Suspension of execution for government decree establishing university faculty without prior academic evaluation

Asupra recursului de față,

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

1. Cadrul procesual

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, la data de 10 aprilie 2012, reclamanții U.M.F. Târgu-Mureș, Senatul U.M.F. Târgu-Mureș, Asociația "Sindicatul U.M.F. 2004" din Cadrul U.M.F. Târgu-Mureș, Asociația "Liga Studenților Târgu-Mureș" a Studenților U.M.F. Târgu-Mureș, B.C.F., B.A., L.A., S.H., Ț.L., Ț.B., S.A., C.E., C.O. S., M.A., S.A., H.A., S.M., M.C., G.O., G.G.M., T.M., T.F., C.A.V., G.E.C., M.C.O., N.C., P.L.M., C.A.L., D.C.M., M.S.H., Ț.I., în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României, au solicitat suspendarea executării actului administrativ unilateral normativ H.G. nr. 230 din 27 martie 2012 privind înființarea Facultății de Medicină și Farmacie din cadrul U.M.F. din Tg-Mureș până la pronunțarea în fond a cauzei ce are ca obiect cererea de anulare a actului administrativ amintit.

În motivarea cererii, reclamanții au arătat faptul că au formulat plângere prealabilă prin care au solicitat revocarea (abrogarea) H.G. nr. 230 din 27 martie 2012, fiind întrunite condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004 pentru a se dispune suspendarea efectelor actului administrativ atacat.

Îndeplinirea condiției cazului bine justificat a fost relevată prin indicarea a numeroase aspecte de nelegalitate.

Prin întâmpinarea formulată în cauză, pârâtul Guvernul României a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătând că H.G. nr. 230/2012 este temeinică și legală, fiind adoptată în temeiul art. 108 din Constituție și a art. 132 alin. (5) din Legea educației naționale nr. 1/2011 cu modificările ulterioare.

2. Hotărârea Curții de Apel Târgu Mureș

Prin Sentința nr. 84 din data de 4 mai 2012, Curtea de Apel Târgu Mureș, secția a II – a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a admis cererea de suspendare a executării actului administrativ și a dispus suspendarea executării H.G. nr. 230 din 27 martie 2012 privind înființarea Facultății de Medicină și Farmacie din cadrul U.M.F. din Târgu-Mureș, până la pronunțarea în fond a cauzei având ca obiect cerere de anulare a actului administrativ atacat.

Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut faptul că, în raport de dispozițiile art. 29 alin. (3) și alin.(4) din O.U.G. nr. 75/2005 privind asigurarea calității educației (aprobată prin Legea nr. 87/2006 cu modificările și completările ulterioare, înainte de a se elabora și emite H.G. nr. 230/2012 prin care se autorizează programele de studii pentru nou înființata Facultate de Medicină și Farmacie, trebuie să se parcurgă procedura prealabilă de evaluare academică cerută de lege pentru autorizarea provizorie (O.U.G. nr. 75/2005 aprobată prin Legea nr. 87/2006).

Judecătorul fondului a constatat că H.G. nr. 230/2012 introduce măsuri de discriminare pozitivă, care vor duce neîndoielnic la fenomene de segregare. Discriminarea pe motive etnice, într-o țară în care limba oficială este limba română, face ca într-o facultate (cea veche) să aibă acces atât studenți români cât și maghiari, pe când în altă facultate (cea nouă) să aibă acces doar studenții maghiari.

A constatat, de asemenea, că îndeplinirea condiției cazului bine justificat este justificată și de încălcarea prevederilor privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, respectiv de nepublicarea notei de fundamentare la H.G. nr. 230/2012 în M. Of. sau pe internet, precum și cele privind încălcarea prevederilor legale privind transparența decizională.

În ceea ce privește condiția pagubei iminente, instanța de fond a reținut faptul că înființarea unei noi facultăți presupune cheltuieli suplimentare imense în sarcina U.M.F. din Tg-Mureș, datorate creării de noi structuri administrative (angajarea a 15-20 de persoane) cu funcții de conducere noi (decan, prodecan, directori de departamente), cu un nou secretariat pentru decanat și o nouă schemă de personal și că toate cheltuielile sunt cheltuieli suplimentare, neprevăzute în bugetul de venituri și cheltuieli pe anul în curs.

Un alt prejudiciu, consecință directă a emiterii H.G. nr. 230/2012 îl reprezintă compromiterea admiterii în luna iulie a anului 2012 atât pentru noua facultate, cât și pentru ceea ce a mai rămas.

Totodată, examenul de licență este compromis pentru absolvenții de anul acesta, în condițiile în care aceștia absolvă în cadrul unui program nou autorizat, vor fi obligați să dea licența la o facultate acreditată.

3. Recursul declarat Împotriva sentinței civile nr. 84 din data de 4 mai 2012 a Curții de Apel Târgu Mureș, secția a II – a civilă de contencios administrativ și fiscal.

Împotriva hotărârii a declarat recurs pârâtul Guvernul României, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

II. Decizia instanței de recurs

Înalta Curte de Casație și Justiție, sesizată cu soluționarea recursului declarat în cauză, constată că recurentul a formulat cerere de renunțare la judecarea recursului.

Manifestarea de voință în sensul de a se renunța la judecată, reprezintă o desistare, care nu este supusă cenzurii Înaltei Curți, conform principiului disponibilității care guvernează procesul civil.

Văzând dispozițiile prevăzute de art. 246 alin. (1) C. proc. civ., în conformitate cu care se poate renunța oricând la judecată, fie verbal în ședință, fie prin cerere scrisă, și având în vedere dispozițiile art. 129 alin. (6) C. proc. civ., Înalta Curte va lua act de renunțarea la judecarea recursului declarat de Guvernul României.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Ia act de renunțarea la judecarea recursului declarat de Guvernul României împotriva Sentinței nr. 84 din 4 mai 2012 a Curții de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 22 ianuarie 2013.