IV U 1534/18 · Sąd powszechny

Sygn. akt IV U 1534/18

WYROK W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 02 kwietnia 2019 r. Sąd Okręgowy w Zielonej Górze, IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: SSO Bogusław Łój Protokolant: sekretarz sądowy Joanna Dejewska vel Dej po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2019 r. w Zielonej Górze sprawy z odwołania J. G. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W. z dnia 06.09.2018 r. znak (...) o prawo do renty socjalnej oddala odwołanie SSO Bogusław Łój Sygn. akt IV U 1534/18

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 06.09.2018 r. pozwany Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W. odmówił wnioskodawcy J. G. prawa do renty socjalnej z powodu odbywania przez wnioskodawcę kary pozbawienia wolności w Zakładzie Karnym. W odwołaniu od tej decyzji wnioskodawca J. G. domagał się jej zmiany i uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa do renty socjalnej podając, iż ma 72 lata. Wskazał, że 30.08.2018 r. skończy odbywać karę, a odbywa teraz karę zastępczą za grzywnę, która skończy się 07.01.2019 r. W odpowiedzi na odwołanie pozwany organ rentowy wniósł o jego oddalenie podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji.

Sąd ustalił następujący stan faktyczny: Wnioskodawca J. G. urodzony (...) złożył wniosek o przyznanie prawa do renty socjalnej w dniu 09.08.2018 r. Wnioskodawca odbywał w tym czasie i odbywa w dalszym ciągu karę pozbawienia wolności, której ostateczny koniec przypada na 28.08.2020 r. dowód: akta organu rentowego, informacja Noe.SISP z dnia 22.02.2019 r. – k. 59, 50 akt W okresie poprzedzającym wydanie zaskarżonej decyzji wnioskodawca złożył wniosek o przyznanie prawa do emerytury. Decyzją z dnia 15 lipca 2013 r. znak (...) organ rentowy po rozpatrzeniu wniosku z dnia 09.04.2013 r. odmówił wnioskodawcy prawa do emerytury na podstawie art. 28 ustawy z dnia 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z FUS (obecnie Dz.U. z 2018 r. poz. 1270) z powodu nie spełnienia ustawowych warunków, bowiem ubezpieczonym urodzonym przed dniem 1 stycznia 1949 r., którzy nie osiągnęli okresu składkowego i nieskładkowego, o którym mowa w art. 27 pkt 2, przysługuje emerytura, jeżeli spełnili łącznie następujące warunki: - osiągnęli wiek emerytalny wynoszący co najmniej 60 lat dla kobiet i co najmniej 65 lat dla mężczyzn, - mają okres składkowy i nieskładkowy wynoszący co najmniej 15 lat dla kobiet i co najmniej 20 lat dla mężczyzn.

Organ rentowy ustalił, że wnioskodawca udokumentował tylko 13 lat, 8 m-cy, 4 dni okresu ubezpieczenia w tym 13 lat, 4 m-ce, 4 dni okresów składkowych oraz 4 m-ce okresów nieskładkowych zamiast wymaganych 20 lat. Kolejną decyzją z dnia 12 października 2016 r. znak (...) organ rentowy po rozpatrzeniu wniosku z dnia 08.07.2016 r. odmówił wnioskodawcy prawa do emerytury na podstawie art. 28 ustawy z dnia 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z FUS (obecnie Dz. U. z 2018 r. poz. 1270) z powodu nie spełnienia ustawowych warunków. dowód: akta organu rentowego

Sąd zważył, co następuje:

Odwołanie wnioskodawcy okazało się nieuzasadnione. Zgodnie z treścią art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 27.06.200 3 r. o rencie socjalnej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1340) prawo do renty socjalnej nie przysługuje osobie odbywającej karę pozbawienia wolności, za wyjątkiem odbywania kary w systemie dozoru elektronicznego. Poza sporem w niniejszej sprawie jest okoliczność, że wnioskodawca odbywa karę pozbawienia wolności w wymiarze dwóch lat, której ostateczny koniec przypada na 28.08.2020 r. i kara ta odbywana jest w zakładzie karnym. Renta socjalna ma charakter szczególny, ponieważ stanowi formę realizacji prawa do zabezpieczenia społecznego osób, które z powodu całkowitej niezdolności do pracy związane z powstaniem naruszenia sprawności organizmu w okresie poprzedzającym podjęcie działalności zarobkowej- nie nabędą uprawnień do świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego.

Ustawa z 2003r. o rencie socjalnej, która w części dotyczącej renty socjalnej zastąpiła przepisy u.p.s. zmieniła charakter tego świadczenia ze świadczenia z pomocy społecznej na finansowane z budżetu państwa świadczenie rentowe dla osób niepełnosprawnych od dzieciństwa. W doktrynie przyjmuje się, że jest to świadczenie wsparcia socjalnego inne niż pomoc społeczna. Szczególny charakter renty socjalnej uzasadnia ścisłą interpretację przesłanek nabycia i utraty prawa do tego świadczenia oraz warunków jego wypłaty. Odmowa prawa do tego świadczenia z tej przyczyny, że wobec ubezpieczonego zastosowano karę pozbawienia wolności, znajduje uzasadnienie nie tylko w dosłownej treści art. 8 ust. 1 ustawy z 2003 r. o rencie socjalnej, ale także w ratio legis całej ww. ustawy.

W tej sytuacji, wobec zaistnienia przesłanki negatywnej przyznania prawa do renty socjalnej odwołanie wnioskodawcy nie mogło zostać uwzględnione. Biorąc pod uwagę powyższe zważania należało w oparciu o przepis art. 477 14 § 1 kpc orzec jak w wyroku.