II CZ 23/06 · Sąd Najwyższy

Sygn. akt II CZ 23/06

POSTANOWIENIE

Dnia 26 kwietnia 2006 r.

Sąd Najwyższy w składzie :

SSN Helena Ciepła (przewodniczący, sprawozdawca)

SSN Irena Gromska-Szuster

SSN Hubert Wrzeszcz

w sprawie z powództwa Zakładu Opieki Zdrowotnej […]

przeciwko Narodowemu Funduszowi Ochrony Zdrowia oraz Skarbowi Państwa Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej

o zapłatę,

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym

w Izbie Cywilnej w dniu 26 kwietnia 2006 r.,

zażalenia strony pozwanej - Skarbu Państwa Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

na postanowienie Sądu Apelacyjnego

z dnia 25 października 2005 r., sygn. akt [...],

uchyla

zaskarżone

Apelacyjnemu

zażaleniowego.

postanowienie,

rozstrzygnięcie

o

pozostawiając

kosztach

Sądowi

postępowania

Uzasadnienie

Sąd Apelacyjny postanowieniem z dnia 25 października 2005 r. odrzucił

apelację pozwanego Skarbu Państwa - Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej od wyroku

Sądu Okręgowego w P. z dnia 29 października 2004 r. z uwagi na nie usunięcie w

wyznaczonym terminie braku formalnego apelacj,i przez nie złożenie właściwego

pełnomocnictwa.

Zdaniem

Sądu

Apelacyjnego

pełnomocnictwo

procesowe

do

reprezentowania Skarbu Państwa-Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej powinno być

udzielone przez Marszałka Sejmu, bowiem to Marszałek zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt

2 Uchwały Sejmu RP z dnia 30 lipca 1992 r. zawierającej Regulamin Sejmu RP

(M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398 ze zm.) reprezentuje Sejm.

Pozwany w zażaleniu na to postanowienie

zarzucił, że pełnomocnictwo

udzielone przez szefa Kancelarii Sejmu dołączone do odpowiedzi na pozew jest

właściwe.

W konkluzji wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i zasądzenie od

powoda kosztów postępowania zażaleniowego.

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

Według art. 67 § 2 k.p.c. zasadą jest, że gdy stroną jest Skarb Państwa, do

podejmowania w jego imieniu czynności procesowych uprawniony jest odpowiedni

organ tej jednostki organizacyjnej, z której działalnością wiąże się dochodzone

roszczenie (tzw. statio fisci) lub odpowiedni organ jednostki nadrzędnej.

Zgodnie z treścią art. 89 § 1 k.p.c. pełnomocnik obowiązany jest przy

pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo

z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Wymóg ten ma

charakter formalny i odnosi się do każdego rodzaju pełnomocnictwa. Ustawowy

obowiązek przedłożenia pełnomocnictwa uzasadnia wniosek, że pełnomocnik

dopiero po wylegitymowaniu się umocowaniem w danej sprawie może być uznany

za osobę uprawnioną do dokonywania czynności procesowych w imieniu strony.

Radca prawny I.B. złożyła pełnomocnictwo do reprezentowania Skarbu

Państwa – Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej udzielone przez szefa Kancelarii

Sejmu.

Stanowisko Sądu Apelacyjnego, że pełnomocnictwo powinno być udzielone

przez Marszałka Sejmu nie zasługuje na aprobatę.

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej jest organem władzy ustawodawczej

działającym w obszarze prawa publicznego a nie prywatnego, zaś jego

kompetencje i zasady działania określone są przez Konstytucję (art. 95 i n.

Konstytucji

RP).

Organy

władzy

ustawodawczej

nie

zostały

wyposażone

w jakiekolwiek uprawnienia odnoszące się do majątku Skarbu Państwa. Sejm nie

posiada własnego majątku, budżetu ani rachunków bankowych.

Natomiast Kancelarie Sejmu i Senatu są państwowymi jednostkami

organizacyjnymi. Im został powierzony zarząd majątkiem Skarbu Państwa

przeznaczonym

na

funkcjonowanie

władzy ustawodawczej.

To

Kancelarie

posiadają nieodpłatnie w trwałym zarządzie nieruchomości potrzebne na realizację

ich zadań statutowych (art. 60 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce

nieruchomościami Dz. U. Nr 261, poz. 2603 ze zm.).

Ponadto zgodnie z treścią § 1 ust 1 Statutu Kancelarii Sejmu, Kancelaria ta

jest urzędem służącym Sejmowi i jego organom w zakresie prawnym,

organizacyjnym, doradczym, finansowym i technicznym. To Szef Kancelarii Sejmu

zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania

uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa (Dz. U. Nr 106, poz. 493 ze zm.),

reprezentuje Skarb Państwa w odniesieniu do powierzonego mienia i w zakresie

zadań tych jednostek.

W tej sytuacji należy przyjąć, że Szef Kancelarii Sejmu, jako organ tej

jednostki, jest uprawniony do podejmowania czynności procesowych za Skarb

Państwa

w

sprawach,

w

których

dochodzone

roszczenie

wiąże

się

z gospodarowaniem mieniem tej Kancelarii, a więc również do udzielenia

pełnomocnictwa procesowego.

Z tych względów zaskarżone postanowienie uchylono (art. 386 § 1 w zw.

z art. 397 § 2 i 3941 § 3 k.p.c.).