III ZS 9/08 · Sąd Najwyższy

Sygn. akt III ZS 9/08

POSTANOWIENIE

Dnia 13 marca 2009 r.

Sąd Najwyższy w składzie :

SSN Kazimierz Jaśkowski (przewodniczący, sprawozdawca)

SSN Jerzy Kwaśniewski

SSA Maciej Pacuda

Protokolant Halina Kurek

w sprawie ze skargi Ministra Zdrowia

na uchwałę Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych nr […] z dnia … 2008 r., w

sprawie zmiany uchwały nr […] z dnia … 2007 r. ,

po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw

Publicznych w dniu 13 marca 2009 r.,

1. oddala skargę;

2. zasądza do Ministra Zdrowia na rzecz Okręgowej Izby

Pielęgniarek i Położnych 240 zł (dwieście czterdzieści) tytułem

kosztów postępowania przed Sądem Najwyższym.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 17 września 2008 r. Minister Zdrowia wniósł skargę na

uchwałę Nr […] Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych z dnia … 2008 r. w

sprawie zmiany uchwały Nr […] Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych z dnia …

2007 r. w sprawie upoważnienia wiceprzewodniczącej tej Rady pani M. R. oraz

skarbnika tej Rady pani A. T. do zawarcia i rozliczenia z Ministrem Zdrowia umowy

o przekazanie środków budżetowych na pokrycie kosztów czynności przejętych

przez samorząd pielęgniarek i położnych od organów administracji państwowej.

W uzasadnieniu skargi podniesiono, że wszelkie działania Okręgowej Rady

Pielęgniarek i Położnych, w tym podejmowane przez nią uchwały stoją w

sprzeczności z prawem, jako że przewodnicząca tej Rady pani E. O. pełni tę

funkcję z naruszeniem prawa. Osoba ta została bowiem wybrana na to stanowisko

na trzecią następującą po sobie kadencję, podczas, gdy zgodnie z art. 14 ust. 2

ustawy z dnia 19 kwietnia 1991 r. o samorządzie pielęgniarek i położnych (Dz.U. Nr

41, poz. 178 ze zm.), tę samą funkcję w organach izby można pełnić nie dłużej niż

przez dwie następujące po sobie kadencje. Minister Zdrowia podniósł zarazem, że

nie zaskarżył uchwały w sprawie wyboru pani E. O. na przewodniczącą Okręgowej

Rady Pielęgniarek i Położnych na trzecią z kolei kadencję, gdyż Rada nie przesłała

mu dokumentu, z którego wynika podjęcie uchwały w tej sprawie.

Wobec powyższego Minister Zdrowia wniósł o uchylenie zaskarżonej uchwały i

zobowiązanie, na podstawie art. 248 § 1 k.p.c., Okręgowej Rady Pielęgniarek i

Położnych do przedstawienia oryginału zaskarżonej uchwały oraz dokumentów

stwierdzających podjęcie uchwał w sprawie wyboru przewodniczących Okręgowej

Rady Pielęgniarek i Położnych na III, IV i V kadencję.

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

Skarga jest bezzasadna.

Jedynym zarzutem sformułowanym w niej przez Ministra Zdrowia w

odniesieniu do zaskarżonej uchwały jest okoliczność, że przewodnicząca

Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych pani E. O., która brała udział przy jej

wydaniu, została wybrana na swoje stanowisko z naruszeniem prawa. Naruszenie

to polegało na złamaniu zakazu objęcia tej funkcji na kolejną kadencję po

uprzednim dwukrotnym zajmowaniu stanowiska przewodniczącej Rady (art. 14 ust.

2 ustawy z dnia 19 kwietnia 1991 r. o samorządzie pielęgniarek i położnych, Dz.U.

Nr 41, poz. 178 ze zm.). Przedmiotem zaskarżonej uchwały nie był jednak wybór na

stanowisko przewodniczącej Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych, lecz

zmiana uchwały Nr […] tej Rady z dnia … 2007 r. w sprawie upoważnienia jej

wiceprzewodniczącej pani M. R. oraz jej skarbnika pani A. T. do zawarcia i

rozliczenia z Ministrem Zdrowia umowy o przekazanie środków budżetowych na

pokrycie kosztów czynności przejętych przez samorząd pielęgniarek i położnych od

organów administracji państwowej. Uchwała o wyborze na przewodniczącą Rady

pani E.O. na kolejną kadencję nie została przez Ministra zaskarżona. Dopóki w

przewidzianym w prawie trybie, określonym w art. 6 ust. 1 ustawy samorządzie

pielęgniarek i położnych, nie zostanie ona uchylona jako sprzeczna z prawem

dopóty jest ona wiążąca. Kwestia naruszenia prawa przy obsadzie stanowiska

przewodniczącej okręgowej rady pielęgniarek i położnych, wobec niezaskarżenia

przez uprawniony organ uchwały podjętej w tym przedmiocie, nie jest badana w

niniejszym postępowaniu, prowadzonym ze skargi na inną uchwałę tej rady. Należy

przy tym stwierdzić, iż w przedmiotowej sytuacji uchybienie w obsadzie stanowiska

przewodniczącej Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych, nie mogło prowadzić to

uznania, iż zaskarżona przez Ministra Zdrowia uchwała jest sprzeczna z prawem.

Ewentualne uchybienie w składzie osób, które podjęły tę uchwałę nie było bowiem

na tyle istotne, aby można było przyjąć tak daleko idący skutek.

Z tych względów orzeczono, jak w sentencji.