Legislator Case Law & Legislation
V CSK 123/12 AI generated

V CSK 123/12 · Sąd Najwyższy

Case Number V CSK 123/12
Court / Authority
Jurisdiction Poland (PL)
Outcome wyrok

Legislator summary

AI generated

o ochronę dóbr osobistych, ostatecznie sprecyzowane jako zobowiązanie Gminy M. do usunięcia z treści uchwał Rady Gminy M. nr XXXII z dnia 24 lutego 2009 r. i nr

Legislator headnote

AI generated

art. 221 k.p, art. 212 § 1 k.k, art. 3983 § 1 pkt 1 k.p.c, art. 24 § 1 k.c, art. 47 Konstytucji, art. 2 Konstytucji; V CSK 123/12 · Sąd Najwyższy: do usunięcia z treści uchwał Rady Gminy M. nr XXXII z dnia 24 lutego 2009 r. i nr

Keywords

AI generated
art. 221 k.p art. 212 § 1 k.k art. 3983 § 1 pkt 1 k.p.c art. 24 § 1 k.c art. 47 Konstytucji art. 2 Konstytucji

Cited Legislation

AI generated
art. 221 k.p
konstytucyjnie (art.63) i ustawowo (art. 221 k.p.a.) zagwarantowanego każdemu
art. 212 § 1 k.k
77, 30, 47 Konstytucji Rzeczpospolitej oraz art. 212 § 1 k.k.
art. 3983 § 1 pkt 1 k.p.c
w art. 3983 § 1 pkt 1 k.p.c.
art. 24 § 1 k.c
Niewłaściwe zastosowanie art. 24 § 1 k.c.
art. 47 Konstytucji
narusza art. 47 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, a ocena stanowiska Gminy
art. 2 Konstytucji
administracyjnych, a zatem nie mógł odnieść rezultatu zarzut naruszenia art. 221
art. 227 k.p
z działania lub zaniechania organu (art. 227
art. 225 § 1 k.p
art. 225 § 1 k.p.a., że skarżący nie może być narażony na jakikolwiek uszczerbek

Cited Case Law

AI generated
V CSK 19/10
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 29 września 2010 r.
III CK 76/05
Należy przede wszystkim zwrócić uwagę na faktyczną i prawną podstawę roszczeń zgłoszonych przez powoda, ponieważ powód kilkakrotnie w toku 4 postępowania dokonywał sprecyzowania w tym zakresie (ostatecznie na rozprawie w dniu 21 maja 2003 r., k. 15 akt). Powództwo znajdowało oparcie w przepisach art. 23 k.c. i 24 k.c. oraz art. 448 k.c., przy czym powód łączył naruszenie jego dóbr osobistych, mówiąc najogólniej, z bezpodstawnym (bezprawnym) odwołaniem go przez organ strony pozwanej z funkcji dyrektora szkoły i reperkusjami tego odwołania w środowisku zawodowym, ujawnionego w kilku publikacjach w prasie lokalnej z podaniem przyczyn takiego odwołania i innych jeszcze okoliczności (s. 3 uzasadnienia wyroku Sądu Okręgowego z dnia 5 kwietnia 2004 r.). Te podstawy faktyczne roszczeń powoda zostały ogólnie powtórzone w części pierwszej uzasadnienia wyroku Sądu Apelacyjnego referującego treść żądania powoda i dokonane przez Sąd Okręgowy ustalenia faktyczne.
V CSK 249/07
art. 38 k.c. w związku z art. 24 § 1 k.c., art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 65, poz. 385 z późn. zm.) oraz art. 31 § 1 k.p. poprzez przyjęcie, że pozwany wypowiadając opinie o powódce działał w imieniu własnym, a nie jako organ Akademii […] oraz pominięcie faktu, iż organem odwołującym powódkę był Senat;
I CSK 34/11
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 4 listopada 2011 r.
IV CSK 290/09
zakazania pozwanym podejmowania działań naruszających dobra osobiste powoda przez rozpowszechnianie nieprawdziwych informacji, jakoby: a) nie wypłacanie pracownikom powoda wynagrodzenia za nadgodziny było planowym działaniem firmy b) firma J. miała szykanować każdą osobę dochodzącą swoich praw c) praktyki firmy J. wobec załogi były mobbingiem d) firma J. dręczyła swoich pracowników i miało to charakter powszechny e) J. ponosiła odpowiedzialność za śmierć pracownicy w U., wskutek złego jej traktowania f) firma zaoszczędziła na godzinach nadliczbowych około 125 mln zł g) firma uzyskała możliwość oferowania w prowadzonych przez siebie sklepach niskich cen dzięki przemyślanej praktyce oszukiwania dostawców, h) firma okradła pozwanego E.G. na kwotę 1 054 000 zł;
II CSK 392/06
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 11 stycznia 2007 r.

Need to analyze how this precedent applies to your matter?

Cross-reference this judgment against statutes, commentaries, and subsequent citing case law inside Legislator AI.

Open in Legislator →

Full text

Sygn. akt V CSK 123/12

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 6 lutego 2013 r.

Sąd Najwyższy w składzie :

SSN Anna Owczarek (przewodniczący)

SSN Bogumiła Ustjanicz (sprawozdawca)

SSN Dariusz Zawistowski

w sprawie z powództwa Z.W.

przeciwko Gminie M.

o ochronę dóbr osobistych,

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Cywilnej w dniu 6 lutego 2013 r.,

skargi kasacyjnej Rzecznika Praw Obywatelskich od wyroku Sądu Apelacyjnego

z dnia 29 lipca 2011 r.,

uchyla zaskarżony wyrok w części oddalającej apelację

powódki od wyroku Sądu Okręgowego z dnia 28 marca 2011 r.

oddalającego jej powództwo dotyczące niemajątkowej ochrony

dóbr osobistych i w tym zakresie przekazuje sprawę Sądowi

Apelacyjnemu do ponownego rozpoznania i orzeczenia o

kosztach postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem Sąd Apelacyjny oddalił apelację powódki od wyroku

Sądu Okręgowego z dnia 28 marca 2011 r., którym zostało oddalone jej powództwo

o ochronę dóbr osobistych, ostatecznie sprecyzowane jako zobowiązanie Gminy M.

do usunięcia z treści uchwał Rady Gminy M. nr XXXII z dnia 24 lutego 2009 r. i nr

XXXIV z dnia 23 kwietnia 2009 r. krytyki pod jej adresem i powiadomienia

Wojewody X. oraz nakazanie Wójtowi Gminy M. odczytania na sesji Rady Gminy

M. oświadczenia następującej treści i formie: Przepraszam Panią Z. W. za

niewłaściwe zachowanie wobec Pani osoby i naruszenie jej godności osobistej i

oświadczam publicznie, że nie będę tego stosował w dalszej mojej pracy”, a także

zasądzenia kwoty 10000 zł tytułem zadośćuczynienia.

Rozstrzygnięcie to oparte zostało na następujących podstawach:

Powódka zamieszkuje w C.[…]. Od 2003 r. dochodziło pomiędzy nią i sąsiadami do

konfliktów, których następstwem było złożenie przez sąsiadów w dniu 26 kwietnia

2010 r. do Sądu Rejonowego pisma informującego, że są szkalowani i

terroryzowani przez powódkę. Z kolei powódka zainicjowała 13 postępowań

karnych; w stosunku do czterech doniesień doszło do wniesienia aktów oskarżenia.

Ponadto kilkakrotne zawiadomienia

spotkały się z odmową organów ścigania.

o popełnieniu przestępstwa

W grudniu 2008 r. w budynku, w

którym mieści się także mieszkanie powódki, wybuchł pożar. Gmina M. udzielała

mieszkańcom pomocy finansowej, w ramach której przyznała powódce kwotę 3000

zł. Działania Gminy w tym zakresie były przedmiotem licznych pism i skarg

kierowanych przez powódkę do organów administracji publicznej

i sądów, w

których zarzucała, że pozwana nie udzieliła pogorzelcom dostatecznej pomocy,

niesprawiedliwie rozdzieliła środki finansowe oraz dopuściła się oszustwa przy

dysponowaniu pieniędzmi pochodzącymi od Caritas. Podczas posiedzenia Rady

Gminy M. w dniu 24 lutego 2009 r. Wójt S. Z. wskazał, że powódka za „znikome

zniszczenia”, wywołane pożarem otrzymała pomoc finansową w kwocie 3000 zł

oraz oświadczył, że chociaż prawidłowo wykonał swoje obowiązki, to powódka

„szkaluje wszystkich przekazując nieprawdę w tej sprawie”. W tym dniu Rada

Gminy podjęła uchwałę nr XXXII 189/09, w której uzasadnieniu podano, że „Pani

Z. W. jest osobą chorą, znerwicowaną, która nie zauważa wokół swojej osoby

pozytywnych zachowań innych ludzi, a wręcz odwrotnie, w każdym widzi

nieprzyjaciela i wroga. Nie utrzymuje właściwych kontaktów i relacji z sąsiadami

(często wzywa na pomoc funkcjonariuszy policji, a sprawiedliwości doszukuje się w

sądach)”. Również w uzasadnieniu uchwały nr XXXIV/204/09 z dnia 23 kwietnia

2009 r. Rada Gminy M. wskazała, że „Z. W. od wielu lat nie potrafi zgodnie,

z poszanowaniem zasad współżycia społecznego utrzymywać poprawnych relacji

z sąsiadami, dlatego też postawa skarżącej jest determinantem w załatwianiu wielu

jej spraw, uniemożliwiającym znalezienie wspólnego zdania i rozwiązania

problemu. Nie zauważa wokół swojej osoby pozytywnych zachowań innych ludzi,

a wręcz odwrotnie, w każdym widzi nieprzyjaciela i wroga knującego przeciwko

niej”. W toku sesji Rady Gminy w dniu 29 października 2009 r. powódka stwierdziła,

że została bezprawnie skrytykowana w podanych uchwałach. Wójt Gminy

oświadczył, że zarzuty powódki były bezzasadne oraz zapytał, czy miała prawo

oczerniać go.

Sąd Apelacyjny stwierdził, że podzielone i przyjęte za własne ustalenia

faktyczne Sądu Okręgowego pozwalały na uznanie, iż powódka jest osobą

konfliktową, skłóconą z sąsiadami. Nie wykazała ona, że inne były przyczyny

nieporozumień sąsiedzkich, jak też, że funkcjonariusze policji, prowadząc

postępowania z jej inicjatywy dopuścili się naruszenia prawa. Kontrola zgodności

działań organów administracji publicznej z prawem należy do kompetencji sądów

administracyjnych, a zatem nie mógł odnieść rezultatu zarzut naruszenia art. 221

k.p.a. Wójt Gminy M. nie naruszył dóbr osobistych powódki; miał

prawo do

podania, że powódka kierowała pod jego adresem wiele bezpodstawnych zarzutów,

co mieściło się w dozwolonej ocenie jej zachowania. Wypowiedź dotycząca

uzyskania przez powódkę pomocy za znikome zniszczenia nie przypisywała jej

negatywnych cech, ani nie dyskredytowała jej, skoro nie było podstaw do

odczytania użytych zwrotów jako sugestii zawyżenia wartości szkód. Treść uchwał

Rady Gminy naruszała dobre imię powódki, ale nie była bezprawna, ponieważ

zawarte w nich twierdzenia były prawdziwe. Stwierdzenie, że powódka jest osobą

chorą i znerwicowaną wynika z przedłożonego przez nią zaświadczenia

lekarskiego,

chociaż

można

było

zaniechać

ujawnienia

tej

informacji.

Oświadczenie Wójta pozwanej odnoszące się do rozpowszechniania przez

powódkę nieprawdziwych informacji, związanych z pomocą finansową ofiarom

pożaru, była również prawdziwa. Za bezzasadne uznał Sąd Apelacyjny zarzuty

uchybienia art. 77, 30, 47 Konstytucji Rzeczpospolitej oraz art. 212 § 1 k.k.

Rzecznik Praw Obywatelskich wniósł skargę kasacyjną od tego wyroku,

w zakresie oddalającym apelację powódki od wyroku Sądu pierwszej instancji

oddalającego powództwo Z. W. w części dotyczącej zobowiązania Gminy M. do

usunięcia skutków naruszenia dóbr osobistych przez wyeliminowanie z treści

uchwał Rady Gminy M.

nr XXXII z dnia 24 lutego 2009 r. i nr XXXIV z dnia 23

kwietnia 2009 r. krytyki pod adresem powódki, powiadomienia o tym Wojewody,

nakazania Wójtowi Gminy M. odczytania na sesji Rady Gminy M. oświadczenia

o następującej treści i formie: „Przepraszam panią Z. W. za niewłaściwe

zachowanie

wobec

Pani

osoby

i

naruszenie

jej

godności

osobistej

i oświadczam publicznie, że nie będę tego stosował w dalszej mojej pracy”.

Skarga oparta została na podstawie naruszenia prawa materialnego, przewidzianej

w art. 3983 § 1 pkt 1 k.p.c. Niewłaściwe zastosowanie art. 24 § 1 k.c.

Rzecznik połączył z uznaniem, że naruszenie dóbr osobistych powódki nie było

bezprawne oraz z nieuwzględnieniem, mających wpływ na dokonywaną ocenę

przepisów art. 8, 221, 225, 227, 238, 239 k.p.a. Natomiast przyjęcie, że nie spełnia

przesłanek bezprawności działanie organów władzy publicznej, polegające

na zamieszczeniu w treści uzasadnienia uchwał ocen dotyczących osoby powódki,

niestanowiących

argumentów dla

oddalenia

skargi na

czynności organu,

narusza art. 47 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, a ocena stanowiska Gminy

M. jako legalnego, podważa zaufanie obywatela do Państwa, naruszając art. 2

Konstytucji.

Skarżący

wniósł

o

uchylenie

wyroku

w

zaskarżonej

części

i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna jest uzasadniona.

Ochrona prawna, zgodnie z art. 24 § 1 k.c., przysługuje w razie naruszenia dobra

osobistego, jakim jest godność osobista, dobre imię, dobra sława. Pojęcia te są

związane z wszystkimi dziedzinami życia osobistego, zawodowego i społecznego.

Godność osobista, będąca przejawem czci wewnętrznej, to wyobrażenie człowieka

o własnej wartości oraz oczekiwanie szacunku ze strony innych ludzi. Dobre imię,

dobra sława, to cześć zewnętrzna, obejmująca opinię, jaką o człowieku mają inne

osoby. Ocena, czy w konkretnej sytuacji naruszenie określonych dóbr osobistych

rzeczywiście nastąpiło nie może być dokonywana według miary indywidualnej

wrażliwości

zainteresowanego.

Obiektywne

kryteria,

to

oceny

społeczne,

wynikające z istniejącej świadomości prawnej, zasad współżycia społecznego,

norm

moralnych,

uwzględniające

typowe,

najczęściej

spotykane

reakcje.

Miarodajne są przeciętne opinie ludzi rozsądnie myślących w danym środowisku,

do którego należy osoba domagająca się ochrony (por. wyroki Sądu Najwyższego

z dnia 29 października 1971 r., II CR 455/71, OSNC 1972 nr 4, poz. 77; z dnia 11

marca 1997r., III CKN 33/97, OSNC 1997 nr 6-7, poz. 93; z dnia 29 września

2010 r., V CSK 19/10, OSNC 2011 nr 2, poz. 37). Żądanie ochrony przewidzianej

art. 24 § 1 k.c. wymaga wskazania przez zainteresowanego jakie konkretne dobro

osobiste zostało naruszone, przez jakie, sprecyzowane działania naruszyciela oraz

określenie sposobu usunięcia skutków tego naruszenia. Objęte art. 24 § 1 k.c.

domniemanie bezprawności działania naruszyciela oznacza, że dochodzący

ochrony nie ma obowiązku wykazywania, że działania naruszyciela były

bezprawne, natomiast naruszyciel w celu zwolnienia się z odpowiedzialności

za naruszenie dóbr osobistych powinien udowodnić, że jego działanie nie było

bezprawne. Pojęcie bezprawności nie zostało zdefiniowane w kodeksie cywilnym.

Przyjęte zostało w doktrynie i orzecznictwie obiektywne i szerokie rozumienie

znaczenia

bezprawności

na

gruncie

prawa

cywilnego,

jako

zachowania

sprzecznego z normami lub zasadami współżycia społecznego, bez względu na

winę sprawcy. Wyłączenie bezprawności w działaniu pozwanego wymaga

wykazania, że

działał on w ramach porządku prawnego lub wykonywał prawo

podmiotowe albo działał w obronie interesu zasługującego na obronę, albo powód

wyraził zgodę na takie jego działanie, czy też, że nie było interesu zasługującego

na ochronę. Kontrowersje powstały w odniesieniu do możliwości odmowy

udzielenia ochrony w razie powołania się przez pozwanego na działanie podjęte

w obronie zasługującego na nią interesu prywatnego lub społecznego, ponieważ

mogłoby

to

prowadzić

do

nieuzasadnionego,

prawnie

nieprzewidzianego

ograniczenia prawa podmiotowego. W każdym zatem wypadku zajdzie konieczność

właściwego wyważenia interesu jednostki i ogółu, a ochrona tego drugiego powinna

mieć miejsce w razie powołania się na uprawnienie przyznane przepisem

szczególnym. Obrona pozwanego, kwestionująca żądanie ochrony, odnosząca się

do nadużycia prawa przez powoda, może odnieść skutek, jeśli wykazane zostanie,

że przyznanie jej byłoby sprzeczne z zasadami współżycia społecznego.

Uwzględnić przy tym należy, że zasady te nakazują zachowanie szacunku dla

każdego

i

liczenie

się

z

jego

poczuciem

godności

osobistej,

wartości

i pożyteczności społecznej. Przy dokonywaniu oceny bezprawności należy

uwzględniać oprócz sformułowań naruszających dobro osobiste także miejsce,

formę, czas, cel, kontekst i rodzaj badanych wypowiedzi. Z oceną bezprawności

wiąże się problem dozwolonej krytyki. Jest ona działaniem społecznie pożytecznym

i pożądanym, jeżeli podjęta zostanie w interesie społecznym, nie zaś dla

dokuczenia innej osobie, a nadto ma cechy rzetelności i rzeczowości. Nie powinna

zatem

przekraczać

granic

potrzebnych

do

osiągnięcia

pożądanego

celu

oraz przybierać formy nieakceptowanej w danym środowisku.

Żądanie

powódki

skierowane

jej organów (art. 11 a ust. 1 i 2

przeciwko

pozwanej

ustawy z dnia 8

dotyczy

działań

marca 1990

r.

o samorządzie gminnym - j.t. Dz. U. 2001 Nr 142, poz. 1591 ze zm.)

w związku z wykonywanymi obowiązkami, obejmującymi rozpatrywanie skarg

powódki na działanie Wójta. Pretensje w odniesieniu do Rady Gminy połączyła ona

z treścią wskazanych fragmentów uzasadnień uchwał, zawierających ocenę jej

osoby, a w stosunku do Wójta, za zniesławiające ją uznała treści jego wystąpień

podczas sesji Rady Gminy. Przyjmowane jest w orzecznictwie zapatrywanie,

podzielane w rozpoznawanej sprawie, że podstawą roszczenia objętego art. 24 § 1

k.c. mogą być również bezprawne działania przedstawicieli osoby prawnej, jeżeli

związane są z wypełnianiem ich ustawowych lub statutowych kompetencji

(por. wyroki Sądu Najwyższego z dnia 23 lipca 1997 r., II CKN 285/97, niepubl.;

z dnia 29 września 2005 r., III CK 76/05, niepubl.; z dnia 12 października 2007 r.,

V CSK 249/07, niepubl.; z dnia 4 listopada 2011 r., I CSK 34/11, niepubl.).

Pokrzywdzony dokonuje wyboru osoby, która powinna usunąć skutki naruszenia

jego dóbr osobistych - osoby prawnej lub osoby fizycznej działającej w imieniu

osoby prawnej.

Stanowisko Sądu Apelacyjnego, stwierdzające że pozwana nie ponosi

odpowiedzialności za naruszenie dóbr osobistych powódki, ponieważ wykazała, że

działania jej organów nie były bezprawne, a treść kwestionowanych wypowiedzi jest

prawdziwa, stanowi wynik błędnej wykładni

art. 24 § 1 k.c., sprzecznej z

przedstawionymi i powszechnie przyjmowanymi w literaturze oraz orzecznictwie

podstawami wyłączenia bezprawności. Rozpoznając roszczenia powódki Sąd

Apelacyjny nie wziął pod uwagę, w miarodajnym zakresie, całokształtu okoliczności

sprawy, miejsca, formy, czasu, celu i kontekstu działań organów pozwanej.

Pominięta

została

najistotniejsza

okoliczność

dotycząca

tego,

że

do

nieakceptowanych przez powódkę wystąpień doszło w ramach procedury

rozpoznawania złożonych przez nią skarg. Sąd Apelacyjny nie rozważył

konstytucyjnie (art.63) i ustawowo (art. 221 k.p.a.) zagwarantowanego każdemu

prawa do składania skarg, także do organów samorządowych, w związku

z wykonywanymi przez nie zadaniami oraz określonych ustawowo (rozdział VIII

k.p.a.) zasad rozpatrywania skarg. Zaistniała pomiędzy stronami relacja skarżącego mieszkańca, uprawnionego do podnoszenia wszelkich okoliczności,

z których wynika niezadowolenie

z działania lub zaniechania organu (art. 227

k.p.a.) i rozpatrującego zasadność zgłaszanych pretensji organu jednostki

samorządu terytorialnego – wymagała uwzględnienia zapewnienia przewidzianego

art. 225 § 1 k.p.a., że skarżący nie może być narażony na jakikolwiek uszczerbek

lub zarzut z powodu złożenia skargi, jeśli działa zgodnie z prawem oraz wymaganej

treści zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi (art. 238 k.p.a.). Postępowanie

organu samorządu terytorialnego powinno być prowadzone w sposób budzący

zaufanie jego uczestników do władzy publicznej (art. 2 k.p.a.) i zmierzający

do merytorycznej oceny stanowisk uczestników. Nie można odmówić słuszności

zarzutowi skarżącego, że Sąd Apelacyjny nie rozważył tego, czy działanie

pozwanej, dopełniające przepisanych zasad powinno obejmować również ocenę

osoby powódki (jej cech, sytuacji zdrowotnej i środowiskowej) oraz wskazywać

przyczynę i cel takiego wartościowania, jak też przekazywania jej do publicznej

wiadomości zwłaszcza, że nie wynika to z uzasadnienia uchwał. Nie doszło do

określenia granic usprawiedliwionej reakcji organu na przedstawiane w skardze

zarzuty oraz ich ewentualnego przekroczenia. Nietrafnie uznał Sąd Apelacyjny,

że badanie prawidłowości zastosowania art. 221 k.p.a., w kontekście naruszenia

dobra osobistego skarżącej, należy do kompetencji sądu administracyjnego.

Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, stosownie do art. 238 k.p.a., nie jest

decyzją administracyjną, lecz czynnością materialno-techniczną i nie podlega

zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Przekroczenie zaś zakresu uprawnień

przez organ, które narusza dobra osobiste skarżącego, podlega ocenie przez sąd

powszechny, rozpoznający roszczenie o ochronę tych dóbr. Posiedzenie Rady

Gminy było otwarte, każdy miał możliwość zapoznania się z treścią podjętych

uchwał, nakazywało to Radzie formułowanie treści uzgodnionych decyzji w sposób

szanujący godność i dobre imię każdego, którego spraw mogłyby one dotyczyć.

Nie ma podstaw do uznania, że naruszenie dóbr osobistych powódki nie było

bezprawne, ponieważ Rada Gminy działała w ramach porządku prawnego i dla

ochrony jej interesu prywatnego, również czynności Wójta podejmowane były dla

ochrony interesu prywatnego. Tego stanowiska Sądu pierwszej instancji nie

zakwestionował wprost Sąd Apelacyjny, co mogłoby wskazywać, że je akceptuje.

Nie zostały przedstawione argumenty, które mogłyby przemawiać za odmową

przyznania

powódce

ochrony,

ponieważ

na

obronę

zasługuje

bliżej

niesprecyzowany interes prywatny organów gminy, które dopuściły się naruszenia

dóbr osobistych. Pozycja mieszkańca gminy jest słabsza od pozycji organu

samorządu gminnego i nie ma żadnych racji dla przyznawania ochrony organowi,

oznaczającej aprobatę dla naruszania dóbr osobistych mieszkańca. Odmowa

przyznania powódce ochrony narusza również konstytucyjnie zagwarantowane

prawo do jej uzyskania (art. 47 Konstytucji). Za nietrafny uznać należało pogląd

Sądu Apelacyjnego, że prawdziwość ocen powódki i przekazanych informacji

wyłącza bezprawność wypowiedzi Wójta i Rady Gminy, ponieważ nie ma

uzasadnionych przesłanek do uznania takiego działania za zgodne z prawem

i zasadami współżycia społecznego, a nadto abstrahuje od rzeczywistej potrzeby

przekazywania ich, obejmowania treścią uchwał, a tym bardziej podawania ich do

publicznej wiadomości. Ingerencja organu gminy w sferę spraw osobistych

mieszkańca wnoszącego skargę nie znajduje usprawiedliwienia prawnego ani

słusznościowego. Ocena oświadczeń Wójta Gminy dotyczącego znikomości szkody

poniesionej przez powódkę i wysokości przyznanej jej pomocy, a także o oczernianiu

go przez powódkę dokonana została bez należytego rozważenia wszystkich

okoliczności, w tym uwzględnienia jej odwołania przez Samorządowe Kolegium

Odwoławcze oraz przyczyn poruszania tych kwestii w ramach rozpoznawania skargi.

W orzecznictwie zaprezentowane zostało stanowisko, że podawanie do publicznej

wiadomości faktów prawdziwych, co do zasady nie może być zakazane zwłaszcza,

gdy leży w interesie społecznym (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 9 grudnia

2009 r., IV CSK 290/09, niepubl.; z dnia 29 października 1971 r., II CR 455/71,

OSNC 1972, nr 4, poz. 77). Jego trafność nie może być odrywana od charakteru

roszczenia i wagi problemu poddanego pod osąd.

Zgodnie z art. 24 § 1 k.c. rzeczą powoda jest właściwe określenie dobra

osobistego, które stanowi przedmiot ochrony oraz czynności, jakie powinny być

dopełnione dla usunięcia skutków jego naruszenia, w tym również postulowanej

formy i treści oświadczenia. Tak sformułowane roszczenie umożliwia sądowi

dokonanie oceny, czy określone działanie pozwanego naruszyło konkretne

dobro osobiste, czy było bezprawne oraz czy adekwatna do tego naruszenia

jest forma i treść

żądanego

oświadczenia,

jak

również,

czy

może

ono

doprowadzić do wyeliminowania skutków bezprawnego działania, przy przyjęciu

racjonalnie

pojmowanego

kryterium

celowości.

Jednolicie

w orzecznictwie

przyjmowane jest, że żądanie dopełnienia potrzebnych czynności podlega ocenie

sądu, który nie może zastępować powoda w jego określeniu, ale może kształtować

jego treść przez ograniczenie zakresu, uściślenie lub wyeliminowanie niektórych

sformułowań, nadanie mu przejrzystości i poprawności pod względem językowym

(por. wyroki Sądu Najwyższego z dnia11 stycznia 2007 r., II CSK 392/06,

niepubl.; z dnia 13 kwietnia 2007 r., I CSK 28/07, niepubl., z dnia 19 października

2007 r., II PK 76/07, niepubl.; z dnia 11 lutego 2010 r., I CSK 286/09, niepubl.;

z dnia 19 maja 2011 r., niepubl.). Złożenie odpowiedniego oświadczenia przez

pozwanego może spełnić funkcję adekwatności, jeśli uwzględnione zostaną miejsce

i czas dokonanego naruszenia oraz dotarcie do wiadomości osób, które miały

możliwość zapoznania się z treścią naruszającą dobra osobiste. Może polegać

na odwołaniu, sprostowaniu lub przeproszeniu. Nie ma potrzeby podawania

do wiadomości

szerokiego

kręgu

osób

oświadczenia

związanego

z naruszeniem godności osobistej. Jeśli natomiast naruszono tylko albo również

dobre imię, dobrą sławę powoda wskazane jest upublicznienie treści oświadczenia

(por. wyroki Sądu Najwyższego z dnia 18 listopada 2005 r., IV CSK 213/05,

niepubl.; z dnia 20 stycznia 2011 r., I CSK 409/10, niepubl.; z dnia 19 maja 2011 r.,

I CSK 497/10; z dnia 24 sierpnia 2011 r., IV CSK 587/10, niepubl.). W sprawie

objętej skargą kasacyjną przedwczesne jest wypowiadanie się przez Sąd

Najwyższy w kwestii sposobu usunięcia skutków naruszenia dóbr osobistych

powódki. Wskazać jedynie należy, że podlega on ocenie Sądu, który będzie badać

zarówno zasadność roszczenia, jak i adekwatność określonych przez powódkę

działań potrzebnych do wyeliminowania skutków ingerencji w jej dobra osobiste.

Z powyższych względów Sąd Najwyższy na podstawie art. 398 15 § 1 k.p.c.

uchylił

zaskarżony

wyrok

ponownego rozpoznania

i

oraz

przekazał

sprawę

rozstrzygnięcia

Sądowi

o

kasacyjnego (art. 108 § 2 w związku z art. 39821 k.p.c.).

Apelacyjnemu

kosztach

do

postępowania