Restitution of judicial security deposit after tax authority fails to file damages claim within statutory deadline

I.C.C.J., secția de contencios administrativ și fiscal, dedcizia nr. 2956 din 7 martie 2013

Prin cererea formulată pe rolul Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal, la data de 19 iunie 2012, reclamanta S.C M.S. SA prin reprezentant C.M. a solicitat restituirea cauțiunii în cuantum de 116.051,2 lei depusă cu recipisa de cosemnare din 1 din 09 iulie 2010 la C.E.C. B., în dosarul din 2010 pe rolul Curții de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal.

În motivarea cererii, reclamanta a arătat că în dosarul din 2010 a solicitat instanței să dispună, în temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004, suspendarea executării Deciziei de impunere nr. 753 din 31 mai 2010 emisă de D.G.F.P. Dolj, iar pentru a se pronunța asupra acesteia cereri a fixat cauțiunea la suma de 116.051,2 lei, dovada achitării acesteia fiind făcută cu recipisa de cosemnare din 1 din 09 iulie 2010.

Prin Sentința nr. 348 din 9 iulie 2010, Curtea de Apel Craiova a admis cererea de suspendare a executării actului administrativ, până la pronunțarea instanței de fond, hotărârea fiind menținută de Înalta Curte de Casație și Justiție prian respingerea recursului declarat de D.G.F.P. Dolj la data de 08 decembrie 2010.

Prin Sentința nr. 712 din 22 iunie 2012, Curtea de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal, a admis cererea de reclamantei și a dispus restituirea cauțiunii în cuantum de 116.051,2 lei achitată la 9 iulie 2010 la C.E.C. Dolj, beneficiar Curtea de Apel Craiova.

Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că deși se constată că fondul acțiunii administrative nu a fost soluționat irevocabil, cum intimata pârâtă Direcția Finanțelor Publice Dolj nu a formulat și nu și-a manifestat intenția de a formula în temeiul prevăzut de 7231 alin. 3 C. proc. civ. cerere de plată a despăgubirii, a fost pornită executarea actelor administrativ-fiscale, motiv pentru care reclamanta este îndreptățită să i se elibereze cauțiunea în cuantum de 116.051,2 lei achitată la 9 iulie 2010 la C.E.C. Dolj, beneficiar Curtea de Apel Craiova.

Recursul declarat în cauză.

Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta D.G.F.P. Dolj, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

Recurenta a susținut, în esență că fondul litigiul nu a fost soluționat irevocabil, astfel că instanța de fond a pronunțat o hotărâre cu aplicarea greșită a dispozițiilor art. 7231 alin. (3) C. proc. civ.

Considerentele Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Prin Sentința 712 din 22 iunie 2012, Curtea de Apel Craiova a admis cererea formulată de SC M,S. SA și a dispus restituirea cauțiunii achitată de societate la 9 iulie 2010, în cuantum de 116.051,2 lei în dosarul din 2010 al aceleași instanțe.

Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut că cererea de suspendare a fost soluționata irevocabil, că D.G.F.P a declanșat executarea silita a actelor administrative și că această autoritate nu a formulat și nu a manifestat intenția de a formula cerere de plata a despăgubirilor în temeiul art. 7431 alin. (3) C. pocr.civ.

Într-adevăr, potrivit art. 7231 alin. 3 C. proc. civ. „cauțiunea se eliberează celui care a depus-o în măsura în care asupra acesteia cel îndreptățit în cauză nu a formulat cerere pentru plata de despăgubiri cuvenite până la împlinirea termenului de 30 zile de la data la care prin hotărâre irevocabilă, s-a soluționat fondul cauzei. Cu toate acestea, cauțiunea se eliberează de îndată, dacă partea interesată declară în mod expres că nu urmărește obligarea părții adverse la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate.”

În cazul de față, însă, în dosarul de fond din 2010, Curtea de Apel Craiova, prin Sentința 370/2012, a respins acțiunea formulata de SC M.S. SA împotriva A.N.A.F - D.G.E.P. Dolj, prin care s-a solicitat anularea Deciziei de impunere nr. 753 din /31 mai 2010 și a Raportului de Inspecție Fiscală nr. 5646/2010 precum și a Deciziei nr. 159 din 18 august 2010 emise de D.G.F.P. Dolj.

Sentința fiind executorie, D.G.F.P. Dolj a procedat la punerea în executare silită a actelor administrative ce au făcut obiectul contestației, prin instituirea de popriri pe conturile societății, deschise la unitățile bancare.

În procedura de executare silită, din 15 mai 2012 societatea a achitat debitul principal în sumă de 1.207.225 lei iar accesoriile debitului, calculate până la data achitării debitului principal, au fost eșalonate prin Decizia nr. 505941 din 21 mai 2012 emisa de D.G.F.P. Dolj.

În consecință, în cazul de față, cauțiunea depusă în cauză în scopul garantării sumelor stabilite cu titlu de obligații fiscale prin actele administrative, nu se justifică.

Astfel că, încetând rațiunile pentru care s-a fixat de către instanță și achitat de către reclamantă cauțiunea, în mod corect instanța a dispus restituirea cauțiunii.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 312 alin. (1). C. proc. civ., s-a respin recursul declarat, ca nefondat.