Extraordinary revision of a civil judgment rejected for lack of contradicting decisions in distinct proceedings within the same public procurement dispute

Asupra cererii de revizuire de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Reclamanta SC S. Botoșani a chemat în judecată Orașul C., județul Suceava solicitând instanței să dispună anularea actului administrativ nr. 5206 din 10 noiembrie 2010 prin care i s-a comunicat rezultatul procedurii privind achiziția publică și declararea câștigătoare a ofertei sale.

Curtea de Apel Suceava, prin Decizia nr. 2600 din 16 decembrie 2010 a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal.

Astfel sesizat Tribunalul Suceava prin Sentința civilă nr. 765 din 1 februarie 2011, a respins cererea de anulare a Hotărârii nr. 410 din 18 ianuarie 2011 emisă de autoritatea contractantă Orașul C. ca nefondată și a respins contestația formulată de reclamantă ca rămasă fără obiect.

Recursul formulat de reclamantă împotriva acestei sentințe a fost admis de Curtea de Apel Suceava prin Decizia nr. 857 din 17 martie 2011, a fost casată sentința și trimisă cauza spre rejudecare la aceeași instanță.

Tribunalul Suceava, prin Sentința nr. 5210 din 15 septembrie 2011 a respins acțiunea reclamantei SC S. Botoșani ca nefondată, iar recursul declarat de reclamantă împotriva acestei sentințe (nr. 5210) a fost respins de către Curtea de Apel Suceava, secția a II-a civilă și de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat prin Decizia nr. 4560 din 17 noiembrie 2011.

Pentru a pronunța această decizie instanța a reținut că în cauză este vorba despre două proceduri de achiziții publice vizând atribuirea aceluiași contract de lucrări; că reclamanta a formulat cerere de anulare a actului administrativ nr. 5206 din 10 noiembrie 2010 emis de Orașul C., atât la instanța de judecată a Curții de Apel Suceava cât și în procedura prealabilă a Consiliului Național al Contestațiilor și, că prin Decizia nr. 342/C1/6158/6266 din 25 ianuarie 2011 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor a admis excepția invocată de autoritatea contractantă și a respins ca fiind rămasă fără obiect contestația, cu motivarea că prin Hotărârea nr. 410 din 18 ianuarie 2011 Comisia de evaluare a ofertelor a decis anularea procedurii de atribuire.

Împotriva Deciziei nr. 4560 din 17 noiembrie 2011 a Curții de Apel Suceava, secția a II-a civilă și de contencios administrativ și fiscal, în temeiul art. 322 pct. 7 C. proc. civ. a formulat cerere de revizuire, revizuenta SC S. Botoșani, care a arătat că Decizia nr. 4560 din 17 noiembrie 2011 este potrivnică Deciziei nr. 857 din 17 martie 2011 pronunțată de Curtea de Apel Suceava, în una și aceeași pricină, între aceleași persoane, având aceeași calitate.

La termenul de judecată din 16 ianuarie 2012 intimatul orașul C. a invocat excepția necompetenței Curții de Apel Suceava în soluționarea acestei cereri.

Prin Decizia nr. 201 din 16 ianuarie 2012, Curtea de Apel Suceava, secția a II-a civilă și de contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței invocată de Orașul C. prin primar și a trimis cauza spre competentă soluționare Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Pentru a decide astfel, Curtea de Apel Suceava a reținut că hotărârile pretins potrivnice au fost pronunțate de această instanță și că potrivit art. 323 alin. (2) C. proc. civ., în cazul art. 322 pct. 7 C. proc. civ., cererea de revizuire se va îndrepta la instanța mai mare în grad față de instanța care a pronunțat hotărârile potrivnice, în speță Înalta Curte de Casație și Justiție.

Analizând actele și lucrările dosarului, Înalta Curte va respinge prezenta cerere de revizuire ca nefondată, pentru următoarele considerente:

Potrivit dispozițiilor art. 322 pct. 7 C. proc. civ., care constituie temeiul juridic al prezentei cauze, revizuirea unei hotărâri rămase definitive în instanța de apel sau prin neapelare, precum și a unei hotărâri dată de o instanță de recurs atunci când evocă fondul, se poate cere dacă există hotărâri definitive potrivnice, date de instanțe de același grad sau de grade deosebite, în una și aceeași pricină, între aceleași persoane, având aceeași calitate.

Această reglementare este de strictă interpretare, condiționând admiterea cererii de revizuire de îndeplinirea cumulativă a mai multor condiții, respectiv hotărârile contradictorii să fie pronunțate în aceeași pricină, ceea ce presupune tripla identitate de părți, obiect și cauză iar hotărârile să fie date în dosare diferite.

În cauză cererea de revizuire formulată vizează două decizii, respectiv Decizia nr. 4560 din 17 noiembrie 2011 ambele pronunțate de Curtea de Apel Suceava în același dosar nr. 966/39/2010 pe parcursul mai multor cicluri procesuale.

În consecință cele două hotărâri neîndeplinind condițiile invocate ca temei al revizuirii, nu poate fi retractată decizia atacată prin calea extraordinară de atac exercitată.

De altfel, în jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului s-a statuat că revizuirea nu poate fi admisă ca o modalitate de redeschidere deghizată a unui proces soluționat definitiv, întrucât ar reprezenta o derogare de la principiul securității juridice.

Pentru considerentele expuse, constatând că nu sunt îndeplinite cerințele prevăzute limitativ de dispozițiile art. 322 pct. 7 C. proc. civ., Înalta Curte va respinge cererea de revizuire ca nefondată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge cererea de revizuire formulată de SC S. Botoșani prin administrator S.G. împotriva Deciziei nr. 201 din 16 ianuarie 2012 a Curții de Apel Suceava, secția a II-a civilă și de contencios administrativ și fiscal, ca nefondată.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 8 mai 2012.

Procesat de GGC - GV