III SW 17/03 · Sąd Najwyższy

Postanowienie z dnia 8 maja 2003 r.

III SW 17/03

Działalność Związku Nauczycielstwa Polskiego wynikająca z celów statutowych jest związana z przedmiotem ogólnokrajowego referendum w sprawie

wyrażenia zgody na ratyfikację Traktatu między Rzecząpospolitą Polską a Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej w rozumieniu art. 48 ust. 1 pkt 3 lit. c

ustawy z dnia 14 marca 2003 r. o referendum ogólnokrajowym (Dz.U. Nr 57,

poz. 507 ze zm.).

Przewodniczący SSN Krystyna Bednarczyk, Sędziowie SN: Roman Kuczyński

(sprawozdawca), Zbigniew Myszka.

Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 maja

2003 r. sprawy ze skargi Związku Nauczycielstwa Polskiego na uchwałę Państwowej

Komisji Wyborczej z dnia 30 kwietnia 2003 r. odmawiającą wydania zaświadczenia o

przysługiwaniu uprawnienia do udziału w kampanii referendalnej w programach radiowych i telewizyjnych.

u z n a ł skargę za zasadną.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 30 kwietnia 2003 r. Państwowa Komisja Wyborcza odmówiła

Związkowi Nauczycielstwa Polskiego wydania zaświadczenia o przysługiwaniu

uprawnień do udziału w kampanii referendalnej w programach radiowych i telewizyjnych nadawców publicznych z uzasadnieniem, że żaden z celów statutowych tego

Związku wymienionych w ust. 5 statutu nie jest związany z przedmiotem referendum

w sprawie wyrażenia zgody na ratyfikację Traktatu dotyczącego przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej.

W skardze na powyższą uchwałę Związek Nauczycielstwa Polskiego podniósł,

że czynnie włączył się w kampanię informacyjną mającą na celu przybliżenie członkom Związku wpływu akcesji na polski system oświaty oraz na prawa i obowiązki

pracowników oświaty i wychowania, zorganizował szereg konferencji poświęconych

procesowi integracji europejskiej, był współautorem dodatku do tygodnika „Polityka”

poświęconego tematyce europejskiej - co dowodzi, że ZNP prowadzi działalność

związaną z przedmiotem referendum.

W odpowiedzi na skargę Państwowa Komisja Wyborcza podtrzymała swoje

stanowisko.

Sąd Najwyższy rozważył, co następuje:

Skarga jest uzasadniona. Zgodnie z art. 5 Statutu ZNP celem Związku jest między innymi - aktywne uczestniczenie w kształtowaniu demokratycznego oblicza

polskiej oświaty i nauki, wychowywanie w duchu tolerancji, poszanowania praw, wolności i godności osobistej, dążenie do powszechnej dostępności do oświaty na

wszystkich jej szczeblach oraz zapewnienie warunków organizacyjnych i materialnych do podnoszenia kwalifikacji zawodowych, tworzenie materialnej i społecznej

bazy dla realizowania zadań w zakresie pomocy i uczestniczenia w życiu intelektualnym i kulturalnym środowisk lokalnych i całego kraju. Cele te będą osiągane (art. 6

statutu) między innymi przez uczestniczenie w tworzeniu aktów prawnych dotyczących oświaty, szkolnictwa wyższego i nauki, opiniowanie aktów prawnych dotyczących oświaty, szkolnictwa wyższego i nauki, członkostwo w międzynarodowych organizacjach zrzeszających związki zawodowe pracowników oświaty i wychowania,

szkolnictwa wyższego i nauki oraz współpraca z tymi organizacjami, prowadzenie

szkół, placówek oświatowych i wychowawczych, domów nauczyciela, placówek wychowawczo-leczniczych, sanatoriów, wydawnictwa pedagogicznego, bibliotek, czytelni, gromadzenie zbiorów, urządzanie wystaw itp. Przedmiotem referendum jest

wprawdzie zgoda na ratyfikację Traktatu dotyczącego przystąpienia Rzeczypospolitej

Polskiej do Unii Europejskiej, jednakże przedmiot ten nie może być ograniczony

jedynie do sposobu udzielenia odpowiedzi. Poprzez zgodę lub jej brak wyrażony jest

bowiem stosunek do podpisanego już przez Polskę Traktatu w dniu 16 kwietnia 2003

r. w Atenach, natomiast przedmiotem Traktatu jest niewątpliwie także ta materia, o

której mowa w celach statutowych ZNP. Nie wchodząc bowiem w szczegóły Traktatu

zauważyć należy fakt powszechnie znany, jakim jest dostosowywanie, od szeregu

lat, polskiego systemu oświaty do systemu obowiązującego w Unii Europejskiej, zaś

w procesie dostosowawczym, co jest faktem powszechnie znanym, a także wynikającym z obowiązujących przepisów prawa (między innymi Rozdział 3 ustawy z dnia

23 maja 1991 r. o związkach zawodowych - jednolity tekst: Dz.U. z 2001 r. Nr 79,

poz. 854 ze zm.) Związek Nauczycielstwa Polskiego uczestniczy w formach prawem

przewidzianych.

Sąd Najwyższy doszedł zatem do przekonania, że wynikająca z celów statutowych działalność Związku Nauczycielstwa Polskiego jest związana z przedmiotem

ogólnokrajowego referendum w sprawie wyrażenia zgody na ratyfikację Traktatu

między Rzecząpospolitą Polską a Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej, a tym

samym spełnia warunki do wydania mu zaświadczenia o przysługiwaniu uprawnienia

z art. 48 ust. 1 ustawy o referendum.