Labor law ruling: Labor court decision on strike legality does not bind labor court in reinstatement case.
Legislator summary
AI generatedThe Supreme Court quashed the lower court's judgment regarding the legality of a strike, remanding the case for a new decision on reinstatement. The workers argued that the labor court's prior ruling on strike legality should bind the labor court in their individual reinstatement claims. The court held that such a ruling does not legally bind the labor court in separate proceedings concerning the termination of employment contracts.
Legislator headnote
AI generatedArt. 26 ust. 1 ustawy o rozwiązywaniu sporów zbiorowych; Art. 393 § 1 k.p.c.: A court decision determining the legality of a strike in a public prosecution context does not bind the labor court in separate civil proceedings regarding the reinstatement of employees dismissed for participation in that strike.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedFull text
Wyrok z dnia 17 lutego 2005 r.
II PK 217/04
Stwierdzenie legalności strajku w postanowieniu sądu rejonowego,
utrzymującym w mocy postanowienie prokuratora o umorzeniu postępowania
o czyn z art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o rozwiązywaniu sporów
zbiorowych (Dz.U. Nr 55, poz. 236 ze zm.) nie wiąże sądu pracy w sprawie o
przywrócenie do pracy w związku z rozwiązaniem umowy o pracę bez wypowiedzenia za udział w nielegalnym strajku.
Przewodniczący SSN Jerzy Kuźniar, Sędziowie SN: Beata Gudowska (sprawozdawca), Barbara Wagner.
Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2005 r. sprawy
z powództwa Sebastiana B., Jana J., Stanisława G., Tomasza G., Jana A., Romualda D., Witolda B., Oresta L. przeciwko Kopalni Granitu „Z.” Spółce z o.o. w Z. o odszkodowanie, na skutek kasacji strony pozwanej od wyroku Sądu Okręgowego-Sądu
Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy z dnia 25 marca 2004 r. [...]
u c h y l i ł zaskarżony wyrok i przekazał sprawę Sądowi Okręgowemu w Legnicy do ponownego rozpoznania i orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Zarząd Spółki z o.o. - Kopalni Granitu „Z.” w Z. podjął w dniu 11 lipca 2001 r.
uchwałę o rozwiązaniu umów o pracę bez wypowiedzenia z kierującym strajkiem
przewodniczącym Komisji Zakładowej NSZZ „Solidarność” przy Kopalni Granitu „Z.”
Romanem D. i wszystkimi pracownikami kontynuującymi strajk do tego dnia. Podstawą tej decyzji było dwutygodniowe powstrzymywanie się przez nich od pracy,
mimo wezwania pracodawcy do polubownego załatwienia sporu oraz uprzedzenia,
że uznaje strajk za nielegalny. W ocenie pracodawcy, „wskazane przyczyny wyczerpują znamiona ciężkiego naruszenia podstawowych obowiązków pracowniczych, są
równocześnie działaniem zawinionym, stąd też podstawę prawną rozwiązania umów
o pracę bez wypowiedzenia stanowi art. 52 § 1 pkt 1 k.p". W dniu 11 lipca 2001 r.
doręczono wszystkim pracownikom pisma o rozwiązaniu umowy z dniem 12 lipca
2001 r. Zwolnieni pracownicy wytoczyli powództwa z żądaniem przywrócenia do
pracy (Romuald D. i Tomasz G.) lub odszkodowania (Sebastian B., Jan J., Stanisław
G., Jan A., Witold B., Orest L.).
Wyrokiem z dnia 16 grudnia 2003 r. Sąd Pracy w Jaworzu przywrócił Tomasza
G. i Romualda D. do pracy w pozwanej Kopalni na poprzednich warunkach, a na
rzecz pozostałych powodów zasądził od strony pozwanej odszkodowania za niezgodne z prawem rozwiązanie umowy o pracę bez wypowiedzenia. Sąd ustalił, że
Komisja Zakładowa NSZZ "Solidarność", której przewodniczącym był Romuald D.,
przeprowadziła w dniu 15 czerwca 2001 r. referendum w sprawie przystąpienia pracowników do strajku. Na liście podpisy złożyło 82 pracowników Kopalni. Komisja Zakładowa pismem z dnia 21 czerwca 2001 r. zawiadomiła zarząd kopalni o strajku, „w
związku z notorycznym łamaniem postanowień punktu 2 porozumienia z dnia 5
marca 2001 r. kończącego spór zbiorowy oraz niezrealizowania postanowienia
punktu 2 porozumienia z dnia 15 maja 2001 r." We wskazanym punkcie porozumienia z dnia 5 marca 2001 r. pracodawca zobowiązał się do „rozwiązania umów handlowych na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie prac kamieniarskoklinowych w terminie ostatecznym do dnia 31 sierpnia 2001 r.”. Porozumienie z dnia
15 maja 2001 r. w pkt 2 dotyczyło natomiast wydania obuwia i odzieży ochronnej dla
wszystkich pracowników do dnia 5 i 15 czerwca 2001 r. Na podstawie jednogłośnej
uchwały Komisji Zakładowej [...] z dnia 30 czerwca 2001 r. postanowiono o rozpoczęciu strajku okupacyjnego w dniu 2 lipca 2001 r. Podczas strajku członkowie zarządu spółki apelowali do przebywającej w stołówce zakładowej załogi o podjęcie
pracy, oświadczając, także w dniu 9 lipca 2001 r., że „strajk jest nielegalny, bowiem
powołane w nim podstawy są na dzień ogłoszenia nieprawdziwe", lecz strajkujący do
pracy nie przystąpili. W ocenie Sądu pierwszej instancji, strajk był usprawiedliwiony
rzeczywistymi i uzasadniającymi go przyczynami, w tym przede wszystkim zawieraniem przez spółkę umów z podmiotami gospodarczymi, zatrudniającymi „na czarno”
nowych pracowników, co powodowało, że pracownicy Kopalni otrzymywali gorszy
materiał do przerobu i osiągali niższe wynagrodzenia akordowe. Ponadto do dnia
rozpoczęcia strajku nie wszyscy otrzymali odzież roboczą, a w czerwcu 2001 r.
związki zawodowe zostały powiadomione o zamiarze dokonania wypowiedzeń zmie-
niających dotyczących obniżenia wynagrodzenia w wysokości od 5 do 40 %, podczas gdy kopalnia już zalegała z wypłatami wynagrodzenia za maj i czerwiec. Ostatecznie, Sąd pierwszej instancji stwierdził, że strajk został proklamowany w zgodzie z
przepisami ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o rozwiązywaniu sporów zbiorowych, więc
udział w nim usprawiedliwiał powstrzymywanie się od pracy.
Wypowiadając się o legalności strajku, Sąd powołał się na stanowisko Prokuratora Rejonowego w J. wyrażone w prawomocnym postanowieniu o umorzeniu postępowania w sprawie o kierowanie nielegalnym strajkiem wobec braku cech przestępstwa. Za bezsporne przyjął, że przed ogłoszeniem strajku większość załogi Kopalni wypowiedziała się za strajkiem przez podpisanie listy w sprawie referendum
strajkowego. Zastrzegł jednocześnie, że nawet gdyby doszło do zaniedbania procedury strajkowej, to - świetle art. 17 ust. 2 ustawy o rozwiązywaniu sporów zbiorowych
- strajk nie byłby z tego powodu nielegalny, gdyż został zwolniony z pracy prowadzący spór działacz związkowy.
W apelacji strona pozwana oponowała przeciwko stwierdzeniu, że powodowie
zasługują na ochronę wyrażoną w art. 23 ustawy o rozwiązywaniu sporów zbiorowych, zarzucając błąd w ocenie legalności strajku, dokonanej bez postępowania dowodowego. Podniosła, że strajk nie był legalny, gdyż Komisja Zakładowa NSZZ „Solidarność” proklamowała go bez uzyskania decyzji załogi; lista referendum była podpisywana już po rozpoczęciu strajku. Strajk był także przedwczesny, ogłoszony przed
upływem terminu uzgodnionego do zrealizowania porozumienia z dnia 5 marca 2001
r., do czego niewątpliwie doszłoby do dnia 31 sierpnia 2001 roku, i nie miał także
podstawy w zarzucie niewydania odzieży roboczej, gdyż porozumienie w tym zakresie zostało zrealizowane przed końcem czerwca 2001 r. Skarżący wykazywał także
brak interesu załogi w toczeniu strajku o zakaz zawierania umów z zewnętrznymi
podmiotami gospodarczymi, ujawniając, że wynagrodzenie pracowników w 2001 r.
było średnio wyższe od roku poprzedniego. Zaakcentował również, że strajk spowodował niepowetowane straty, gdyż przypadł w okresie, w którym realizowano najwięcej zamówień i przy zaangażowaniu załogi Kopalnia mogłaby odzyskać utraconą
płynność finansową.
Sąd Okręgowy wyrokiem z dnia 25 marca 2004 r. oddalił apelację, przejąwszy
ustalenia faktyczne i aprobując ich ocenę prawną dokonaną przez Sąd pierwszej instancji. Przyjął, że powodowie byli uczestnikami strajku legalnego i w związku z tym
chronionymi, zgodnie z art. 23 ustawy o rozwiązywaniu sporów zbiorowych. Argu-
mentował, że w związku z rozpatrywaniem wypowiedzeń obniżających wynagrodzenie od 5% do 40% i zaleganiem z wypłatą wynagrodzenia przez dwa miesiące narastała obawa załogi o pogorszenie warunków płacowych. Prawidłowo też, w jego ocenie, mimo że bez potwierdzenia w dokumentacji, Sąd Rejonowy przyjął, że zwiększenie się liczby osób wykonujących pracę „na czarno” do kilkudziesięciu, przy jednoczesnym zmniejszeniu z 17 do 6 liczby podmiotów gospodarczych świadczących
na rzecz kopalni pracę kamieniarza-kliniarza, mogło wywołać uzasadnioną obawę
załogi i potrzebę ochrony własnych interesów. Ustalił, że porozumienie co do wydania odzieży ochronnej nie było do końca zrealizowane, skoro sam pracodawca przyznał, że jej wydanie nastąpiło z nieznacznym opóźnieniem.
Ostatecznie, Sąd drugiej instancji przyjął, że powodom nie można zarzucić
ciężkiego naruszenia obowiązków pracowniczych, skoro strajk był uznany za legalny
zarówno przez Prezydium Zarządu Regionu Zagłębie Miedziowe NSZZ „Solidarność”
w L. w piśmie z dnia 3 lipca 2001 r., jak i przez Prokuratora Rejonowego w J. Nieprzystąpienie przez nich do pracy nie wiązało się więc z zawinionym udziałem w
nielegalnym strajku. Wprawdzie Sąd dostrzegł, że w postępowaniu karnym zakwestionowany został fakt uprzedniego podjęcia decyzji strajkowej przez załogę, niemniej uznał, iż postanowienie o umorzeniu postępowania nie wiązało Sądu Pracy, a
ponadto „prowadzący dochodzenie nie wyjaśnił w żaden sposób okoliczności przeprowadzenia referendum w sprawie ogłoszenia strajku”.
Strona pozwana zaskarżyła kasacją wyrok Sądu drugiej instancji w części dotyczącej przywrócenia do pracy powodów Romualda D. i Tomasza G. W ramach
pierwszej postawy kasacyjnej wytknęła naruszenie art. 23 ustawy o rozwiązywaniu
sporów zbiorowych przez uznanie, że na ochronę wyrażoną w tym przepisie zasługują pracownicy biorący udział w strajku nielegalnym oraz art. 52 § 1 pkt 1 k.p.
„przez przyjęcie, że niepodjęcie pracy i powstrzymywanie się od jej wykonywania,
mimo wezwania pozwanego, nie stanowi ciężkiego naruszenia obowiązków pracowniczych, a tym samym nie może stanowić podstawy do rozwiązania umowy o pracę
w tym trybie”. Wskazała również na naruszenie art. 20 ustawy o rozwiązywaniu sporów zbiorowych przez uznanie, że Komisja Zakładowa NSZZ „Solidarność” przy Kopalni Granitu „Z.” przeprowadziła w dniu 15 czerwca 2001 r. referendum wyczerpujące znamiona powołanego przepisu, a ponadto, iż nie mogła zorganizować strajku
przed upływem daty oznaczonej porozumieniem kończącym spór zbiorowy do wykonania postulatów objętych tym porozumieniem. Zdaniem skarżącego, naruszony zo-
stał również art. 17 ust.1 w związku z art. 1 tej ustawy przez przyjęcie, że przedmiotem sporu zbiorowego mogą być kwestie związane z prowadzeniem przez pracodawcę działalności gospodarczej w zakresie zawierania umów handlowych oraz art.
17 ust. 3 ustawy „wobec nieuwzględnienia współmierności żądań do strat związanych ze strajkiem”. W zakresie drugiej podstawy kasacyjnej skarżący zarzucił obrazę
art. 328 § 2 k.p.c. przez niewskazanie w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku, dlaczego Sąd uznał za udowodniony fakt poprzedzenia strajku referendum, mimo zeznań wielu świadków o podpisaniu listy już po jego ogłoszeniu i ustaleń w dochodzeniu prokuratorskim, że referendum nie zostało przeprowadzone. Sąd drugiej instancji
nie wyjaśnił także przyczyn, dla których odmówił wiarygodności i mocy dowodowej
pisemnemu oświadczeniu pozwanego w przedmiocie zmniejszenia się w okresie po
zawarciu porozumienia a ogłoszeniem strajku liczby podmiotów, z którymi wiązały go
umowy handlowe oraz listom wynagrodzeń powodów wykazującym brak wpływu
liczby tych umów na wynagrodzenia pracowników. Wniosek kasacji obejmował
uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania
lub - gdy podstawa naruszenia przepisów postępowania okaże się nieuzasadniona jego zmianę wraz ze zmianą wyroku Sądu pierwszej instancji i oddalenie powództwa.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Ocena prawidłowości zastosowania wobec powodów sankcji z art. 52 § 1 pkt 1
k.p., powiązana z ustaleniem naruszenia przez nich podstawowego obowiązku
świadczenia pracy w warunkach art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o rozwiązywaniu sporów zbiorowych (Dz.U. Nr 55, poz. 236 ze zm.), wymagała odniesienia się przez Sąd drugiej instancji do wielu kwestii. Pierwszą i podstawową była kwestia, czy zachowanie powodów polegające na zbiorowym powstrzymaniu się od wykonywania pracy wyrażało ich udział w strajku odpowiadającym definicji z art. 17 ust.
1 w związku z art. 1 ustawy, zorganizowanym bez naruszenia art. 17 - 21 ustawy.
Możliwość stosowania sankcji prawa pracy wykluczona jest bowiem tylko w wypadku
zawieszenia wzajemnych praw i obowiązków wynikających ze stosunku pracy, w tym
powstrzymywania się od wykonywania pracy przez przystąpienie i branie udziału w
strajku zorganizowanym w zgodzie z ustawą o rozwiązywaniu sporów zbiorowych. O
uwzględnieniu roszczeń wynikających z art. 56 § 1 k.p. w związku z naruszeniem
przepisów o rozwiązywaniu umów o pracę w tym trybie decydują więc ustalenia fak-
tyczne, obejmujące zgodność organizacji strajku z przepisami ustawy oraz zasadność jego proklamowania jako ostatecznej racji w sporze, koniecznej po uprzednim
wykorzystaniu nakazanych ustawą niekonfrontacyjnych możliwości zakończenia
sporu zbiorowego.
Ocenę Sądu Okręgowego, że strajk, w którym powodowie wzięli udział, był legalny, a ich uczestnictwo w nim działaniem w ramach prawa, wykluczającym sankcje
dyscyplinarne prawa pracy, należało uznać co najmniej za przedwczesną. Tej kwestii
Sąd drugiej instancji nie poświęcił przy ferowaniu wyroku wystarczającej uwagi.
Orzeczenie o przywróceniu powodów do pracy, oparte na zastosowaniu art. 23
ustawy, zakładało brak bezprawności ich zachowania warunkowany ustaleniem, że
brali udział w strajku zorganizowanym zgodnie z przepisami ustawy o rozwiązywaniu
sporów zbiorowych, konkluzja ta nie została jednak poprzedzona dokonaniem wystarczających ustaleń faktycznych. Sąd przyjął, że przed ogłoszeniem strajku większość załogi Kopalni wypowiedziała się za strajkiem przez podpisanie listy w sprawie
referendum strajkowego i fakt ten uznał za bezsporny wbrew twierdzeniom strony
pozwanej i nie wskazując, z naruszeniem art. 328 § 2 k.p.c., dowodów na jego poparcie. Poprzestając na ocenie legalności strajku dokonanej w prawomocnym postanowieniu o umorzeniu postępowania przygotowawczego o kierowanie nielegalnym
strajkiem wobec braku cech przestępstwa, trafnie wprawdzie przyjął, że ustalenia te
nie są dla sądu wiążące (por. art. 11 k.p.c.), jednak - mimo sformułowania zarzutu o
niewyjaśnieniu w postępowaniu karnym tego, czy organizacja związkowa proklamowała strajk zgodnie z wymaganiem art. 20 ustawy - uchylił się od dokonania własnych ustaleń co do poprzedzenia strajku ogłoszonego przez związek zawodowy
uzyskaniem zgody pracowników w drodze referendum. Bez tych ustaleń jego wniosek o legalności strajku stracił oparcie.
Prawidłowego ustalenia co do legalności strajku nie mogło zastąpić stwierdzenie, że „ewentualne zaniedbania procedury strajkowej nie miały znaczenia wobec
zwolnienia z pracy działacza związkowego”, błędne było bowiem odwołanie się do
art. 17 ust. 2 ustawy, który nie zakłada sanowania nielegalnie rozpoczętego strajku,
lecz dozwala na jego proklamowanie w wypadku naruszenia przez pracodawcę
prawa w trakcie poprzedzających ogłoszenie strajku rokowań lub postępowania mediacyjnego.
Kolejną kwestią wymagającą wnikliwego rozważenia była ocena żądań strajkowych. Sąd drugiej instancji także i w tym wypadku niezasadnie pominął zarzuty
apelacji dotyczące błędnego ustalenia stanu faktycznego i nie dokonał koniecznej
analizy przyczyn strajku, pomijając, że w ramach legalności strajku mieści się zarówno przedmiot żądań, określony w art. 1 ustawy, jak i respektowanie zasady ich identyczności w całym toku sporu zbiorowego. Skoro bowiem zgodnie z art. 7 ust. 1 i 2
ustawy spór zbiorowy początkuje wystąpienie do pracodawcy z żądaniami w sprawach wskazanych tzw. zgłoszeniu sporu, to w następnym etapie wokół tych tylko
żądań prowadzone są rokowania, a w razie ich niepowodzenia - mediacja i arbitraż.
Strajku, który jest ostatecznym narzędziem używanym w tym sporze, nie mogą więc
usprawiedliwiać żądania nie ujęte w zgłoszeniu sporu, jak też żądania, co do których
rokowania zakończyły się podpisaniem porozumienia. Strony sporu zbiorowego zakończonego porozumieniem nie mogą więc kontynuować go na kanwie już uzgodnionych żądań, a strajk podjęty w celu wymuszenia realizacji porozumienia przed
upływem uzgodnionego w nim terminu nie jest zgodny z przepisami ustawy o rozwiązywaniu sporów zbiorowych.
W tym zakresie Sąd drugiej instancji przyjął, że strajk był „usprawiedliwiony
rzeczywistymi i uzasadniającymi go przyczynami”, bez rozważenia, czy żądania
strajkujących odpowiadają przyczynom strajku ujętym w art. 1 ustawy - ani ich identyczności z żądaniami zgłoszonymi przy wstąpieniu w spór, ani też tego, że osiągnięto co do nich porozumienie rozwiązujące spór zbiorowy po rokowaniach. Nie dostrzegł zatem, że cel akcji strajkowej jawił się jako zmuszenie pracodawcy do wcześniejszego uwzględnienia tych żądań, co do których prowadzony spór zbiorowy zakończył się porozumieniami z dnia 15 maja 2001 r. i z dnia 5 marca 2001 r. W porozumieniach tych pracodawca zobowiązał się do „rozwiązania umów handlowych na
wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie prac kamieniarsko-klinowych w
terminie ostatecznym do dnia 31 sierpnia 2001 r. oraz do wydania obuwia i odzieży
ochronnej dla wszystkich pracowników do dnia 5 i 15 czerwca 2002 r.” Strajk porozumienia te zrywał. W dniu rozpoczęcia strajku - 2 lipca 2001 r. zasadny mógł być
jedynie zarzut opóźnienia w wydawaniu odzieży roboczej, lecz ten nie mógł być
brany pod uwagę jako sprzeczny z zasadą proporcji żądań do strat związanych ze
strajkiem (art. 17 ust. 3 ustawy). Inne uwzględnione przez Sąd przyczyny strajku, jak
zaleganie z wypłatami wynagrodzenia za maj i czerwiec oraz zamiar dokonania wypowiedzeń zmieniających dotyczących obniżenia wynagrodzenia w wysokości od 5
do 40 %, o którym związki zawodowe zostały powiadomione w czerwcu 2001 r., nie
były przedmiotem sporu zbiorowego ani nie zostały przez związek zawodowy przedstawione pracodawcy jako przyczyna strajku.
Powyższe uwagi czynią zbędnym rozważanie dalszych kwestii, w tym posłużenia się przez Sąd drugiej instancji, trafnym skądinąd, choć zbyt ogólnym stwierdzeniem, że nawet gdyby strajk został zorganizowany niezgodnie z przepisami
ustawy, to sam w nim udział nie wystarczyłby do zastosowania wobec powodów
sankcji z art. 52 § 1 pkt 1 k.p. (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 18 marca 1992
r., I PRN 11/92, Przegląd Sądowy 1993 nr 1, s. 78 oraz uzasadnienie wyroku z dnia
27 listopada 1997 r., I PKN 393/97, OSNAPiUS 1998 nr 17, poz. 511 z glosą
B.Cudowskiego, OSP 1999 nr 3, s. 118). Gdyby strajk był nielegalny - czego przecież
Sąd drugiej instancji nie stwierdził - to bez ustaleń faktycznych dotyczących roli lub
funkcji każdego z powodów w strajku nie mógł ocenić, czy ich zachowanie było równocześnie "ciężkim" naruszeniem podstawowych powinności pracowniczych, a więc
zawinionym umyślnie, czy też rażąco niedbałym. Nie było możliwe ani stwierdzenie,
ani wykluczenie ich zawinienia.
Sąd, przykładając jednakową miarę do zachowań obydwu powodów, na wypadek gdyby - jak twierdziła strona pozwana - strajk był nielegalny, uchylił się od
stwierdzenia zakresu ich odpowiedzialności za udział w strajku, innej organizatorów
strajku, a innej zwykłych jego uczestników. Zawinienie w naruszeniu obowiązków
pracowniczych przez szeregowych pracowników wymaga przede wszystkim świadomości udziału w nielegalnym strajku. Ich udział nabiera cech ciężkiego naruszenia
obowiązków pracowniczych jedynie wtedy, gdy obejmowali świadomością bezprawność swego postępowania i pomimo otrzymywanych ostrzeżeń i wezwań do zaniechania dalszego udziału w strajku, kontynuowali go. W uzasadnieniu wyroku nie znalazło się odniesienie do wiedzy powoda Tomasza G., powstrzymującego się od pracy
aż do rozwiązania z nim umowy o pracę, o stanowisku zarządu wyrażonym w piśmie
skierowanym do „strajkujących pracowników” w dniu 9 lipca 2001 r., traktującego
strajk jako nielegalny i przychylającego się do tej oceny stanowisku mediatorów ze
Starostwa Powiatowego w J. i Departamentu Dialogu Społecznego Ministerstwa
Pracy i Polityki Społecznej.
O ile nie budzi wątpliwości, że udział w nielegalnym strajku może nie uzyskać
kwalifikacji ciężkiego naruszenia podstawowych obowiązków pracowniczych, jeżeli
pracownicy przystąpili do strajku w subiektywnym przekonaniu o jego legalności, o
tyle inaczej należy ocenić odpowiedzialność powoda Romualda D. - organizatora i
kierującego strajkiem. Sąd drugiej instancji nie rozważył, że - zgodnie z art. 20
ustawy - związek zawodowy ma prawo ogłoszenia i prowadzenia strajku tylko za
zgodą większości głosujących pracowników, a wykroczenie poza te ramy spotyka się
z sankcją z art. 26 ust. 2 ustawy. Prawo do strajku jest bowiem prawem pracowników, a nie związku i związek zawodowy nie może zorganizować strajku bez decyzji
uprawnionych. Wobec tego nie ustalił, czy Romuald D. inicjował uchwałę o proklamowaniu strajku przez Komisję Zakładową NSZZ „Solidarność”, a jeżeli tak, to czy
obejmował swym zamiarem podjęcie tej akcji bez uzyskania wyników referendum, co
równało się wywołaniu i woli kontynuowania strajku dzikiego. W tym miejscu unaocznia się szczególnie istotny brak ustaleń w zakresie czasu przeprowadzenia referendum strajkowego, jak też przebiegu rozmów mediatorów ze strajkującymi i treści
pism kierowanych przez nich do tego powoda jako Przewodniczącego Komisji Zakładowej NSZZ „Solidarność” przy Kopalni.
W każdym wypadku ustalenia zawinienia organizatora strajku w tym przedmiocie, Sąd meriti powinien był co najmniej uczynić użytek z art. 4771 § 2 k.p.c. i ocenić,
czy domaganie się przez kierującego strajkiem działacza związkowego przywrócenia
do pracy po zwolnieniu w trybie art. 52 § 1 pkt 1 k.p. bez zgody zarządu zakładowej
organizacji związkowej, a więc z pogwałceniem art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 23 maja
1991 r. o związkach zawodowych (Dz.U. Nr 55, poz. 234 ze zm.), nie pozostaje w
kolizji z zasadami współżycia społecznego (art. 8 k.p.).
Z wyżej podanych względów Sąd Najwyższy na podstawie art. 393 13 § 1 k.p.c.
orzekł, jak w sentencji.