III CZ 101/25 · Sąd Najwyższy

III CZ 101/25 POSTANOWIENIE 26 czerwca 2025 r.Sąd Najwyższy w Izbie Cywilnej w składzie: SSN Agnieszka Jurkowska-Chocyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 26 czerwca 2025 r. w Warszawie‎zażalenia Skarbu Państwa-[…] Oddział Regionalny w W.‎na postanowienie Sądu Okręgowego we Wrocławiu‎z 31 marca 2025 r., II WSC 14/25,‎w sprawie z powództwa P.K.‎przeciwko Skarbowi Państwa-[…] Oddział Regionalny w W.‎o zapłatę, odrzuca zażalenie. A.W. UZASADNIENIEPostanowieniem z 31 marca 2025 r. Sąd Okręgowy we Wrocławiu odrzucił skargę kasacyjną pozwanego Skarbu Państwa – […] Oddziału Regionalnego w W.

Sąd Okręgowy wskazał przy tym, że w sprawach o prawa majątkowe skarga kasacyjna jest niedopuszczalna, jeżeli wartość przedmiotu zaskarżenia jest niższa niż 50 000 zł (art. 3982 § 1 k.p.c.), a ponadto, że w postępowaniu przed Sądem Najwyższym obowiązuje przymus adwokacko-radcowski z art. 871 § 1 k.p.c. W przypadku Skarbu Państwa obowiązkowe zastępstwo przed Sądem Najwyższym określone zostało ustawą z dnia 8 lipca 2005 r. o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, co znajduje odzwierciedlenie w art. 871 § 3 k.p.c. Tym samym, nie jest dopuszczalne zastępowanie Skarbu Państwa przed Sądem Najwyższym przez jakikolwiek inny podmiot.Pozwany, zastępowany przez radcę prawnego, wniósł zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie, w którym zarzucił naruszenie art. 3982 § 1 zdanie trzecie k.p.c. poprzez uzależnienie skargi kasacyjnej od wartości przedmiotu sporu.

Zarzucił również naruszenie art. 3986 § 2 k.p.c., polegające na ustaleniu niedopuszczalności skargi kasacyjnej oraz błędnie uznanie braku kompetencji zgodnie z art. 871 § 3 k.p.c. w związku z art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy o Prokuratorii Generalnej.Sąd Najwyższy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3941 § 1 k.p.c., zażalenie do Sądu Najwyższego przysługuje na postanowienie sądu drugiej instancji odrzucające skargę kasacyjną oraz na postanowienie sądu drugiej lub pierwszej instancji odrzucające skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia.

Na mocy art. 3941 § 3 k.p.c. do postępowania przed Sądem Najwyższym toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio art. 394 § 2 i 3, art. 395, art. 397 § 1 i 11, art. 3986 § 3, art. 39814, art. 39815 § 1 zdanie pierwsze, art. 39816, art. 39817 i art. 39821. Odpowiednie zastosowanie wskazanych przepisów oznacza, że Sąd Najwyższy odrzuca zażalenie, które podlegało odrzuceniu przez sąd drugiej instancji, albo zwraca je temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków (art. 3986 § 3 w zw. z art. 3941 § 3 k.p.c.).Na podstawie art. 871 § 1 k.p.c. w postępowaniu przed Sądem Najwyższym obowiązuje zastępstwo stron przez adwokatów lub radców prawnych, a w sprawach własności intelektualnej także przez rzeczników patentowych.

Zastępstwo to dotyczy także czynności procesowych związanych z postępowaniem przed Sądem Najwyższym, podejmowanych przed sądem niższej instancji. Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy zastępstwo procesowe Skarbu Państwa albo państwowej osoby prawnej jest wykonywane przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej. Na mocy art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy o Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 15 grudnia 2016 r. do zadań Prokuratorii Generalnej należy wyłączne zastępstwo Skarbu Państwa przed Sądem Najwyższym.

W orzecznictwie Sądu Najwyższego przyjmuje się, że przepis art. 871 § 3 k.p.c. należy interpretować w ten sposób, że w sprawach, w których obowiązuje wyłączne zastępstwo Skarbu Państwa przez Prokuratorię Generalną, czynności podejmowane przed Sądem Najwyższym przez inne podmioty są pozbawione skuteczności również wówczas, gdy Prokuratoria Generalna nie wykonuje w sposób czynny zastępstwa procesowego Skarbu Państwa (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 26 czerwca 2012 r., IV CSK 154/12 i powołane tam orzecznictwo).

Obejmuje to także czynności związane z postępowaniem przed Sądem Najwyższym podejmowane przed sądem powszechnym, takie jak wniesienie skargi kasacyjnej (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 4 września 2014 r., II CSK 616/13, z dnia 5 grudnia 2013 r., III CSK 263/13, postanowienie Sądu Najwyższego z 31 sierpnia 2006 r., I CZ 45/06).Niezależnie od tego, że w przeciwieństwie do przedstawionych rozważań Sądu Okręgowego we Wrocławiu, nie obowiązuje już ustawa o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa z dnia 8 lipca 2005 r., lecz nowa ustawa z dnia 15 grudnia 2016 r. (Dz.U. z 2016 r. poz. 2261), należy podkreślić, że rozważania dotyczące wyłącznego zastępstwa Skarbu Państwa przez ten podmiot przed Sądem Najwyższym zachowują swoją aktualność.

W świetle przytoczonych przepisów Skarb Państwa, składając środek zaskarżenia od zaskarżonego postanowienia Sądu Okręgowego odrzucającego skargę kasacyjną, powinien być zastępowany przed Sądem Najwyższym przez właściwy i wyłączny podmiot – Prokuratorię Generalną Skarbu Państwa (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 7 lipca 2023 r., III CZ 25/23). W zakresie dotyczącym tego postępowania skarżący uzyskał wiadomość o takiej konieczności najpóźniej po zapoznaniu się z treścią motywów pisemnych przedstawionych przez Sąd drugiej instancji, co generowało obowiązek po stronie skarżącego przekazania Prokuratorii Generalnej informacji i dokumentów zgromadzonych w sprawie (art. 29 ust. 2 ustawy o PGRP).

Tym samym, zażalenie wniesione do Sądu Najwyższego przez pozwanego zostało obarczone nieusuwalnym brakiem formalnym w postaci braku zdolności postulacyjnej.Z tych względów Sąd Najwyższy, na podstawie art. 3986 § 3 w zw. z art. 3941 § 3 k.p.c., odrzucił zażalenie jako niedopuszczalne. A.W.[a.ł] Agnieszka Jurkowska-Chocyk ‎