Supreme Court dismisses appeal against procedural delay ruling due to lack of unreasonable delay within 10 months.

I NSP 363/25 POSTANOWIENIE Dnia 26 listopada 2025 r.Sąd Najwyższy w składzie: SSN Joanna Lemańska (przewodniczący)‎SSN Maria Szczepaniec (sprawozdawca)‎SSN Paweł Księżak w sprawie ze skargi A. Sp. z.o.o. w W. na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki ‎w postępowaniu przed Sądem Apelacyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. ‎akt VII AGa 1154/24, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw‎Publicznych w dniu 26 listopada 2025 r. oddala skargę. Paweł Księżak Joanna Lemańska Maria SzczepaniecM.L.

UZASADNIENIE

Pismem z dnia 12 sierpnia 2025 r. (data stempla pocztowego)‎A. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: „skarżąca”) reprezentowana przez prokurenta adw. T.M. wniosła skargę na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Spółka wniosła o:1.stwierdzenie przewlekłości postępowania w sprawie o sygn. VII AGa 1154/24 Sądu Apelacyjnego w Warszawie;2.przyznanie od Skarbu Państwa - Sądu Apelacyjnego w Warszawie na rzecz skarżącej sumy pieniężnej w kwocie 3 000 zł tytułem odszkodowania za przewlekłość postępowania;3.przyznanie skarżącej kosztów postępowania 200 zł i kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu skargowym wedle norm przypisanych.W uzasadnieniu skargi wskazano, że apelacja złożona w sprawie wpłynęła do Sądu dnia 10 października 2024 r.

Zdaniem skarżącej Sąd poza rozpatrzeniem wniosku o zwolnienie od kosztów nie podejmował żadnych czynności.Sąd Apelacyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 24 lipca 2025 r., VII AGa 1154/24 odrzucił apelację.Pismem z dnia 20 listopada 2025 r. Prezes Sądu Apelacyjnego w Warszawie działając jako przedstawiciel Skarbu Państwa zgłosił swój udział w sprawie i wniósł o oddalenie skargi.

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

Skarga podlegała oddaleniu.Zgodnie z treścią art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (t. j. Dz.U. 2023, poz. 1725; dalej: „ustawa o skardze na przewlekłość postępowania”), strona może wnieść skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiło naruszenie jej prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, jeżeli postępowanie zmierzające do wydania rozstrzygnięcia kończącego postępowanie w sprawie trwa dłużej niż to konieczne dla wyjaśnienia istotnych okoliczności faktycznych i prawnych albo dłużej niż to konieczne do załatwienia sprawy egzekucyjnej lub innej dotyczącej wykonania orzeczenia sądowego.

Artykuł 2 ust. 2 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania doprecyzowuje, że przy badaniu tego, czy w sprawie doszło do przewlekłości postępowania, należy w szczególności ocenić terminowość i prawidłowość czynności podjętych przez sąd w celu wydania rozstrzygnięcia kończącego postępowanie w sprawie.Skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie (art. 5 ust. 1 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania).

Oznacza to, że niedopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania, które zostało już prawomocnie zakończone. W przedmiotowej sprawie postanowienie o odrzuceniu apelacji nie było prawomocne w dniu wniesienia skargi na przewlekłość postępowania, co czyni skargę dopuszczalną.Ustawa o skardze na przewlekłość postępowania nie określa wyraźnie, jaki okres oczekiwania na rozpoznanie sprawy należy uznać za nieuzasadnioną zwłokę. W orzecznictwie Sądu Najwyższego wskazuje się, że o przewlekłości postępowania apelacyjnego można mówić z reguły w przypadku bezczynności sądu drugiej instancji polegającej na niewyznaczeniu rozprawy apelacyjnej, która trwa co najmniej 12 miesięcy (zob. m.in. postanowienia Sądu Najwyższego z: 12 maja 2005 r., III SPP 96/05; 16 marca 2006 r., III SPP 10/06; 21 marca 2006 r., III SPP 13/06; 14 lipca 2016 r., III SPP 55/16; 7 marca 2017 r., III SPP 6/17; 19 października 2017 r., III SPP 42/17; 21 lutego 2018 r., III SPP 3/18, 22 stycznia 2019 r., I NSP 71/18, 3 grudnia 2019 r., I NSP 160/19; 28 września 2021 r., i NSP 145/21).Sąd Najwyższy w składzie orzekającym stwierdza, że całościowa ocena analizowanego postępowania nie pozwala na przyjęcie, że jest ono prowadzone przewlekle.Akta sprawy zostały przekazane do Sądu Apelacyjnego w Warszawie w dniu 30 października 2024 r. wraz z apelacją.

Tego samego dnia wpisano sprawę do repertorium AGa. Dnia 18 listopada 2024 r. akta sprawy wypożyczono Sądowi Najwyższemu. Akta zostały zwrócone 17 marca 2025 r. po rozpoznaniu wniosku skarżącej o zbadanie spełnienia przez Sędziego Sądu Okręgowego w Warszawie X.Y. wymogów niezawisłości i bezstronności w sprawie XVII AmE 152/22. Zarządzeniem z dnia 17 marca 2025 r. przeprowadzono kontrolę formalną apelacji i wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych apelacji. Skarżąca złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych.

Postanowieniem z 23 kwietnia 2025 r. referendarz sądowy zarządził dochodzenie w celu ustalenia rzeczywistego stanu majątkowego spółki wzywając do złożenia stosownych dokumentów. Postanowieniem z dnia 28 maja 2025 r. oddalono wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych.‎Skarżąca nie uzupełniła braków fiskalnych apelacji. Zarządzeniem z dnia 26 czerwca 2025 r. skierowano sprawę celem wylosowania sędziego referenta. Dnia 4 lipca 2025 r. wylosowano skład sądu o czym zawiadomiono strony. Postanowieniem z dnia 24 lipca 2025 r. odrzucono apelację.

Pismem z dnia 12 sierpnia 2025 r. skarżąca złożyła zażalenie na postanowienie o odrzuceniu apelacji. Pismem z tego samego dnia złożono skargę na przewlekłość postępowania. Pomiędzy wpłynięciem akt wraz z apelacją do Sądu Apelacyjnego w Warszawie (tj. 30 października 2024 r.) i wniesieniem skargi na przewlekłość postępowania (12 sierpnia 2025 r.) upłynęło 10 miesięcy, z czego przez 4 miesiące akta były wypożyczone innemu sądowi. W międzyczasie Sąd Okręgowy w Warszawie wielokrotnie podejmował czynności mające na celu rozpoznanie sprawy i wydał postanowienie o odrzuceniu apelacji.

Nie sposób więc uznać, że postępowanie to było prowadzone przewlekle.Na marginesie Sąd Najwyższy wskazuje, że celem przedmiotowej skargi jest eliminowanie i zapobieganie przewlekłości poprzez dyscyplinowanie sądu orzekającego do podejmowania czynności prowadzących do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie. W ocenianej sprawie wydane zostało orzeczenie kończące postępowanie.Mając na uwadze powyższe, Sąd Najwyższy, na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania, orzekł jak w sentencji postanowienia.

Paweł Księżak Joanna Lemańska Maria Szczepaniec M.L. [a.ł]