Legislator Case Law & Legislation
XVII AmE 190/18 AI generated

XVII AmE 190/18 · Sąd powszechny

Case Number XVII AmE 190/18
Court / Authority
Jurisdiction Poland (PL)
Decision Date
Outcome SENTENCE

Legislator summary

AI generated

Prezes Urzędu Regulacji Energetyki decyzją z dnia 12 lutego 2018 roku, numer (...) (...): (...)), na podstawie art 35 ust. l pkt l i art. 36 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej (Dz. U. z 2015 r. póz. 2167, ze zm.), w związku z art. 53 ust. l ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej (Dz. U. z 2016 r. póz. 831) oraz z art. 30 ust. l ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz. U. z 2017 r. póz. 220, ze zm.) a także z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. -Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.

Legislator headnote

AI generated

art. 107§1 k.p, art. 156 §4 k.p, art. 98 k.p.c; XVII AmE 190/18 · Sąd powszechny: uchylenie zaskarżonej decyzji, 2. ewentualnie o zmianę decyzji w zakresie punktu 2 poprzez obniżenie kary pieniężnej 3. o zasądzenie od pozwanego na rzecz powoda kosztów postępowania. W pierwszej kolejności powód wskazał, że pozwany błędnie oznaczył w decyzji podmiot, który nie jest stroną postepowania, co skutkuje jej nieważnością na podstawie art. 156 §4 k.p.a. Powód wskazał, iż obowiązek uzyskania i przedstawienia do umorzenia pozwanemu świadectwa efektywności energetycznej za 2013 rok lub uiszczenie opłaty zastępczej powstał przed ogłoszeniem upadłości.

Keywords

AI generated
company in difficulties failure to keep accounts certificate of unpaid debts prospectus liability tax liquidation of an enterprise unpaid pension contributions

Cited Legislation

AI generated
art. 107§1 k.p
Nietrafny był podniesiony przez powoda zarzut o naruszeniu art. 107§1 k.p.a.
art. 156 §4 k.p
W pierwszej kolejności powód wskazał, że pozwany błędnie oznaczył w decyzji podmiot, który nie jest stroną postepowania, co skutkuje jej nieważnością na podstawie art. 156 §4 k.p.a.
art. 98 k.p.c
O kosztach procesu, Sąd orzekł stosownie do wyników postępowania na podstawie art. 98 k.p.c.

Cited Case Law

AI generated
I GSK 975/09
akt I GSK 975/09, LEX nr 594796).
AI generated

Need to analyze how this precedent applies to your matter?

Cross-reference this judgment against statutes, commentaries, and subsequent citing case law inside Legislator AI.

Open in Legislator →

Full text

Sygn. Akt XVII AmE 190/18

WYROK W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 20 września 2018 roku Sąd Okręgowy w Warszawie XVII Wydział Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów w składzie: Przewodniczący: SSR (del.) Jolanta Stasińska Protokolant: protokolant sądowy Aleksandra Marczak po rozpoznaniu w dniu 20 września 2018 roku w Warszawie na rozprawie sprawy z powództwa Syndyka Masy Upadłości (...) Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w K. przeciwko Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki o wymierzenie kary pieniężnej na skutek odwołania Syndyka Masy Upadłości (...) Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w K. od decyzji Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki z dnia 12 lutego 2018 roku Nr (...)((...)) 1. oddala odwołanie, 2. zasądza od Syndyka Masy Upadłości (...) Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w K. na rzecz Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki kwotę 720,00 zł (siedemset dwadzieścia złotych) tytułem kosztów zastępstwa procesowego.

SSR (del.) Jolanta Stasińska Sygn. akt XVII AmE 190/18

UZASADNIENIE

Prezes Urzędu Regulacji Energetyki decyzją z dnia 12 lutego 2018 roku, numer (...) (...): (...)), na podstawie art 35 ust. l pkt l i art. 36 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej (Dz. U. z 2015 r. póz. 2167, ze zm.), w związku z art. 53 ust. l ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej (Dz. U. z 2016 r. póz. 831) oraz z art. 30 ust. l ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz. U. z 2017 r. póz. 220, ze zm.) a także z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. -Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.

U. z 2017 r. póz. 1257),po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego w sprawie wymierzenia kary pieniężnej przedsiębiorcy: (...) Sp. z o.o. w upadłości z siedzibą w K., w imieniu którego działa Pan A. S. - Syndyk Masy Upadłości (...) Sp. z o.o. w upadłości, posiadającemu numer identyfikacji podatkowej (NIP): (...), orzekł w punkcie 1, że: przedsiębiorca: (...) Sp. z o.o. w upadłości z siedzibą w K., w imieniu którego działa Pan A. S. - Syndyk Masy Upadłości (...) Sp. z o.o. w upadłości, nie wywiązał się z określonego w art. 12 ust. l ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej (zwanej dalej:

„Ustawą"), obowiązku uzyskania przedstawienia do umorzenia Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki świadectwa efektywności energetycznej, o którym mowa w art. 21 ust. l Ustawy, w terminie określonym w art.27 ust. 3 Ustawy lub uiszczenia opłaty zastępczej w terminie określonym w art. 12 ust. 6 tej ustawy, obliczonej w sposób określony w art. 12 ust. 5 Ustawy, oraz w punkcie 2: za zachowanie opisane w punkcie pierwszym wymierzył przedsiębiorcy: (...) Sp. z o.o. w upadłości z siedzibą w K., w imieniu którego działa Pan A. S. - Syndyk Masy Upadłości (...) Sp. z o.o. w upadłości, karę pieniężną w kwocie 24 940,61 zł (słownie: dwadzieścia cztery tysiące dziewięćset czterdzieści złotych sześćdziesiąt jeden groszy) to jest w wysokości(...) % przychodu osiągniętego przez tego przedsiębiorcę w 2015 r.

Od wyżej wymienionej decyzji powód Syndyk Masy Upadłości (...) Sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w K. wniósł odwołanie. Zaskarżonej decyzji zarzucił naruszenie:

1. art. 107§1 k.p.a. w zw. z art. 144 ust. 1 ustawy z dnia 28 lutego 2003 roku (Dz.U. 2003 Nr 60, poz. 535 t.j. Dz.U. z 2017r. poz. 2344) Prawa upadłościowego, polegające na prowadzeniu postępowania i wydaniu decyzji przeciwko upadłej spółce, podczas gdy z dniem ogłoszenia upadłości upadły traci legitymację do występowania w sprawach dotyczących masy i postępowanie sądowe i administracyjne dotyczące masy upadłości może być wszczęte i dalej prowadzone jedynie przez syndyka lub przeciwko niemu, 2. art 35 ust. l pkt l ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej (Dz.U. 2011 Nr 94, poz. 551 t.j.

Dz.U. 2015 r. poz. 2167) w zw. z art. 91 pr.up. poprzez jego błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, polegające na przyjęciu, że niedopełnienie obowiązku uzyskania i przedstawienia do umorzenia Prezesowi URE świadectwa efektywności energetycznej lub nieuiszczenie opłaty zastępczej, w każdej sytuacji nakłada na przedsiębiorstwa energetyczne obowiązek zapłaty kary pieniężnej, podczas gdy prowadzenie wobec upadłej spółki postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej, a następnie wydanie zaskarżonej decyzji prowadzi do nieuzasadnionego żądania organu wypłaty z masy upadłości środków pieniężnych tytułem kary z naruszeniem praw innych wierzycieli, 3. art. 2 w zw. z art. 432 pr.up poprzez wydanie decyzji zmierzającej do nakazania syndykowi masy upadłości dokonania wypłaty z masy upadłości wbrew ww. przepisom, 4. art. 91 ust. 1 oraz 236-240, 244-266 Pr.up. poprzez ich niezastosowanie i uznanie za zasadne nałożenie kary na upadłą spółkę, podczas gdy wierzytelności powstałe przed ogłoszeniem upadłości mogą być dochodzone wyłącznie w drodze zgłoszenia na listę wierzytelności, 5. art. 36 ustawy o efektywności energetycznej przez jego niezastosowanie, podczas gdy w realiach niniejszej sprawy zważywszy na stopień oraz okoliczność naruszenia przepisów, wysokość nałożonej kary pieniężnej jest nieadekwatna do działania upadłej spółki.

Zaskarżając decyzję w całości wniósł o:

1. uchylenie zaskarżonej decyzji, 2. ewentualnie o zmianę decyzji w zakresie punktu 2 poprzez obniżenie kary pieniężnej 3. o zasądzenie od pozwanego na rzecz powoda kosztów postępowania. W pierwszej kolejności powód wskazał, że pozwany błędnie oznaczył w decyzji podmiot, który nie jest stroną postepowania, co skutkuje jej nieważnością na podstawie art. 156 §4 k.p.a. Powód wskazał, iż obowiązek uzyskania i przedstawienia do umorzenia pozwanemu świadectwa efektywności energetycznej za 2013 rok lub uiszczenie opłaty zastępczej powstał przed ogłoszeniem upadłości.

Wobec tego kara pieniężna z tego tytułu jest zdaniem Syndyka wierzytelnością dotyczącą masy upadłości a postępowanie administracyjne powinno zostać wszczęte i prowadzone przeciwko syndykowi. Z tego względu decyzja jest obarczona wadą, o której mowa w treści art. 156 §4 k.p.a. Zdaniem powoda wierzytelności powstałe przed ogłoszeniem upadłości obejmującej likwidację majątku mogą być dochodzone wyłącznie w drodze zgłoszenia na listę wierzytelności. Powód wskazał też, że upadły uiścił opłatę zastępczą w dniu 6 listopada 2014 roku w wysokości 21.690 zł.

Nie można zatem przyjąć,że sokoro opłata została wniesiona po terminie, to obowiązek w ogóle nie został wykonany. Pozwany wniósł o oddalenie odwołania. Pozwany podtrzymał stanowisko zawarte w treści decyzji. Wskazał ponadto, iż wydał zaskarżoną decyzję w oparciu o przepisy ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 roku o efektywności energetycznej. Pozwany wskazał również, że uiszczenie przez powoda w dniu 6 listopada 2014 roku kwoty 21.690 zł. tytułem opłaty zastępczej, jest bezskuteczne, z uwagi na upływ terminu materialnego.

W odniesieniu do błędnego oznaczenia strony powodowej w treści zaskarżonej decyzji pozwany powołał się na stanowisko judykatury, z którego wynika, iż nie ma podstaw do uchylenia decyzji, ponieważ będzie ona realizowana nie w odniesieniu do syndyka, lecz do majątku upadłego. Pozwany zauważył również, że przeprowadzenie przedmiotowego postępowania było niezbędne, gdyż gdyby pozwany nie wydał stosownej decyzji nie mógłby skutecznie zgłosić wierzytelności w wysokości wynikającej z przepisów prawa. Na rozprawie w dniu 20 września 2018 roku pozwany wniósł o zasądzenie od powoda na rzecz pozwanego zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Sąd Okręgowy w Warszawie – Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił następujący stan faktyczny: Decyzją Prezesa URE z dnia 27 grudnia 2010 r., znak: (...) została udzielona (...) Sp. z o.o. z siedzibą w K. koncesja na obrót paliwami gazowymi, na okres od dnia 30 grudnia 2010 r. do dnia 30 grudnia 2020 r. (okoliczność bezsporna) Prezes URE decyzją z dnia 31 października 2017 r., znak: (...) cofnął ww. koncesję. (okoliczność bezsporna) Jednakże Przedsiębiorca w roku 2013 prowadził działalność gospodarczą polegającą na obrocie paliwami gazowymi i dokonał sprzedaży gazu ziemnego do odbiorców końcowych w ilości 2,627 min m3 oraz osiągnął z tego tytułu przychód w wysokości (...)zł. (po odliczeniu kwot i kosztów, o których mowa w art 12 ust 4). (k. 15-28 akt adm.) W terminie do dnia 31 marca 2014 r.

Przedsiębiorca nie przedstawił do umorzenia Prezesowi URE świadectwa efektywności energetycznej w ilości 21,687 toe, ani też nie uiścił opłaty zastępczej w wysokości 21687,48 zł. (okoliczność bezsporna) Pismem z dnia 11 września 2014 roku Prezes URE zwrócił się do Przedsiębiorcy z prośbą o udzielenie informacji dotyczącej dokonanej w okresie od 1 stycznia 2013 roku do dnia 31 grudnia 2013 roku sprzedaży energii elektrycznej, ciepła i gazu ziemnego, w związku z koniecznością zbadania realizacji za rok 2013r. obowiązku określonego w art. 12 ust. 1 ustawy. (k. 1-14 akt adm.) Opłata zastępcza w kwocie 21.690,00 zł została wpłacona przez Przedsiębiorcę na rachunek (...) w dniu 6 listopada 2014 r. (k. 31 akt adm.) Przedsiębiorca osiągnął w 2015 roku przychody netto ze sprzedaży produktów w wysokości (...) zł. (k. 55 akt adm.) Postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2016 roku w sprawie o sygn. akt VIII GUp 72/15 zmieniono sposób prowadzenia postępowania upadłościowego (...) Sp. z o.o. w K. z postępowania z możliwością zawarcia układu na postępowanie obejmujące likwidację majątku upadłego. (k.

19) W związku z ujawnieniem możliwości nieprzestrzegania w roku 2013, określonego w art 12 ust. l Ustawy obowiązku, pismem z dnia 21 lutego 2017 r., skierowanym do Pana A. S. - Syndyka Masy Upadłości (...) Sp. z o.o. w upadłości, Prezes URE zawiadomił o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w tej sprawie.( k.32-33 akt adm.) Pismem z dnia 7 czerwca 2017 r., skierowanym do Pana A. S. - Syndyka Masy Upadłości (...) Sp. z o.o. w upadłości, Prezes URE zawiadomił o zakończeniu postępowania dowodowego i przysługującym mu prawie do zapoznania się z całością zebranego w sprawie materiału dowodowego i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz złożenia ewentualnych dodatkowych uwag i wyjaśnień.

Ponadto wezwał do przesłania wszelkich dokumentów pozwalających na ustalenie jego sytuacji finansowej. (k. 36-37 akt adm.) W dniu 12 lutego 2018 roku Prezes URE wydał decyzję nr (...) (...): (...)). (k. 57-60) Powyższy stan faktyczny został ustalony w oparciu o dowody z dokumentów zgromadzonych w postępowaniu administracyjnym, które nie były przez żadną ze stron niniejszego postępowania kwestionowane, jak również w ocenie Sądu nie budziły wątpliwości.

Sąd Okręgowy zważył co następuje:

Odwołanie jest niezasadne. Zgodnie z art 53 ust. 1 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej, do wykonania i rozliczenia obowiązku, o którym mowa wart. 12 ust. 1 Ustawy, za okres przed dniem wejścia wżycie ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej (tj. przed dniem 1 października 2016 r.) oraz w zakresie kar pieniężnych za niedopełnienie tego obowiązku stosuje się przepisy dotychczasowe. Z tego względu zasadnie pozwany wydając zaskarżoną decyzję działał w oparciu o przepisy dotychczasowe, czyli przepis ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 roku o efektywności energetycznej.

Zgodnie z informacją przedstawioną w toku postępowania administracyjnego, powód w roku 2013 prowadził działalność gospodarczą polegającą na obrocie paliwami gazowymi i dokonał sprzedaży gazu ziemnego do odbiorców końcowych w ilości 2,627 min m3 oraz osiągnął z tego tytułu przychód w wysokości (...)zł. Tym samym, nie ulega wątpliwości, iż jest podmiotem o którym mowa, w treści art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy o efektywności energetycznej z dnia 15 kwietnia 2011 roku. Z treści powołanego przepisu wynika bowiem, iż obowiązek uzyskania i przedstawienia do umorzenia Prezesowi URE świadectwa efektywności energetycznej wykonuje w szczególności przedsiębiorstwo energetyczne sprzedające energię elektryczną, ciepło lub gaz ziemny odbiorcom końcowym przyłączonym do sieci na terytorium RP.

Skoro zatem powód, w oparciu o udzieloną koncesję, dokonał w 2013 roku sprzedaży gazu ziemnego do odbiorców końcowych, spoczywał na powodzie obowiązek o którym mowa w treści art. 12 ust. 1 ustawy o efektywności energetycznej z dnia 15 kwietnia 2011 roku. Powód jako podmiot, który dokonał sprzedaży o której mowa art. 12 ust. 2 pkt 1 zobowiązany był do uzyskania i przedstawienia do umorzenia pozwanemu świadectwa efektywności energetycznej lub uiszczenia opłaty zastępczej. Zgodnie z treścią art. 35 ust. 1 pkt 1 cytowanej ustawy, Prezes URE nakłada na przedsiębiorstwo energetyczne, odbiorcę końcowego, towarowy dom maklerski lub dom maklerski, o którym mowa w art. 12 ust. 2 Ustawy, w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości nie większej niż 10% przychodu osiągniętego w roku podatkowym poprzedzającym rok nałożenia kary, jeżeli podmiot ten nie dopełnia obowiązku uzyskania i przedstawienia do umorzenia Prezesowi URE świadectwa efektywności energetycznej lub nie uiszcza opłaty zastępczej, o których mowa w art. 12 ust. 1 Ustawy.

Jak już wyżej wskazano, powód wypełnił dyspozycję powyższego artykułu, gdyż będąc podmiotem o którym mowa art. 12 ust.2 nie dopełnił obowiązku uzyskania i przedstawienia do umorzenia Prezesowi URE świadectwa efektywności energetycznej lub uiszczenia opłaty zstępczej za 2013 rok w terminie o którym mowa w treści art. 12 ust. 6 cytowanej ustawy. Powód do dnia 31 marca 2014 r. nie przedstawił do umorzenia Prezesowi URE świadectw efektywności energetycznej oraz nie uiścił na rachunek (...) opłaty zastępczej w wysokości wymaganej przepisami prawa, tj. w kwocie 21.687,48 zł.

Kwota 21.690,00 zł została wpłacona przez powoda w dnia 6 listopada 2014 r., a więc po terminie określonym w art. 12 ust. 6 Ustawy. Wskazać przy tym należy, iż zasadna była argumentacja strony pozwanej podniesiona w uzasadnieniu decyzji, jak również odpowiedzi na odwołanie w przedmiocie bezskuteczności dokonania wpłaty kwoty 21.690,00 zł w dniu 6 listopada 2014 roku tytułem opłaty zstępczej za 2013 roku. Istotnie bowiem, ustawa nie przewiduje możliwości przywrócenia terminu do wniesienia opłaty zastępczej. Nietrafny był podniesiony przez powoda zarzut o naruszeniu art. 107§1 k.p.a. i art. 144 ust.1 ustawy z dnia 28 lutego 2003 roku – Prawo upadłościowe (Dz.U.2016.2171 j.t.).

Zgodnie z treścią art. 144. ust. 1 wskazanej wyżej ustawy, po ogłoszeniu upadłości postępowania sądowe, administracyjne lub sądowoadministracyjne dotyczące masy upadłości mogą być wszczęte i prowadzone wyłącznie przez syndyka albo przeciwko niemu. Z tego względu, zasadnie pozwany pismem z dnia 21 lutego 2017 roku zawiadomił syndyka masy upadłości (...) Sp.z o.o. w upadłości likwidacyjnej (postanowienie z dnia 26 sierpnia 2016 roku – k.

19) o wszczęciu postępowania w sprawie wymierzenia przedmiotowej kary pieniężnej. W judykaturze zgodnie wyrażany jest pogląd, że upadły nie może być stroną żadnego postępowania sądowego lub administracyjnego dotyczącego mienia wchodzącego w skład masy upadłości. Syndyk działa dalej we własnym imieniu, lecz na rachunek masy upadłości. Podkreślenia wymaga okoliczność, iż jak bezsprzecznie wynika z akt przedmiotowego postępowania administracyjnego, pozwany prowadził postępowanie administracyjne zakończone wydaniem zaskarżonej decyzji, z udziałem syndyka.

Nieuprawniony był pogląd powoda w przedmiocie możliwości dochodzenia przedmiotowej wierzytelności wyłącznie w drodze zgłoszenia na listę wierzytelności. Nie ulega wątpliwości, iż termin do zrealizowania obowiązku ustawowego upłynął dnia 31 marca 2014 roku. Zmiana sposobu prowadzenia postępowania upadłościowego (...) Sp. z o.o. w K. z postępowania z możliwością zawarcia układu na postępowanie obejmujące likwidację majątku upadłego nastąpiła na podstawie postanowienia z dnia 26 sierpnia 2016 roku. Z powyższego wynika, iż podmiotem zobowiązanym do przedstawienia do umorzenia Prezesowi URE świadectwa efektywności energetycznej lub uiszczenia opłaty zastępczej w wysokości 21.687,48 zł do dnia 31 marca 2014 roku był przedsiębiorca a nie syndyk.

Skoro powyższy obowiązek nie został wykonany w terminie, pozwany zobowiązany był do przeprowadzenia postępowania administracyjnego w sprawie wymierzenia kary pieniężnej, albowiem obowiązek jej uiszczenia podlega konkretyzacji w drodze aktu administracyjnego. Zobowiązanie to może bowiem powstać dopiero z dniem prawidłowego doręczenia - wydanej przez organ podatkowy - decyzji ustalającej wysokość tego zobowiązania. Powstanie przedmiotowej decyzji jest nierozerwalnie związane z przeprowadzeniem procesu wymiaru zobowiązania, wydaniem decyzji i jej doręczeniem (art. 21 ordynacji podatkowej).

Decyzja ustalająca (wymiarowa) ma charakter konstytutywny z uwagi na to, że tworzy nowy stosunek prawny. Z tego względu zasadnie pozwany wszczął i przeprowadził postępowanie administracyjne w sprawie wymierzenia kary pieniężnej z udziałem syndyka, zakończone wydaniem zaskarżonej decyzji. Nieuzasadnione było również twierdzenie powoda, iż wadliwe wskazanie w treści decyzji, że stroną jest przedsiębiorca reprezentowany przez syndyka masy upadłości skutkuje nieważnością zaskarżonej decyzji. W orzecznictwie sądowym wskazuje się, że pomimo powyższego, uchybienie to nie wpływa na ważność decyzji.

Tytułem przykładu Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 10 czerwca 2010 roku wskazał, że: „Nie ulega też wątpliwości, iż wydane w sprawie decyzje podatkowe będą realizowane nie w odniesieniu do syndyka, lecz majątku upadłego. Wyrazem skrajnego formalizmu procesowego byłoby uchylenie zaskarżonej decyzji tylko po to, aby wydać decyzję, której adresatem byłby syndyk, będący reprezentantem upadłego, którego obciążą i tak wynikające z tego aktu administracyjnego konsekwencje.” (sygn. akt I GSK 975/09, LEX nr 594796).

Nieuzasadnione było również twierdzenie powoda, iż wydanie zaskarżonej decyzji prowadzi do nieuzasadnionego żądania organu wypłaty z masy upadłości środków pieniężnych tytułem kary z naruszeniem praw innych wierzycieli. Przedmiotowa należność publicznoprawna również stanowi wierzytelność i z tego względu również podlega egzekwowaniu z masy upadłości. Niezasadny był wniosek powoda o wymierzenie kary pieniężnej w niższej wysokości. W myśl art. 36 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 roku o efektywności energetycznej, przy ustalaniu wysokości kar pieniężnych, o których mowa w art. 35, należy uwzględnić w szczególności stopień oraz okoliczności naruszenia przepisów ustawy.

Pozwany w sposób prawidłowy ustalił wysokość kary pieniężnej w na kwotę 24 940,61 zł, to jest w wysokości(...) % przychodu osiągniętego przez tego przedsiębiorcę w 2015 r. Pozwany oceniając stopień naruszenia przepisów wziął pod uwagę cel regulacji zawartych w ustawie o efektywności energetycznej, w tym art. 12 tej ustawy. Celem tego przepisu było stworzenie ram prawnych dla działań na rzecz poprawy efektywności energetycznej gospodarki, m.in. przez wprowadzenie mechanizmu wsparcia tych działań, co w konsekwencji wpłynie na ograniczenie szkodliwego oddziaływania sektora energetycznego na środowisko.

Wskazany wyżej przepis stanowi bowiem zachętę do inwestycji mających na celu zwiększenia efektywności energetycznej, w szczególności oszczędności energii. Zasadnie też, mając to na względzie pozwany ocenił stopień naruszenia jako znaczny, gdyż zaniechanie powoda wpływa negatywnie na realizację wskazanych wyżej celów przewidzianych ustawą. Przy wymiarze kary w sposób prawidłowy oceniono również okoliczności naruszenia przepisów ustawy. Odpowiedzialność administracyjna z tytułu niewykonania przedmiotowego obowiązku ma charakter obiektywny, niezależny od winy.

Podkreślenia dalej wymaga okoliczność, iż pozwany dokonał ustalenia kary w wysokości 24.940,61 zł, uzależniając wprost jej wysokość od wysokości należnej opłaty zastępczej, a następnie nieznacznie (tj. o kwotę 3253,13 zł ) podwyższając jej wysokość. Zasadnie pozwany uwzględnił w treści decyzji okoliczność naruszenia przepisów ustawy, w postaci uiszczenia przez powoda opłaty zastępczej po upływie terminu do jej uiszczenia. Tym samym, przyjąć należało, iż nałożona na powoda kara w wysokości wskazanej w treści decyzji spełni swoją rolę zarówno w stosunku do powoda, a także wychowawczą oddziałując zniechęcająco na innych przedsiębiorców do podejmowania działań niezgodnych z prawem.

Mając powyższe na względzie, Sąd na podstawie art. 479 53§1 k.p.c. oddalił odwołanie, jako niezasadne. O kosztach procesu, Sąd orzekł stosownie do wyników postępowania na podstawie art. 98 k.p.c. oraz Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości dnia 22 października 2015 roku w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz. U. z 2018r. poz. 265). Na koszty procesu po stronie pozwanego złożył się koszt zastępstwa procesowego w wysokości 720,00 zł. SSR (del.) Jolanta Stasińska