U 1/06 · Trybunał Konstytucyjny

U 1/06Postanowienie - umorzenie z dnia 12 lutego 2008 Sygnatura U 1/06 Data wpływu do TK 28 lutego 2006 Podmiot w sprawieRzecznik Praw Obywatelskich - wnioskodawca Przedmiot sprawyRozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26. 10. 1998r. w sprawie szczegółowych zasad sporządzania aktów stanu cywilnego, sposobu prowadzenia ksiąg stanu cywilnego, ich kontroli, przechowywania i zabezpieczania oraz wzorów aktów stanu cywilnego, ich odpisów, zaświadczeń i protokołów par. 4par. 4 ust. 4 w zw. z ust. 2 i 3 Postanowienie - umorzenie z dnia 12 lutego 2008 Rodzaj orzeczenia Postanowienie - umorzenie Data 12 lutego 2008 Dotyczy Pisownia nazwisk w aktach stanu cywilnego Miejsce publikacji OTK ZU 1A/2008, poz. 18 Skład SędziaFunkcjaMirosław GranatprzewodniczącyMaria Gintowt-JankowiczsprawozdawcaMarek MazurkiewiczStan na: 16-07-2026 Rodzaj orzeczenia Postanowienie - umorzenie Data 12 lutego 2008 Dotyczy Pisownia nazwisk w aktach stanu cywilnego Miejsce publikacji OTK ZU 1A/2008, poz. 18 Skład SędziaFunkcjaMirosław GranatprzewodniczącyMaria Gintowt-JankowiczsprawozdawcaMarek MazurkiewiczPobierz orzeczenie w formacie docPobierz [50 KB] Spis treści Postanowienie z dnia 12 lutego 2008 r. sygn. akt U 1/06 przewodniczący:

Mirosław Granat sprawozdawca: Maria Gintowt-Jankowicz Komparycja Tenor postanawia Uzasadnienie I - część historyczna II - uzasadnienie prawne Metryka orzeczenia Rodzaj orzeczenia Postanowienie - umorzenie Data 12 lutego 2008 Dotyczy Pisownia nazwisk w aktach stanu cywilnego Miejsce publikacji OTK ZU 1A/2008, poz. 18 Skład SędziaFunkcjaMirosław GranatprzewodniczącyMaria Gintowt-JankowiczsprawozdawcaMarek Mazurkiewicz /1A/2008 POSTANOWIENIE z dnia 12 lutego 2008 r. Sygn. akt U 1/06 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Mirosław Granat - przewodniczący Maria Gintowt-Jankowicz - sprawozdawca Marek Mazurkiewicz, po rozpoznaniu, na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 lutego 2008 r., wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich o zbadanie zgodności: 1) § 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 października 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad sporządzania aktów stanu cywilnego, sposobu prowadzenia ksiąg stanu cywilnego, ich kontroli, przechowywania i zabezpieczenia oraz wzorów aktów stanu cywilnego, ich odpisów, zaświadczeń i protokołów (Dz.

U. Nr 136, poz. 884, ze zm.) z art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 29 września 1986 r. – Prawo o aktach stanu cywilnego (Dz. U. z 2004 r. Nr 161, poz. 1688, ze zm.), a tym samym z art. 92 ust. 1 Konstytucji, 2) § 4 ust. 4 w związku z ust. 2 i 3 rozporządzenia powołanego w punkcie 1, nakazującego, przy dokonywaniu wpisu do polskich ksiąg stanu cywilnego zagranicznych aktów stanu cywilnego, dotyczących obywateli polskich, wpisywanie nazwisk zakończonych na -ski, -cki, -dzki oraz w postaci przymiotnika z zachowaniem rodzaju żeńskiego lub męskiego w zależności od tego, czy nazwisko dotyczy kobiety, czy mężczyzny – z art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji oraz z art. 8 ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, postanawia: na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz.

U. Nr 102, poz. 643, z 2000 r. Nr 48, poz. 552 i Nr 53, poz. 638, z 2001 r. Nr 98, poz. 1070 oraz z 2005 r. Nr 169, poz. 1417) umorzyć postępowanie z powodu utraty mocy obowiązującej zakwestionowanych przepisów. Uzasadnienie: I 1 1. Rzecznik Praw Obywatelskich 27 lutego 2006 r. złożył wniosek o stwierdzenie niezgodności: 1) § 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 października 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad sporządzania aktów stanu cywilnego, sposobu prowadzenia ksiąg stanu cywilnego, ich kontroli, przechowywania i zabezpieczenia oraz wzorów aktów stanu cywilnego, ich odpisów, zaświadczeń i protokołów (Dz.

U. Nr 136, poz. 884, ze zm.; dalej: rozporządzenie o aktach stanu cywilnego) z art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 29 września 1986 r. – Prawo o aktach stanu cywilnego (Dz. U. z 2004 r. Nr 161, poz. 1688, ze zm.; dalej: prawo o aktach stanu cywilnego), a tym samym z art. 92 ust. 1 Konstytucji, oraz 2) § 4 ust. 4 w związku z ust. 2 i 3 rozporządzenia o aktach stanu cywilnego, nakazującego, przy dokonywaniu wpisu do polskich ksiąg stanu cywilnego zagranicznych aktów stanu cywilnego, dotyczących obywateli polskich, wpisywanie nazwisk zakończonych na -ski, -cki, -dzki oraz w postaci przymiotnika z zachowaniem rodzaju żeńskiego lub męskiego w zależności od tego, czy nazwisko dotyczy kobiety, czy mężczyzny – z art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji oraz z art. 8 ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności. 2 Zgodnie z art. 27 ust. 1 prawa o aktach stanu cywilnego Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji został upoważniony do określenia m.in. szczegółowych zasad sporządzania aktów stanu cywilnego; sposobu prowadzenia ksiąg stanu cywilnego, ich kontroli, przechowywania i zabezpieczenia oraz wzorów aktów stanu cywilnego i wzorów odpisów aktów.

Zdaniem RPO, ustawodawca ograniczył zakres materii przekazanej do uregulowania w drodze rozporządzenia jedynie do zagadnień proceduralnych, związanych ze sporządzaniem aktów stanu cywilnego. Nie udzielił upoważnienia organowi wykonawczemu do określenia pisowni nazwiska przy wpisywaniu go do aktu stanu cywilnego, a także przy transkrypcji zagranicznych aktów stanu cywilnego. Kwestie te dotyczą prawa materialnego, odnoszą się do praw osobistych jednostki, które nie mogą być regulowane aktem podustawowym. W opinii RPO upoważnienie nie może opierać się na domniemaniu objęcia swoim zakresem materii w nim niewymienionych.

Dlatego też należy uznać, że § 4 rozporządzenia o aktach stanu cywilnego wykracza poza materię określoną w art. 27 ust. 1 prawa o aktach stanu cywilnego. 3 Wnioskodawca uważa także, że nazwisko, rozumiane w kategoriach dobra osobistego, stanowi element życia prywatnego i rodzinnego jednostki. Wprowadzenie w akcie wykonawczym konieczności dostosowania brzmienia nazwiska, często używanego poza krajem przez wiele lat, do pisowni polskiej, uzależnionej od płci, należy uznać za nieuzasadnioną ingerencję w tę sferę życia prywatnego i rodzinnego, a tym samym za naruszenie art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji.

Na skutek bowiem kwestionowanego przepisu § 4 ust. 4 w związku z ust. 2 i 3 rozporządzenia o aktach stanu cywilnego przy dokonywaniu transkrypcji zagranicznego aktu stanu cywilnego do polskich ksiąg stanu cywilnego, nazwiska zakończone na -ski, -cki, -dzki podlegają obligatoryjnemu dostosowaniu do pisowni zgodnej z rodzajem żeńskim lub męskim. Przepis ten prowadzi faktycznie do przymusowej zmiany brzmienia nazwiska, a tym samym „pozbawia obywateli prawa decydowania o istotnym elemencie swego życia osobistego”. Zdaniem RPO kwestionowana regulacja nie jest konieczna w demokratycznym państwie, a za jej wprowadzeniem nie przemawia żadna z wartości określonych w art. 31 ust. 3 Konstytucji. 4 2.

Prokurator Generalny w piśmie z 19 czerwca 2006 r. poparł wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich w zakresie oceny niezgodności § 4 rozporządzenia o aktach stanu cywilnego z art. 27 ust. 1 prawa o aktach stanu cywilnego, a także z art. 92 ust. 1 Konstytucji. 5 Ponadto Prokurator Generalny wniósł o umorzenie sprawy w pozostałym zakresie wobec zbędności orzekania. Jego zdaniem uznanie, że kwestionowany przepis rozporządzenia wykracza poza granice przepisu upoważniającego, przemawia za odstąpieniem od badania zgodności zaskarżonego przepisu z pozostałymi wzorcami kontroli wymienionymi we wniosku, a w konsekwencji – za umorzeniem postępowania w tym zakresie. 6 3.

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w piśmie z 2 kwietnia 2007 r. zgodził się z wnioskiem Rzecznika Praw Obywatelskich w kwestii niezgodności zakwestionowanych przepisów ze wskazanymi wzorcami kontroli. Podzielił także zarzuty i argumentację zawartą w uzasadnieniu wniosku RPO. II 7 Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje: 8 1. Zgodnie z art. 39 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. Nr 102, poz. 643, ze zm.; dalej: ustawa o TK) Trybunał Konstytucyjny „umarza na posiedzeniu niejawnym postępowanie, jeżeli akt normatywny w zakwestionowanym zakresie utracił moc obowiązującą przed wydaniem orzeczenia przez Trybunał”. 9 Z taką sytuacją mamy do czynienia w rozpoznawanej sprawie.

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 grudnia 2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad sporządzania aktów stanu cywilnego, sposobu prowadzenia ksiąg stanu cywilnego, ich kontroli, przechowywania i zabezpieczenia oraz wzorów aktów stanu cywilnego, ich odpisów, zaświadczeń i protokołów (Dz. U. Nr 235, poz. 1732; dalej: rozporządzenie zmieniające) uchyliło kwestionowany § 4 rozporządzenia o aktach stanu cywilnego w dotychczasowym brzmieniu. Rozporządzenie zmieniające weszło w życie 2 stycznia 2008 r. 10 Nie ulega wątpliwości, że § 4 rozporządzenia o aktach stanu cywilnego utracił moc obowiązującą w zakwestionowanym w niniejszej sprawie zakresie.

Wystąpiła zatem przesłanka uzasadniająca umorzenie postępowania w sprawie na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 3 ustawy o TK. 11 2. Trybunał Konstytucyjny nie uważa także, aby zachodziły przesłanki z art. 39 ust. 3 ustawy o TK, który przewiduje orzekanie o przepisach, które utraciły już moc obowiązującą przed wydaniem orzeczenia, jeżeli jest to „konieczne dla ochrony konstytucyjnych wolności i praw”. W uzasadnieniu projektu rozporządzenia zmieniającego (Biuletyn Informacji Publicznej MSWiA, http://bip.mswia.gov.pl) została przedstawiona argumentacja zgodna z wnioskiem Rzecznika Praw Obywatelskich w kwestii niekonstytucyjności kwestionowanego § 4 rozporządzenia o aktach stanu cywilnego.

Stwierdzono bowiem, że przepis ten wykracza poza upoważnienie ustawowe określone w art. 27 ust. 1 prawa o aktach stanu cywilnego, a także że, określając reguły pisowni nazwiska przy dokonywaniu transkrypcji zagranicznego aktu stanu cywilnego obywateli polskich do polskich ksiąg stanu cywilnego, stanowi przejaw nieuzasadnionej ingerencji organu administracji publicznej w sferę życia prywatnego i rodzinnego. Z tych też racji, na mocy rozporządzenia zmieniającego, został uchylony § 4 rozporządzenia o aktach stanu cywilnego. 12 Spełnienie przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji postulatów zawartych we wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich powoduje, że Trybunał Konstytucyjny nie widzi podstaw, aby kontynuować postępowanie na podstawie art. 39 ust. 3 ustawy o TK. 13 Z powyższych względów Trybunał Konstytucyjny postanowił umorzyć postępowanie w sprawie na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 3 ustawy o TK. powrót do wyszukiwania Created by Łukasz Baranek Internetowy Portal Orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego 1.7.5 [Internet-B:ipo] Strona korzysta z plików cookies w celu realizacji usług.

Możesz określić warunki przechowywania lub dostępu do plików cookies w Twojej przeglądarce. Twoja sesja wygasła! Twoja sesja wygasła musisz odświeżyć stronę klikając na przycisk poniżej