III ZS 9/12 · Sąd Najwyższy

Sygn. akt III ZS 9/12

POSTANOWIENIE

Dnia 19 września 2012 r.

Sąd Najwyższy w składzie :

SSN Jerzy Kwaśniewski (przewodniczący)

SSN Katarzyna Gonera (sprawozdawca)

SSN Zbigniew Myszka

Protokolant Joanna Porowska

w sprawie ze skargi Ministra Sprawiedliwości

na uchwałę Rady Izby Notarialnej w R. nr …/ 2012 z dnia 19 kwietnia 2012 r., w

sprawie przyjęcia regulaminu wewnętrznego urzędowania,

po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw

Publicznych w dniu 19 września 2012 r.,

umarza postępowanie.

UZASADNIENIE

Rada Izby Notarialnej w R. podjęła w dniu 19 kwietnia 2012 r. uchwałę nr

…/2012 w sprawie przyjęcia regulaminu wewnętrznego urzędowania. W § 17

uchwały postanowiono, że w przypadkach wyjątkowych Prezes, względnie

Wiceprezes Rady, może przeprowadzić głosowanie w sprawie podjęcia uchwały

przez

Radę

telefonicznie

lub

pocztą

elektroniczną.

Z

przeprowadzonego

głosowania sporządza się protokół z odnotowaniem daty i godziny dokonanych

połączeń z poszczególnymi członkami Rady. Tak podjęta uchwała umieszczana

jest w protokole z najbliższego posiedzenia Rady.

Powyższa uchwała została zaskarżona przez Ministra Sprawiedliwości, na

podstawie art. 47 § 1 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (tekst

jednolity: Dz.U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1158 ze zm.), jako sprzeczna z prawem.

Skarżący zarzucił sprzeczność § 17 uchwały z art. 17 Konstytucji RP oraz z art. 36

§ 1 ustawy Prawo o notariacie poprzez dopuszczenie - w przypadkach wyjątkowych

- możliwości przeprowadzenia głosowania w sprawie podjęcia uchwały przez Radę

telefonicznie lub drogą elektroniczną. Na tej podstawie skarżący wniósł o uchylenie

§ 17 uchwały i przekazanie sprawy Radzie Izby Notarialnej R. do ponownego

rozpoznania.

Na poparcie swojego stanowiska skarżący powołał wyrok Sądu Najwyższego

z 5 sierpnia 2011 r., III ZS 4/11 (LEX nr 1101341), podkreślając że tożsamość treści

art. 45 ustawy o radcach prawnych oraz art. 36 § 1 ustawy Prawo o notariacie

przemawia za zastosowaniem stanowiska Sądu Najwyższego także w niniejszej

sprawie.

Pismem z 3 września 2012 r. Minister Sprawiedliwości cofnął skargę i wniósł

o umorzenie postępowania. Minister Sprawiedliwości poinformował Sąd Najwyższy,

że pismem z 17 sierpnia 2012 r., które wpłynęło 27 sierpnia 2012 r., Rada Izby

Notarialnej w R. powiadomiła o skreśleniu zaskarżonego § 17 uchwały w sprawie

przyjęcia regulaminu wewnętrznego urzędowania Rady. W tej sytuacji, skoro został

zrealizowany cel skargi Ministra Sprawiedliwości (usunięcie kwestionowanego

przepisu regulaminu), dalsze postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe,

w związku z czym Minister Sprawiedliwości cofnął skargę i wniósł o umorzenie

postępowania.

Sąd Najwyższy, zważył co następuje:

Artykuł 47 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. – Prawo o notariacie (jednolity

tekst: Dz.U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1158 ze zm.) przewiduje możliwość zaskarżenia

przez Ministra Sprawiedliwości uchwał organów samorządu notarialnego w razie

ich sprzeczności z prawem. Przepis ten w sposób niepełny reguluje postępowanie

przed Sądem Najwyższym ze skargi Ministra Sprawiedliwości, stanowiąc jedynie o

możliwości utrzymania w mocy zaskarżonej uchwały lub jej uchylenia i przekazania

sprawy do ponownego rozpoznania właściwemu organowi samorządu z ustaleniem

wytycznych co do sposobu jej załatwienia albo pozostawienia bez rozpoznania

skargi spóźnionej. Przepis ten nie normuje innych kwestii, jakie mogą się wyłonić w

trakcie postępowania zainicjowanego skargą Ministra Sprawiedliwości, ani nie

odsyła w tym względzie do żadnych uregulowań proceduralnych zawartych w

innych aktach prawnych. W tej sytuacji można uznać, że występuje luka w prawie w

zakresie regulacji postępowania ze skargi Ministra Sprawiedliwości na uchwałę

organu samorządu notarialnego. Lukę tę należy wypełnić w drodze analogii,

stosując odpowiednio przepisy postępowania najlepiej odpowiadające charakterowi

rozpoznawanego środka prawnego. Sąd Najwyższy w postanowieniach z 24 maja

1994 r., I PO 6/94 (OSNP 1994 nr 7, poz. 119) i z 8 kwietnia 2010 r., III ZS 1/10

(LEX nr 602765) uznał, ze omawiana skarga Ministra Sprawiedliwości jest

szczególnym środkiem zaskarżenia i dlatego należy stosować do niej przepisy

Kodeksu postępowania cywilnego o rewizji, a obecnie – o skardze kasacyjnej.

W aktualnym stanie faktycznym i prawnym, wobec podjęcia przez Radę Izby

Notarialnej w R. nowej uchwały z 8 sierpnia 2012 r., skreślającej zaskarżony § 17

regulaminu wewnętrznego urzędowania Rady, i w konsekwencji tego – cofnięcia

przez Ministra Sprawiedliwości przedmiotowej skargi, należało na podstawie

stosowanego odpowiednio art. 391 § 2 k.p.c. w związku z art. 39821 k.p.c. umorzyć

postępowanie wywołane skargą.