I NSW 15/20 · Sąd Najwyższy

Sygn. akt I NSW 15/20 POSTANOWIENIE Dnia 9 kwietnia 2020 r.Sąd Najwyższy w składzie: SSN Dariusz Czajkowski (przewodniczący, sprawozdawca)‎SSN Paweł Czubik‎SSN Tomasz Demendecki w sprawie ze skargi pełnomocnika wyborczego Komitetu Wyborczego Kandydata na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej G. S. na uchwałę nr (...)/2020 Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 30 marca 2020 r. przy udziale Przewodniczącego Państwowej Komisji Wyborczej, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych w dniu 9 kwietnia 2020 r., odrzuca skargę.

UZASADNIENIE

Uchwałą nr (...)/2020 z dnia 30 marca 2020 r. Państwowa Komisja Wyborcza odmówiła rejestracji kandydata na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej G. S. w wyborach zarządzonych na dzień 10 maja 2020 r. W uchwale wskazano, że zgłoszenie nie zostało złożone osobiście przez pełnomocnika komitetu wyborczego ww. kandydata, a nadto nie dołączono do niego wykazu co najmniej 100.000 obywateli popierających kandydata. Uchwała została podana do publicznej wiadomości w dniu 30 marca 2020 r. o godz. 20:23. Pełnomocnik wyborczy w dniu 1 kwietnia 2020 r. skierował przesyłką poleconą skargę na powyższą uchwałę. Skarga wpłynęła do Sądu Najwyższego w dniu 6 kwietnia 2020 r. (prezentata).W odpowiedzi na skargę Przewodniczący Państwowej Komisji Wyborczej (dalej: Przewodniczący PKW) wniósł o pozostawienie skargi bez rozpoznania (z uwagi na przekroczenie terminu do jej wniesienia) lub o oddalenie skargi (z przyczyn merytorycznych).

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 304 § 6 Kodeksu wyborczego, pełnomocnikowi wyborczemu służy prawo wniesienia skargi do Sądu Najwyższego na postanowienie Państwowej Komisji Wyborczej o odmowie rejestracji kandydata. Skargę wnosi się w terminie 2 dni od daty podania do publicznej wiadomości postanowienia o odmowie rejestracji kandydata. Charakter tego terminu określa art. 9 § 1 Kodeksu wyborczego wskazując, że ilekroć w kodeksie jest mowa o upływie terminu do wniesienia skargi, odwołania lub innego dokumentu do sądu, organu wyborczego, urzędu gminy, konsula albo kapitana statku, należy przez to rozumieć dzień złożenia skargi, odwołania lub innego dokumentu w sądzie, organowi wyborczemu, w urzędzie gminy, w konsulacie lub kapitanowi statku.

W doktrynie i judykaturze istnieje zgodność, że dla zachowania terminu konieczne jest, aby dotarł on fizycznie do organu wyborczego w tym ustawowym terminie (por. M. Augustyniak, komentarz do art. 9 Kodeksu wyborczego, LEX nr 10799 i przytoczone tam orzecznictwo). Przepisy art. 9 § 2 i 3 Kodeksu wyborczego powyższą regułę jedynie doprecyzowują, wskazując możliwość przesunięcia terminu wykonania czynności przypadającego na sobotę albo dzień ustawowo wolny od pracy na pierwszy roboczy dzień po tym dniu i formułując zasadę, że czynności (w tym skargi) są dokonywane w godzinach urzędowania sądów albo innych organów.

Zaskarżona uchwała Państwowej Komisji Wyborczej nr (...)/2020 z dnia 30 marca 2020 r. została opublikowana na stronie internetowej tej Komisji tego samego dnia o godz. 20:23. Tym samym termin 2 dni wskazany w art. 304 § 6 upływał w dniu 1 kwietnia 2020 r. o godz. 16:00. Wobec powyższego nie ulega wątpliwości, że skarga, jako wniesiona po terminie, podlega odrzuceniu na podstawie art. 304 § 7 Kodeksu wyborczego w zw. z art. 516 k.p.c.Wobec tej konkluzji odpadła potrzeba odniesienia się do zarzutów merytorycznych skargi.