declarat și motivat în cadrul termenului procedural prevăzut de dispozițiile art. 301 C. proc. civ. S-a mai referit că, la data de 18 septembrie 2013, intimata-pârâtă SC C.E.T. SRL a depus la dosarul cauzei întâmpinare comunicată recurentei-reclamante.

Înalta Curte, din oficiu în baza art. 306 alin. (2) raportat la art. 304 pct. 1 C. proc. civ., invocă motivul de recurs de ordine publică, derivat din nelegala compunere a completului de judecată care a pronunțat decizia recurată față de prevederile art. 28716 din O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii și acordă cuvântul părții prezente pe aspectele invocate.

Reprezentantul recurentului-reclamant Municipiul Reșița, referitor la motivul de ordine publică, invocat de Înalta Curte, precizează că, în faza procesuală anterioară, în care a fost pronunțată hotărârea atacată, compunerea instanței a fost cea prevăzută pentru soluționarea apelului, aceasta fiind calea de atac soluționată aspect ce rezultă atât din dispozitivul sentinței pronunțate în fond, cât și din dispozitivul deciziei recurate, situație în raport de care, apreciază că, în mod corect, nu era susceptibilă de a fi atacată cu apel, urmând a fi cenzurată exclusiv în calea extraordinară de atac a recursului.

Astfel, instanța supremă a invocat nelegalitatea căii de atac soluționate prin decizia atacată și nelegala compunere a instanței care a pronunțat-o, reținând că se încadrează în motivul de nelegalitate prevăzut de art. 304 pct. 1 C. proc. civ., potrivit căruia modificarea sau casarea unor hotărâri se poate cere atunci când instanța care a pronunțat hotărârea atacată "nu a fost alcătuită potrivit dispozițiilor legale."

Susținerile reprezentantului reclamantului în sensul că în dispozitivul hotărârii primei instanțe s-a menționat ca este susceptibilă de a fi atacată cu apel, vor fi înlăturate, reținându-se că nu are relevanță calea de atac menționată în dispozitivul sentinței tribunalului, deoarece aceasta este stabilită de legiuitor și este, potrivit textului mai sus menționat, recurs.

Astfel, în considerarea prevederilor legale anterior expuse, Înalta Curte constată că hotărârea atacată în prezenta cale de atac a fost pronunțată de curtea de apel, de un complet constituit într-o compunere greșită, în condițiile în care, potrivit dispozițiilor art. 299 alin. (1) C. proc. civ. și art. 28716 din O.U.G. nr. 34/2006, calea de atac prevăzuta împotriva acesteia este recursul care se soluționează în complet de trei judecători.

În raport de considerentele mai sus expuse, Înalta Curte, în temeiul art. 28716 din O.U.G. nr. 34/2006 raportat la art. 299 și art. 312 alin. (1) și (2) C. proc. civ., urmează să admită recursul declarat de reclamantul Municipiul Reșița prin Primar împotriva Deciziei civile nr. 70 din 15 mai 2013 pronunțate de Curtea de Apel Timișoara, secția a II-a civilă, pe care o va casa și va trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe, care va soluționa recursul în compunerea prevăzută de art. 54 alin. (2) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de reclamantul Municipiul Reșița prin Primar împotriva Deciziei civile nr. 70 din 15 mai 2013 pronunțate de Curtea de Apel Timișoara, secția a II-a civilă, pe care o casează și trimite cauza aceleiași instanțe, spre rejudecare în completul prevăzut de lege pentru judecarea recursurilor.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 27 septembrie 2013.

Procesat de GGC - GV