I KZP 29/10 · Sąd Najwyższy

POSTANOWIENIE Z DNIA 23 MARCA 2011 R.

I KZP 29/10

Objęcie wyrokiem łącznym kary powyżej 2 lat pozbawienia wolności z

warunkowym zawieszeniem jej wykonania – orzeczonej przy zastosowaniu

art. 343 § 2 pkt 2 k.p.k. – nie zmienia reguł warunkowego zawieszania wykonania kary łącznej określonych w art. 89 k.k., które może nastąpić jedynie wówczas, jeżeli zachodzą przesłanki określone w art. 69 k.k.

Przewodniczący: sędzia SN S. Zabłocki.

Sędziowie SN: J. Grubba (sprawozdawca), E. Strużyna.

Prokurator Prokuratury Generalnej: A. Herzog.

Sąd Najwyższy w sprawie Moniki K., po rozpoznaniu w Izbie Karnej

na posiedzeniu w dniu 23 marca 2011 r., przedstawionego na podstawie

art. 441 § 1 k.p.k. przez Sąd Okręgowy w T. postanowieniem z dnia 26 listopada 2010 r., zagadnienia prawnego wymagającego zasadniczej wykładni ustawy:

„Czy w przypadku objęcia wyrokiem łącznym przynajmniej jednej,

orzeczonej przy zastosowaniu art. 343 § 2 pkt 2 k.p.k. kary powyżej 2 lat

pozbawienia wolności z warunkowym zawieszeniem jej wykonania, określone w art. 343 k.p.k. przesłanki warunkowego zawieszenia wykonania

kary pozbawienia wolności wyłączają ograniczenia określone w art. 69 k.k.

przy orzekaniu kary łącznej (art. 89 k.k.)?”

p o s t a n o w i ł odmówić podjęcia uchwały.

UZASADNIENIE

Monika K. skazana została prawomocnymi wyrokami:

1. Sądu Rejonowego w T. z dnia 30 września 2008 r. za przestępstwa:

- z art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii, popełnione w dniu 8 maja 2008 r., na karę 10 miesięcy pozbawienia

wolności;

- z art. 59 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii w zw. z art. 12 k.k., stanowiące ciąg przestępstw z art. 91 § 1 k.k.,

popełnione w okresie od stycznia do kwietnia 2008 r., na karę roku i 6 miesięcy pozbawienia wolności;

- z art. 58 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii w zw. z art. 12 k.k., popełnione w kwietniu 2008 r., na karę 4 miesięcy pozbawienia wolności.

Wymierzone kary objęto karą łączną 2 lat pozbawienia wolności, której wykonanie warunkowo zawieszono na okres próby wynoszący 5 lat.

2. Sądu Rejonowego w T. z dnia 9 lutego 2010 r. za przestępstwo z

art. 56 ust. 1 i art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii w zw. z art. 11§2 k.k., w zw. z art. 12 k.k., w zw. z art. 65 §

1 k.k. popełnione w okresie od października do grudnia 2007 r., na karę 3

lat pozbawienia wolności z warunkowym zawieszeniem jej wykonania na

okres próby wynoszący 5 lat.

W dniu 7 sierpnia 2010 r. skazana złożyła do Sądu Rejonowego w T.

wniosek o wydanie wyroku łącznego obejmującego wymienione powyżej

skazania.

Sąd Rejonowy w T. wyrokiem łącznym z dnia 2 września 2010 r. w

miejsce przytoczonych powyżej kar orzekł wobec skazanej Moniki K. karę

łączną 3 lat pozbawienia wolności, której wykonanie na podstawie art. 69 §

1 i 2 k.k. i art. 70 § 1 pkt 1 k.k. w zw. z art. 89 § 3 k.k. warunkowo zawiesił

na okres próby wynoszący 5 lat.

Wyrok ten zaskarżył apelacją Prokurator Okręgowy w T., podnosząc

w niej zarzut obrazy prawa materialnego – art. 69 § 1 k.k., poprzez zawieszenie na tej podstawie kary łącznej 3 lat pozbawienia wolności, w sytuacji,

gdy w oparciu o ten przepis Sąd może zawiesić wykonane orzeczonej kary

pozbawienia wolności nie przekraczającej 2 lata.

Sąd Okręgowy w T. rozpoznając wniesiony środek odwoławczy

uznał, że wyłoniło się zagadnienie prawne wymagające zasadniczej wykładni ustawy. Przedstawił je do rozstrzygnięcia Sądowi Najwyższemu w

formie pytania: „czy w przypadku objęcia wyrokiem łącznym przynajmniej

jednej, orzeczonej przy zastosowaniu art. 343 § 2 pkt 2 k.p.k. kary powyżej

2 lat pozbawienia wolności z warunkowym zawieszeniem jej wykonania,

określone w art. 343 k.p.k. przesłanki warunkowego zawieszenia wykonania kary pozbawienia wolności wyłączają ograniczenia określone w art. 69

k.k. przy orzekaniu kary łącznej (art. 89 k.k.)?”

Prokurator Prokuratury Generalnej w pisemnym wniosku wyraził pogląd, że Sąd Okręgowy zadając pytanie nie wskazał na istnienie wątpliwości, których sam nie potrafiłby wyjaśnić. Tym samym pytanie prawne sformułowane w niniejszej sprawie nie spełnia wymogów określonych w art.

441 k.p.k. W tej sytuacji Prokurator wniósł o odmowę podjęcia uchwały.

Rozpoznając przedstawione pytanie prawne Sąd Najwyższy zważył,

co następuje.

Jak słusznie wskazano we wniosku prokuratora Prokuratury Generalnej, zgodnie z dyspozycją art. 441 k.p.k. sąd odwoławczy może wystąpić

do Sądu Najwyższego o rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego tylko wówczas, gdy mając wątpliwości, których samodzielnie nie jest w stanie wyjaśnić, uznaje, że przepis ustawy mający zastosowanie w danej sprawie wy-

maga zasadniczej wykładni (w kwestii tej por. m. in. postanowienie Sądu

Najwyższego z dnia 17 października 1996, I KZP 24/96, OSNKW z 1997 r.,

z. 1-2, poz. 7). Tymczasem z treści uzasadnienia postanowienia, w którym

przedstawiono Sądowi Najwyższemu pytanie, nie wynika, aby Sąd Okręgowy miał w niniejszej sprawie takie wątpliwości. W uzasadnieniu przedstawionego pytania wskazuje się wręcz, że „wykładnia językowa, która

przecież winna być zawsze punktem wyjścia przy dokonywaniu egzegezy

przepisów prawnych, nie pozostawia żadnych wątpliwości, że warunkowe

zawieszenie wykonania kary łącznej może odnosić się tylko do kary nie

przekraczającej 2 lata”. W istocie zatem Sąd Okręgowy, zadając przedstawione pytanie, nie miał wątpliwości co do tego, jak interpretować należy

przepisy dotyczące kary łącznej w zakresie możliwości warunkowego zawieszenia jej wykonania, lecz co do tego, czy istniejące rozwiązanie ustawowe jest prawidłowe z punktu widzenia celów, jakie kara ta powinna spełniać. Takie zaś postawienie sprawy nie pozwala przyjąć, że w niniejszej

sprawie istnieje problem wymagający zasadniczej wykładni ustawy.

W tej sytuacji, brak podstaw ku temu, aby przyjmować, że spełnione

zostały wymogi z art. 441 § 1 k.p.k. uprawniające do wystąpienia z pytaniem prawnym do Sądu Najwyższego. Bowiem przedmiotem uchwały Sądu

Najwyższego, zwłaszcza wydanej w tym trybie, nie może stać się ocena

celowości i konsekwencji w realizowaniu przez Państwo, za pomocą ustawodawstwa karnego, polityki karania.

Stąd też oczywisty brak podstaw do podjęcia uchwały zawierającej

odpowiedź na zadane przez Sąd Okręgowy pytanie.

Zauważyć należy, że w istocie przedstawiane zagadnienie sprowadza się do jednej elementarnej kwestii – ustalenia przepisów, które regulują

zasady orzekania kary łącznej. Bez wątpienia są to przepisy Rozdziału IX

Kodeksu karnego. Spośród zaś tych przepisów, jedynie art. 89 k.k. określa

zasady warunkowego zawieszenia kary łącznej. Przepis ten zaś w sposób

jednoznaczny stanowi, że sąd może warunkowo zawiesić wykonanie kary

łącznej, jeżeli zachodzą przesłanki określone w art. 69 k.k.

Jednocześnie zauważyć trzeba, że art. 69 k.k. nie jest jedynym przepisem kodeksu karnego, który stanowi podstawę do warunkowego zawieszania kary. Podstawę taką dają również art. 60 § 3 – 5 k.k., a także unormowania zawarte w innych ustawach – w art. 343 § 2 pkt 2 k.p.k., czy w

art. 152 k.k.w. Każde jednak z tych uregulowań odnosi się jedynie do możliwości orzeczenia kary jednostkowej z warunkowym zawieszeniem jej wykonania. Odmiennie natomiast uregulowana jest kwestia wymiaru kary

łącznej – w tym wypadku, bez względu na to, czy odbywa się to w trybie

art. 569 k.p.k. (wyrok łączny), czy wprost w oparciu o art. 89 k.k. – jedynym

przepisem, do którego odsyła ustawodawca w zakresie ustalenia przesłanek zezwalających na orzeczenie kary łącznej z warunkowym zawieszeniem jej wykonania, jest art. 69 k.k. Przepis ten zaś w § 1 stanowi, że sąd

może jedynie zawiesić wykonanie kary pozbawienia wolności nie przekraczającej 2 lat. I raz jeszcze podkreślić należy, że nie istnieje żaden inny

przepis, który regulowałby tą kwestię.

Zauważyć w tym miejscu należy, że Sąd Rejonowy wydając zaskarżony wyrok łączny powołał, jako podstawę rozstrzygnięcia o warunkowym

zawieszeniu wykonania kary art. 69 § 1 i 2 k.k. (art. 70 § 1 pkt 1 k.k. w zw.

z art. 89 § 3 k.k. dotyczą wyłącznie nowego ustalenia długości okresu próby), a więc ten sam, który został przytoczony powyżej – choć ostatecznie

nie orzekł zgodnie z jego treścią. Postępując w ten sposób, Sąd Rejonowy

wskazał, że w jego ocenie: „można w niniejszym przypadku, orzekając karę

łączną per analogiam postąpić, jak w przypadku art. 343 § 1 k.p.k.”. Rozumowanie takie jest jednak trudne do zaakceptowania. Przede wszystkim

Sąd Rejonowy nie może odnosić uregulowania z art. 86 § 1 k.k. do kwestii

zawieszenia wykonania kary. Sam bowiem fakt, że kara łączna nie może

być niższa od najwyższej z wymierzonych kar jednostkowych, nie ma żad-

nego odniesienia do rozstrzygnięcia, czy kara ta ma być orzeczona z warunkowym zawieszeniem jej wykonania, czy też bez niego. Określa jedynie

„liczbowy” dolny próg wymiaru kary łącznej. Dalej – odwoływanie się do instytucji uregulowanej w art. 343 k.p.k., nierozerwalnie wiązałoby orzekanie

w przedmiocie kary łącznej, z wnioskiem prokuratorskim składanym w trybie art. 335 k.p.k., co ze względów oczywistych nie może mieć zastosowania na tym etapie postępowania. Na koniec zaś, ale jest to najistotniejszy

argument, zauważyć trzeba, że sięganie po analogię w prawie karnym jest

obarczone ze względów gwarancyjnych najdalej idącymi ograniczeniami.

Generalnie jednak określić należy, że jest to metoda wypełniania luk w

prawie. Natomiast w omawianej kwestii, nie sposób stwierdzić istnienia takiej luki, gdyż zagadnienie warunkowego zawieszenia wykonania kary

łącznej zostało wyczerpująco uregulowane w art. 89 § 1 k.k. Co więcej, w

ślad za L. Morawskim (L. Morawski: Wykładnia w orzecznictwie sądów Toruń 2002, str. 296) „przypomnieć należy jeszcze raz, że odnosi się to (możliwość uzupełniania luk w drodze analogii – przypisek SN) wyłącznie do luk

rzeczywistych, a więc konstrukcyjnych, technicznych, a nie luk pozornych

uznawanych za luki czysto ocenne (aksjologiczne), ponieważ w ich przypadku żaden rzeczywisty brak regulacji, który uniemożliwiałby podjęcie decyzji nie występuje i mamy do czynienia wyłącznie z negatywną oceną regulacji (podkreślenie SN)”.

W rezultacie przyjąć należy, że objęcie wyrokiem łącznym kary powyżej 2 lat pozbawienia wolności z warunkowym zawieszeniem jej wykonania – orzeczonej przy zastosowaniu art. 343 § 2 pkt 2 k.p.k. – nie zmienia reguł warunkowego zawieszania wykonania kary łącznej określonych w

art. 89 k.k., które może nastąpić jedynie wówczas, jeżeli zachodzą przesłanki określone w art. 69 k.k.

W piśmiennictwie można znaleźć poglądy opowiadające się za dopuszczalnością orzeczenia kary łącznej w wymiarze przekraczającym 2 la-

ta z warunkowym zawieszeniem jej wykonania (vide: J. Raglewski: Kontrowersje związane z orzekaniem kary łącznej na tle kodeksu karnego, PiP z

2003, z. 5, str. 89, czy S. Żółtek w: M. Królikowski, R. Zawłocki red: Kodeks karny. Część ogólna. Komentarz do artykułów 32 – 116, tom II, Warszawa 2010, str. 665). Argumentację za słusznością takiej tezy autorzy

ograniczają jednak każdorazowo do stwierdzenia, że stosowanie maksymalnej granicy z art. 69 § 1 k.k. prowadziłoby do konsekwencji trudnych do

zaakceptowania, bowiem nie uwzględniałoby koncesji, co do następstw

prawnokarnych, jakie uzyskał sprawca np. na podstawie art. 60 § 5 k.k.

Prezentując jednak taki pogląd, jego autorzy, z jednej strony ograniczają

wykładnię art. 89 k.k. do jej aspektu teleologicznego, z drugiej zaś, pomijają okoliczność, że owa koncesja, którą uzyskał sprawca, zawsze dotyczy

tylko kary (kar) jednostkowej, na którą skazano sprawcę, nie zaś kary łącznej.

W istocie, jak wydaje się, to właśnie ten wskazywany w piśmiennictwie, aspekt aksjologiczny zagadnienia, a więc możliwość „zniweczenia”

przy orzekaniu kary łącznej efektów, jakie zakładano, wymierzając karę

jednostkową z warunkowym zawieszeniem jej wykonania na innych zasadach, niż wynikające z art. 69 k.k., jawi się, jako sedno stawianego problemu. Nie można jednak nie dostrzegać i tego, że z punktu widzenia praktyki

orzeczniczej, problem ten był dotąd pozorny. Zgodnie bowiem z dotychczasowym brzmieniem art. 89 k.k., w razie skazania za zbiegające się

przestępstwa na kary pozbawienia wolności z warunkowym zawieszeniem i

bez warunkowego zawieszenia ich wykonania, sąd mógł w wyroku łącznym

jedynie warunkowo zawiesić wykonanie kary łącznej lub odstąpić od jej

orzeczenia (vide: uchwała Sądu Najwyższego z dnia 25 października 2000

r., I KZP 25/00, OSNKW z 2000 r., z. 11-12, poz. 91). Niebezpieczeństwo

owego „zniweczenia” efektów, w praktyce nie mogło zatem wystąpić, wobec braku możliwości zarówno orzeczenia kary łącznej przekraczającej 2

lata pozbawieni wolności z warunkowym zwieszeniem jej wykonania, jak i

bez zawieszenia jej wykonania. Ta sytuacja uległa zmianie dopiero wraz z

wejściem w życie w dniu 8 czerwca 2010 r. ustawy z dnia 5 listopada 2009

r. o zmianie ustawy – Kodeks karny, ustawy – Kodeks postępowania karnego, ustawy – Kodeks karny wykonawczy, ustawy – Kodeks karny skarbowy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2009 r. Nr 206, poz. 1589),

nowelizującej miedzy innymi art. 89 k.k. W nowym brzmieniu tego przepisu

dodano § 1a, w którym unormowano, że: „w razie skazania za zbiegające

się przestępstwa na kary pozbawienia wolności z warunkowym zawieszeniem ich wykonania sąd może w wyroku łącznym orzec karę łączną pozbawienia wolności bez warunkowego zawieszenia jej wykonania”. Elementarną kwestią, którą trzeba jednak w tym miejscu zauważyć, w kontekście rozpoznawania sprawy, której dotyczy postawione pytanie, jest to, że

kara łączna jest instytucją prawa materialnego, orzekana zatem być musi

być z uwzględnieniem zasad wynikających z art. 4 § 1 k.k.

Sąd Najwyższy, dostrzegając sytuację powstałą po wskazanej wyżej

nowelizacji, może jedynie wyrazić zaniepokojenie, czy wprowadzone zmiany ustawowe rzeczywiście uwzględniają wszystkie aspekty i konsekwencje

dla orzekania kar łącznych w sytuacji, gdy wymierzenie kary (kar) jednostkowych oparte zostało na szczególnej koncesji ze sprawcą – art. 60 § 3

k.k., art. 60 § 4 k.k., czy art. 343 § 2 pkt 2 k.p.k. Każdorazowo bowiem, gdy

przy zastosowaniu tych przepisów wymierzono kary powyżej 2 lat pozbawienia wolności, nie nastąpiło to na podstawie art. 69 § 1 k.k. Stosując zaś

konsekwentnie ten przepis, możliwe będzie w omawianej sytuacji, jedynie

orzekanie kary łącznej (a jest to obligatoryjna instytucja prawa materialnego – vide: uchwała Sądu Najwyższego z dnia 9 czerwca 2006 r., I KZP

11/06, OSNKW z 2006 r., z. 7-8, poz. 64) bez warunkowego zawieszenia

jej wykonania.

Korzystne dla skazanych, a w istocie i dla Państwa, rozwiązanie tego

dylematu związanego z konsekwentnym stosowaniem zasad polityki karania, może jednak nastąpić jedynie w drodze dostrzeżenia tej sytuacji de

lege ferenda.

Mając na uwadze omówione względy, Sąd Najwyższy postanowił jak

na wstępie.