I CSK 441/19 · Sąd Najwyższy

Sygn. akt I CSK 441/19 POSTANOWIENIE Dnia 17 czerwca 2020 r.Sąd Najwyższy w składzie: SSN Joanna Misztal-Konecka w sprawie z powództwa Skarbu Państwa - Ministra Rozwoju‎przeciwko „I.” spółce z ograniczoną odpowiedzialnością w O.‎o zapłatę,‎na posiedzeniu niejawnym w Izbie Cywilnej w dniu 17 czerwca 2020 r.,‎na skutek skargi kasacyjnej strony pozwanej od wyroku Sądu Apelacyjnego w (…)‎z dnia 21 listopada 2018 r., sygn. akt I ACa (…), 1. odmawia przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania;

2. zasądza od „I.” spółki z ograniczoną ‎ odpowiedzialnością w O. na rzecz Skarbu Państwa ‎ - Prokuratorii Generalnej Rzeczpospolitej Polskiej kwotę ‎ 7500 zł (siedem tysięcy pięćset złotych) tytułem zwrotu ‎ kosztów postępowania kasacyjnego;

3. przyznaje kuratorowi pozwanej radcy prawnemu P. W. od Skarbu Państwa – Sądu Apelacyjnego ‎ w (…) kwotę 3000 zł (trzy tysiące złotych) tytułem ‎ wynagrodzenia za czynności kuratora w postępowaniu ‎ kasacyjnym;

4. nakazuje pobrać z majątku „I.” spółki ‎ z ograniczoną odpowiedzialnością w O. na rzecz ‎ Skarbu Państwa – Sądu Apelacyjnego w (…) kwotę ‎ 3000 zł (trzy tysiące złotych) tytułem zwrotu ‎ nieuiszczonych kosztów sądowych, w pozostałym zakresie ‎ odstępując od obciążenia jej nieuiszczonymi kosztami ‎ sądowymi.

UZASADNIENIE

1. Wyrokiem z 21 listopada 2018 r., w sprawie z powództwa Skarbu Państwa – Ministra Przedsiębiorczości i Technologii przeciwko „I.” spółce z ograniczoną odpowiedzialnością w O., Sąd Apelacyjny w (…) sprostował wyrok Sądu Okręgowego w W. z 11 stycznia 2017 r. w ten sposób, że w komparycji i sentencji w punkcie pierwszym w miejsce „Prezesa Rady Ministrów” wpisał „Ministra Rozwoju i Finansów” oraz w punkcie drugim w ten sposób, że w miejsce „Prezesa Rady Ministrów (poprzednio Ministra Skarbu Państwa)” wpisał „Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej”, następnie zaś oddalił apelację pozwanej oraz orzekł o kosztach procesu.

2. Od wyroku Sądu Apelacyjnego skargę kasacyjną wywiodła pozwana, wskazując na naruszenie art. 473 K.c. w zw. z art. 65 K.c. oraz art. 379 pkt 2 K.p.c. w zw. z art. 67 § 2 K.p.c. w zw. z art. 199 § 1 pkt 3 K.p.c.Sąd Najwyższy zważył, co następuje:3. Skarga kasacyjna została ukształtowana w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego jako nadzwyczajny środek zaskarżenia, nakierowany na ochronę interesu publicznego przez zapewnienie rozwoju prawa, jednolitości orzecznictwa oraz prawidłowej wykładni, a także w celu usunięcia z obrotu prawnego orzeczeń wydanych w postępowaniu dotkniętym nieważnością lub oczywiście wadliwych, nie zaś jako ogólnie dostępny środek zaskarżenia orzeczeń umożliwiający rozpoznanie sprawy w kolejnej instancji sądowej.

Koniecznej selekcji skarg pod kątem realizacji tego celu służy instytucja tzw. przedsądu, ustanowiona w art. 3989 K.p.c., w ramach której Sąd Najwyższy dokonuje wstępnej oceny skargi kasacyjnej. Ten etap postępowania przed Sądem Najwyższym jest ograniczony wyłącznie do zbadania przesłanek przewidzianych w art. 3989 § 1 pkt 1-4 K.p.c., nie zaś merytorycznej oceny skargi kasacyjnej. W razie spełnienia co najmniej jednej z tych przesłanek, przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania jest usprawiedliwione.4. Zgodnie z art. 3989 § 1 K.p.c., Sąd Najwyższy przyjmuje skargę kasacyjną do rozpoznania, jeżeli w sprawie występuje istotne zagadnienie prawne, istnieje potrzeba wykładni przepisów prawnych budzących poważne wątpliwości lub wywołujących rozbieżności w orzecznictwie sądów, zachodzi nieważność postępowania lub skarga kasacyjna jest oczywiście uzasadniona.

W świetle tej regulacji, cel wymagania przewidzianego w art. 3984 § 2 K.p.c. może być osiągnięty tylko przez powołanie i uzasadnienie istnienia przesłanek o charakterze publicznoprawnym, które będą mogły stanowić podstawę oceny skargi kasacyjnej pod kątem przyjęcia jej do rozpoznania. Na tych jedynie przesłankach Sąd Najwyższy może rozstrzygnąć w kwestii przyjęcia bądź odmowy przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania. Jednocześnie przypomnieć należy, że Sąd Najwyższy nie jest trzecią instancją sądową i jego rolą nie jest korygowanie ewentualnych błędów w zakresie stosowania czy wykładni prawa w każdej indywidualnej sprawie.5.

Skarżąca we wniosku o przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania powołała art. 3989 § 1 pkt 1 i 3 K.p.c. Podała, że w sprawie występuje istotne zagadnienie prawne i potrzeba wyjaśnienia jak kwalifikować postanowienie umowne, które wprowadza zobowiązanie do zapłaty kar w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania wskutek okoliczności, za które dłużnik nie ponosi odpowiedzialności, analizowane przez pryzmat wykładni oświadczenia woli stron - czy stanowi ono karę umowną, czy zobowiązanie o charakterze gwarancyjnym.W ocenie skarżącej w sprawie zachodzi też nieważność postępowania:

Sąd drugiej instancji na podstawie art. 350 § 1 i § 3 K.p.c. dokonał sprostowania oczywistej omyłki pisarskiej, chcąc prawidłowo określić powoda. Na skutek sprostowania orzeczenia zmienił stronę powodową w ten sposób, że stał się nią podmiot w ogóle niebiorący dotychczas udziału w postępowaniu sądowym, niemający statusu strony.6. W pierwszej kolejności należy podkreślić, że w sprawie nie zachodzi nieważność postępowania brana pod uwagę z urzędu (art. 39813 § 1 K.p.c.) ani skarżąca nie wykazała przesłanki, o której mowa w art. 3989 § 1 pkt 3 K.p.c.Wbrew twierdzeniom skarżącej w sprawie nie doszło do zmiany strony powodowej.

Sąd Apelacyjny dokonał korekty, mając na celu prawidłowe określenie, w dacie wydania wyroku Sądu Okręgowego, statio fisci powodowego Skarbu Państwa. Trzeba zwrócić uwagę, że to Skarb Państwa - a nie poszczególne stationes fisci - ma zdolność sądową i zdolność procesową (art. 33 K.c., art. 67 § 2 K.p.c.). W niniejszej sprawie kompetencje ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa - Ministra Skarbu Państwa z dniem 1 stycznia 2017 r. przejął minister właściwy do spraw gospodarki, którym był Minister Rozwoju i Finansów.

Na etapie rozstrzygania sprawy przed Sądem pierwszej instancji Minister Rozwoju i Finansów był właściwym statio fisci Skarbu Państwa w niniejszym postępowaniu. Korekta dokonana w tym zakresie przez Sąd drugiej instancji, poprzez wpisanie właściwego organu wykonującego czynności Skarbu Państwa nie stanowi zmiany po stronie powodowej, albowiem w toku sprawy występuje Skarb Państwa działający przez właściwe - na podstawie obowiązujących przepisów - statio fisci.7. Skarżący nie wykazał również, by zachodziła kolejna podstawa kasacyjna.

Powołanie się na występowanie w sprawie istotnego zagadnienia prawnego jako przesłanki przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania wymaga wskazania problemu o charakterze abstrakcyjnym, nierozstrzygniętego w dotychczasowym orzecznictwie i wymagającego pogłębionej wykładni. Skarżący powinien to zagadnienie sformułować oraz przedstawić argumentację jurydyczną uzasadniającą tezę o możliwości rozbieżnych ocen prawnych w związku ze stosowaniem przepisów, na tle których zagadnienie powstało. Zagadnienie to powinno być nadto "istotne" z uwagi na wagę przedstawionego przez skarżącego problemu interpretacyjnego dla systemu prawa.

Skoro jednak skarga kasacyjna wnoszona jest w konkretnej sprawie, to zarówno charakter zgłoszonego w niej roszczenia, jak i ustalony przez sądy meriti stan faktyczny, którym Sąd Najwyższy byłby związany przy rozpoznawaniu skargi kasacyjnej (art. 3983 § 3 i art. 39813 § 2 K.p.c.), musi pozostawać w związku z przedstawionym przez skarżącego zagadnieniem prawnym i pozwalać na jego rozstrzygnięcie.8. Skarżąca nie sprostała powyższym wymogom. Przedstawiona przez nią problematyka dotycząca kary umownej nie pozostaje bowiem w związku z rozpoznawaną sprawą.

Sąd drugiej instancji wskazał, że obowiązki strony pozwanej wynikające z gwarancji należnego wykonania przez nią zobowiązań inwestycyjnych wypływających z umowy z 7 lipca 2004 r. nie mają charakteru kary umownej, a uzasadnienie zaskarżonego wyroku zawiera obszerną argumentację dotyczącą tego stanowiska. Skarżąca nie zgadza się z taką oceną i dokonuje odmiennej wykładni postanowień łączącej strony umowy, ale samo to nie daje podstaw do przyjęcia, że problematyka kar umownych sformułowana w uzasadnieniu wniosku o przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania, dotycząca dopuszczalności ich oderwania od winy czy możliwości umownej modyfikacji kary umownej przez kontrahentów, stanowi istotne zagadnienie w rozumieniu art. 3989 § 1 pkt 1 K.p.c.9.

Z tych względów należało odmówić przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania (art. 3989 § 2 K.p.c.), o kosztach postępowania kasacyjnego orzekając na podstawie art. 98 § 1 i 3, art. 99 w związku z art. 391 § 1 i art. 39821 K.p.c. oraz w związku z § 2 pkt 8 i § 10 ust. 4 pkt 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie.10. Podstawę wynagrodzenia kuratora ustanowionego dla strony pozwanej stanowiły przepisy § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 9 marca 2018 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej w związku z § 2 pkt 8 i § 10 ust. 4 pkt 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych.Rozstrzygnięcie o nieuiszczonych kosztach sądowych postępowania kasacyjnego, a mianowicie opłacie od skargi kasacyjnej i wydatkach na wynagrodzenie kuratora ustanowionego dla pozwanej znajduje uzasadnienie ‎w art. 113 ust. 3 i 4 u.k.s.c. aj