II DK 137/21 · Sąd Najwyższy

Sygn. akt II DK 137/21 POSTANOWIENIE Dnia 22 lutego 2022 r.Sąd Najwyższy w składzie: SSN Jacek Wygoda (przewodniczący, sprawozdawca)‎SSN Konrad Wytrykowski‎SSN Paweł ZubertProtokolant Marta Brzezińska przy udziale Zastępcy Głównego Rzecznika Dyscyplinarnego Krajowej Izby Radców Prawnych radcy prawnego Michała Jasiakaw sprawie radcy prawnego J. N.obwinionego o delikt dyscyplinarny z art. 64 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz.U.2020.75 t.j. ze zm.; dalej jako u.r.p.), po rozpoznaniu w Izbie Dyscyplinarnej na rozprawie w dniu 22 lutego 2022 r. kasacji obrońcy obwinionego od orzeczenia Wyższego Sądu Dyscyplinarnego Krajowej Izby Radców Prawnych z dnia 12 maja 2021 r., sygn. akt WO (…), postanowił:

1. oddalić kasację jako oczywiście bezzasadną;

2. zasądzić od obwinionego J. N. na rzecz Skarbu Państwa kwotę 20 (dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów procesu za postępowanie kasacyjne.

UZASADNIENIE

Orzeczeniem z dnia 21 lipca 2020 r., sygn. akt D (…), Okręgowy Sąd Dyscyplinarny Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. uznał radcę prawnego J. N. winnym zarzuconego mu deliktu dyscyplinarnego polegającego na tym, że: w K. w okresie od dnia 1 stycznia 2015 roku do dnia 31 grudnia 2017 roku nie wypełnił obowiązku brania udziału w szkoleniach zawodowych radców prawnych i nie uzyskał wymaganej ilości 40 punktów szkoleniowych, tj. popełnienia przewinienia dyscyplinarnego określonego w art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (t.j.

Dz. U z 2020 roku, poz. 75; dalej jako ustawa o radcach prawnych) w zw. z art. 14 Kodeksu Etyki Radcy Prawnego, stanowiącego załącznik do Uchwały nr 3/2014 NKZRP z 22.11.2014 roku w zw. z § 4 i § 7 Regulaminu zasad wypełniania obowiązku doskonalenia zawodowego przez radców prawnych i zadań organów samorządu służących zapewnieniu przestrzegania tego obowiązku stanowiącego załącznik do Uchwały nr (…) Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia 20 października 2017 roku w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego uchwały w sprawie Regulaminu zasad wypełniania obowiązku doskonalenia zawodowego przez radców prawnych i zadań organów samorządu służących zapewnieniu przestrzegania tego obowiązku i za to na podstawie art. 65 ust. 1 pkt 3 ustawy o radcach prawnych wymierzył mu karę pieniężną w wysokości 3.000,00 złotych (trzy tysiące złotych) - płatną na konto OIRP w K..Odwołaniem z dnia 22 września 2020 r. obwiniony radca prawny J.

N. zaskarżył ww. orzeczenie Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego Okręgowej Izby Radców Prawnych w K., zarzucając mu naruszenie przepisów prawa, tj.:par. 3 i 4 regulaminu zasad wypełniania obowiązku doskonalenia zawodowego przez radców prawnych i zadań organów samorządu służących zapewnieniu przestrzegania tego obowiązku, stanowiącego Załącznik do uchwały ‎Nr (…) Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia 11 grudnia 2015 r. poprzez odmowę przyznania punktów szkoleniowych za prowadzenie zajęć ‎w Wyższej Szkole (…) latach 2015-2016 z powodu przyjęcia, że zajęcia takie nie uzasadniają wypełnienia obowiązku doskonalenia zawodowego o którym mowa w par. 4 ust. 1 Regulaminu (…), gdyż nie były prowadzone wyłącznie lub m.in. dla radców prawnych, choć wymóg taki nie znajduje odzwierciedlenia w literalnej treści par. 4 ust. 1 ww.

Regulaminu;- art. 5 par. 2 Kodeksu postępowania karnego poprzez rozstrzygnięcie ‎nie dających wątpliwości dotyczących wykładni par. 4 ust.1 regulaminu ‎(...) dotyczącego rzekomego wymogu uczestnictwa radców prawnych lub adwokatów w zajęciach prowadzonych przez obwinionego na jego niekorzyść ‎i przypisanie odpowiedzialności dyscyplinarnej mimo przedłożenia stosownych zaświadczeń potwierdzających prowadzenie zajęć dydaktycznych dla słuchaczy Wyższej Szkoły (…) oraz wnioskowania o dopuszczenie dowodu z zeznań świadka dla wykazania zakresu i ilości prowadzonych zajęć dydaktycznych;- normy z art. 65 ust. 1 pkt. 5 ustawy o radcach prawnych w związku ‎z art. 74 ze zn. 1 pkt.2 ustawy o radcach prawnych poprzez zaniechanie rozważenia jakichkolwiek okoliczności łagodzących po stronie obwinionego.

Ponadto, w wywiedzionym przez siebie odwołaniu skarżący zarzucił Okręgowemu Sądowi Dyscyplinarnemu w K.: - naruszenie par. 6 ust. 3 Regulaminu w związku z art. 74 ustawy o radcach prawnych i art. 167 Kodeksu postępowania karnego poprzez zaniechanie przeprowadzenia wnioskowanego przez obwinionego dowodu, z zeznań M. M. - Kanclerza Wyższej Szkoły (…) na okoliczność wykazania zajęć prowadzonych przez obwinionego dotyczących różnych dziedzin prawa a tym samym wykazanie wypełnienia obowiązku doskonalenia zawodowego przez obwinionego a także uczestnictwa wśród słuchaczy radców prawnych i adwokatów prowadzonych przez obwinionego;- naruszenie normy z art. 65 ust. 1 pkt. 5 ustawy o radcach prawnych w związku z art. 74 ze zn. 1 pkt. 2 ustawy o radcach prawnych poprzez zaniechanie rozważenia jakichkolwiek okoliczności łagodzących po stronie obwinionego;- naruszenie art. 170 Kodeksu postępowania karnego poprzez zaniechanie oddalenia wniosku dowodowego wskazanego przez obwinionego a dotyczącego dopuszczenia i przeprowadzenia dowodu z zeznań M.

M. - Kanclerza Wyższej Szkoły (…), choć świadek ten posiada wiedzę o zajęciach z różnych dziedzin prawa prowadzonych przez obwinionego, a tym samym wypełnienia obowiązku doskonalenia zawodowego przez obwinionego w cyklu szkoleniowym obejmujących okres 2015-2017;W swoim odwołaniu skarżący wniósł o uzupełnienie materiału dowodowego w zakresie dopuszczenia i przeprowadzenia dowodów:- zeznań M. M. na okoliczność zakresu zajęć prowadzonych przez Obwinionego w Wyższej Szkole (…), uczestnictwa radców prawnych jak i adwokatów w zajęciach, faktycznej ilości godzin przeprowadzonych zajęć dla wykazania wypełnienia przez obwinionego obowiązku doskonalenia zawodowego.Skarżący w ww. odwołaniu wniósł także o: - uchylenie orzeczenia Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego w całości i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania;- zmianę zaskarżonego orzeczenia Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego OIRP w K. i wymierzenie kary nie będącej tak rażąco niewspółmierną i niesprawiedliwą na podstawie ujawnionych okoliczności, w tym zwłaszcza rozważenia przez Wyższy Sąd Dyscyplinarny osobowości i postępowania obwinionego;- uniewinnienie obwinionego od zarzucanego czynu.Wyższy Sąd Dyscyplinarny Krajowej Izby Radców Prawnych w W. orzeczeniem z dnia 12 maja 2021 r., sygn. akt WO (…), utrzymał w mocy zaskarżone orzeczenie w całości, poprawiając kwalifikację czynu w ten sposób, że w miejsce zdania:

„Regulaminu zasad wypełniania doskonalenia zawodowego przez radców prawnych i zadań organów samorządu służących zapewnieniu przestrzeganiu tego obowiązku stanowiącego załącznik do Uchwały nr (…) Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia 20 października 2017 r. w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego uchwały w sprawie Regulaminu zasad wypełniania doskonalenia zawodowego przez radców prawnych i zadań organów samorządu służących zapewnieniu przestrzeganiu tego obowiązku” zamieścił sformułowanie „Regulaminu zasad wypełniania doskonalenia zawodowego przez radców prawnych i zadań organów samorządu służących zapewnieniu przestrzeganiu tego obowiązku stanowiącego załącznik do Uchwały nr (…) Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia 11 grudnia 2015 r.” oraz zasądził od obwinionego koszty postępowania odwoławczego.

Rozprawę przeprowadzono pod nieobecność obwinionego, którego Wyższy Sąd Dyscyplinarny uznał za prawidłowo zawiadomionego o terminie i miejscu rozprawy.Powyższe rozstrzygnięcie sądu dyscyplinarnego II instancji zostało w całości zaskarżone kasacją przez obrońcę obwinionego adw. W. N. Orzeczeniu Wyższego Sądu Dyscyplinarnego Krajowej Izby Radców Prawnych z dnia 12 maja 2021 r., sygn. akt WO (…) skarżąca zarzuciła:rażące naruszenie prawa, tj. obrazę przepisów postępowania w postaci art. 117 § 1 i § 2, art. 132, art. 133, art. 450 § 3 k.p.k. w związku z art. 741 ustawy o radcach prawnych oraz obrazę art. 683 ust. 1 i 2 przedmiotowej ustawy poprzez przeprowadzenie w dniu 12 maja 2021 r. przez Wyższy Sąd Dyscyplinarny KIRP w W. rozprawy odwoławczej i rozpoznanie odwołania od orzeczenia Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego OIRP w K. z dnia 21 lipca 2020 r., pomimo nieobecności obwinionego, wynikającej z braku doręczenia mu zawiadomienia o terminie rozprawy i co za tym idzie braku wiedzy obwinionego ‎o terminie rozprawy, co w konsekwencji doprowadziło do wydania przez sąd odwoławczy orzeczenia z naruszeniem prawa obwinionego do obrony.

Ponadto, skarżąca wniosła w kasacji o uchylenie zaskarżonego orzeczenia i umorzenie postępowania lub ewentualnie przekazanie sprawy Wyższemu Sądowi Dyscyplinarnemu KIRP w W. do ponownego rozpoznania. Sąd Najwyższy zważył, co następuje.Kasacja obrońcy obwinionego radcy prawnego J. N. jest bezzasadna i to w stopniu oczywistym. Ponadto w ocenie Sądu Najwyższego jej wywiedzenie przez obrońcę stanowi naruszenie zasady lojalności procesowej do jakiej adwokat zobowiązany jest wobec sądu na mocy §11 Zbioru Zasad Etyki Adwokackiej i Godności Zawodu (Kodeks etyki adwokackiej) z dnia 10 października 1998 r., zgodnie z którym to przepisem adwokatowi nie wolno świadomie podawać sądowi nieprawdziwych informacji.Jak wskazano powyżej w kasacji zarzucono Wyższemu Sądowi Dyscyplinarnemu Krajowej Izby Radców Prawnych obrazę art. 117 § 1 i 2 k.p.k.

‎w zw. z 132 i 133 oraz 450 § 3 k.p.k., polegającą na niepowiadomieniu przez sąd odwoławczy obwinionego o terminie i miejscu rozprawy sądu odwoławczego ‎w sprawie odwołania obwinionego od orzeczenia Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego przy Okręgowej Izbie Radców Prawnych w K. z dnia 21 lipca 2020 r., sygn. akt D (…). Z treści uzasadnienia kasacji wynika, iż: „obwiniony chciał uczestniczyć ‎w rozprawie odwoławczej, jednak został tego prawa pozbawiony. Według obwinionego nie została podjęta próba skutecznego zawiadomienia go o rozprawie zgodnie z przepisami, tj. poprzez doręczenie mu za pośrednictwem poczty pisma ‎z zawiadomieniem o terminie rozprawy”.

Stwierdzenie to uznać należy za nieprawdziwe. W aktach sprawy znajdują się dokumenty, z których jednoznacznie wynika, że w dniu 9 kwietnia 2021 r. Wyższy Sąd Dyscyplinarny Krajowej ‎Izby Radców Prawnych w W. skierował do radcy prawnego J .N. zawiadomienie o terminie rozprawy w jego sprawie, wyznaczonej na dzień 12 maja 2021 r., którego to pisma obwiniony w dniu 15 kwietnia 2021 r. od doręczyciela, pracownika P. SA nie odebrał. W tym samym dniu doręczyciel pozostawił pod adresem obwinionego wezwanie, tzw. awizo, wzywające go do odbioru skierowanej doń przez sąd odwoławczy przesyłki w dniu 15 kwietnia 2021 r., a następnie wobec niezgłoszenia się adresata lub osoby przezeń upoważnionej do urzędu pocztowego po odbiór pisma poleconego, kolejne awiza pozostawiono w miejscu jego zamieszkania (pod adresem wskazanym przez obwinionego jako adres do odbioru korespondencji; w dniach: 23 kwietnia 2021 r. oraz 30 kwietnia 2021 r.

Dopiero ostatnie z tych wezwań zostało odebrane przez radcę prawnego J. N. w dniu 14 maja 2021 r., a więc ‎po terminie rozprawy, o której mowa powyżej.Zgodnie z treścią art. 133 § 1 i 2 k.p.k., w razie niemożności doręczenia adresatowi osobiście przez pracownika poczty zaadresowanej doń przesyłki pozostawia się ją w najbliższej placówce pocztowej o czym doręczający powiadamia adresata pozostawiając mu w skrzynce zawiadomienie ze wskazaniem, gdzie i kiedy należy ją odebrać wraz z pouczeniem, że należy ‎ją odebrać w terminie 7 dni.

W razie bezskutecznego upływu tego terminu czynność zawiadomienia należy powtórzyć jeden raz. W razie dokonania tej czynności przesyłkę uznaje się za doręczoną. W przedmiotowej sprawie operator pocztowy ‎w sposób prawidłowy, zgodnie z treścią Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 10 stycznia 2017 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu doręczenia pism organów procesowych w postępowaniu karnym (Dz.U.2018.553 ze zm.), powiadomił obwinionego, i to 3 krotnie, o pozostawieniu skierowanej doń przesyłki z Wyższego Sądu Dyscyplinarnego Krajowej Izby Radców Prawnych ‎i to w terminach, które umożliwiały mu jej odbiór przed terminem rozprawy sądu odwoławczego.

Wyższy Sąd Dyscyplinarny Krajowej Izby Radców Prawnych ‎w W. dysponując potwierdzającym to dokumentem zasadnie przyjął, ‎na podstawie art. 133 § 2 k.p.k., że doszło do skutecznego doręczenia zawiadomienia obwinionemu, o terminie rozprawy w dniu 12 maja 2021 r. i wobec jego nieusprawiedliwionego niestawiennictwa na rozprawę, skorzystał zgodnie ‎z treścią art. 450 § 3 k.p.k. z możliwości jej przeprowadzenia w żaden sposób nie naruszając dyspozycji art. 117 § 2 k.p.k. Uznanie że osoba uprawniona do wzięcia udziału w czynności procesowej, w tym wypadku w rozprawie została prawidłowo powiadomiona o terminie rozprawy, może być oparte nie tylko na potwierdzeniu odbioru zawiadomienia, ale także na fikcji doręczenia przyjętej zgodnie z art.133 § 2 zdanie 2 k.p.k. lub art. 138, 139 k.p.k. (por. wyrok Sądu Najwyższego z 15 lipca 2020 r., sygn.

III KK 476/19, LEX nr 3151502; postanowienie Sądu Najwyższego ‎z 26 kwietnia 2018 r. sygn. IV KZ 17/18, LEX nr: 2499862; wyrok Sądu Najwyższego z 8 września 2016 r., sygn. III KK 298/16, LEX nr: 2107098). Ponadto, Sąd Najwyższy przypomina, iż zgodnie z treścią art. 450 § 3 k.p.k. „Niestawiennictwo należycie zawiadomionych o terminie rozprawy stron, obrońców lub pełnomocników nie tamuje rozpoznania sprawy, chyba że ich udział jest obowiązkowy”. Ponieważ w przedmiotowej sprawie nie zachodziła żadna ‎z okoliczności (wskazanych w art. 450 § 1 i 2 k.p.k.) czyniących obowiązkowym udział obwinionego lub jego obrońcy w postępowaniu odwoławczym, sąd drugiej instancji zasadnie przeprowadził rozprawę w dniu 12 maja 2021 r., mimo niestawiennictwa obwinionego J.

N. Nie sposób zatem uznać za zasadny zarzut kasacji, iż Wyższy Sąd Dyscyplinarny procedując w dniu 12 maja 2021 r., w sprawie o sygn. akt WO-(…), pod nieobecność obwinionego radcy prawnego J. N., którego uznał za prawidłowo powiadomionego o terminie i miejscu rozprawy odwoławczej, w jakikolwiek sposób naruszył wskazane w skardze kasacyjnej przepisy postepowania, pozbawiając go w ten sposób prawa do obrony. Mając na uwadze, że kasacja okazała się oczywiście bezzasadna, Sąd Najwyższy, o kosztach postępowania orzekł na podstawie art. 741 pkt 1 ustawy o radcach prawnych w zw. z 618 § 1 pkt 1 k.p.k. w zw. z § 1 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 18 czerwca 2003 r. w sprawie wysokości i sposobu obliczania wydatków Skarbu Państwa w postępowaniu karnym, zasądzając od obwinionego na rzecz Skarbu Państwa koszty sądowe, które to zgodnie z ww. przepisami wyniosły 20 zł, jako ryczałt za doręczenie pism – tu zawiadomienia o terminie rozprawy.