VIII U 1465/18 · Sąd powszechny

Sygn. akt VIII U 1465/18

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 30 maja 2018r. , po rozpatrzeniu wniosku E. M. z dnia 25.05.2018r., Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł. odmówił E. M. prawa do ponownego ustalenia wysokości emerytury. W uzasadnieniu , ZUS wskazał, że zgodnie z treścią art. 114 ust. 1 Ustawy z dnia Ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2017r. poz. 1383 ) prawo do świadczeń lub ich wysokość ulega ponownemu ustaleniu, jeśli po uprawomocnieniu się decyzji w sprawie świadczeń, zostaną przedłożone nowe dowody lub ujawniono okoliczności istniejące przed wydaniem tej decyzji, które mają wpływ na prawo do świadczeń lub na ich wysokość.

A , wnioskodawca , do wniosku z dnia – 9.01.2018r. , nie dołączył nowych dokumentów w celu przeliczenia emerytury. Decyzją z dnia 28.12.2012r. została przeliczona wysokość podstawy z uwzględnieniem wynagrodzeń minimalnych , angaży oraz wynagrodzeń z zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu , przedłożonych do wniosku z dnia 28.11.2012r. Wobec powyższego, świadczenie będzie wypłacane w dotychczasowej wysokości . (decyzja z dnia 30.05.2018r. k. 136 akt ZUS). E. M. złożył w dniu 29 czerwca 2018r. odwołanie od wskazanej decyzji , podnosząc , że jego zarobki w Przedsiębiorstwie (...)/63-6/70 były wysokie (stawka godzinowa) .

Renta, którą pobierał od 1980r. tez była wysoka .Wniósł o przeliczenie emerytury i ustalenie w najkorzystniejszej wysokości . (odwołanie k.

3) Organ rentowy, w odpowiedzi na odwołanie z dnia 13 lipca 2018r. wniósł o oddalenie odwołania. (odpowiedź na odwołanie k. 4). Na rozprawie w dniu 29 października 2018r., poprzedzającej wydanie wyroku , wnioskodawca poprał odwołanie, wnosząc o przeliczenie emerytury z zastosowaniem , zaakceptowanego, wyliczonego, hipotetycznie , wskaźnika wysokości podstawy wymiaru, 70,38 %. Stanowisko organu rentowego pozostało bez mian (e- protokół rozprawy z dnia 29.10.2018r. płyta CD k. 47 Sąd Okręgowy, rozpoznając odwołanie, ustalił co następuje:

E. M. urodził się (...) (okoliczność bezsporna) Wnioskodawca, w okresie 2.09.1963-27.06.1970r., był zatrudniony . w Wytwórni (...) , w charakterze ślusarza , w pełnym wymiarze czasu pracy, z wynagrodzeniem , według stawki osobistego zaszeregowania: od 2 maja 1964r. – 6,90 zł. za godzinę , od 9 listopada 1966r. – 8, 30 zł. za godzinę, od 1 lutego 1968r. do 27 czerwca 1970r . – 9,60 zł. za godzinę . /świadectwo pracy k. 3 akt ZUS, kserokopie angaży, załączonych do akt k. 18, 19, 20 21/ W okresie od 10.04.1975r. do 31.08.1976r. wnioskodawca pracował, w pełnym wymiarze czasu pracy, jako monter- spawacz w (...) Przedsiębiorstwie (...) .

W okresie od 10.09.1976r. do 29.11.1977r. wnioskodawca pracował w Przedsiębiorstwie Budownictwa (...) – 1 w G., w ramach budowy eksportowej w Niemieckiej Republice Demokratycznej . Od 7.12.1977r. do 8.02.1979r. w ENERGOBLOKu w K. jako monter spawacz. Od dnia 10.04. (...). , przez cały okres zatrudnienia stawka osobistego zaszeregowania wynosiła 12 zł. za godzinę . W 1979r. Przedsiębiorstwo (...) w K. wypłaciło wnioskodawcy kwotę 11472 zł., tytułem ekwiwalentu za 52 dni urlopu wypoczynkowego. ( kserokopia tabeli wyliczenia zarobków , sporządzona przez Archiwum ERKA k. 16, także - k. 123 akt ZUS , dokumentacja w postaci świadectw pracy i zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu z lat z lat 1974-1975, 1975-1976, 1977-1978.. k. 3- 13 I tom akt ZUS, karta wynagrodzenia za 1979r. ) W dniu 17 lutego 1979r. wnioskodawca złożył wniosek o rentę chorobową , załączając do wniosku , świadectwa pracy i zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu w uspołecznionym zakładzie pracy z lat 1974-1975, 1975-1976, 1977-1978. ( wniosek k.1 akta ZUS , dokumentacja w postaci świadectw pracy i zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu z lat z lat 1974-1975, 1975-1976, 1977-1978.. k. 3- 13, zaświadczenie o zatrudnieniu i wynagrodzeniu z dnia 25.01.1979r. k. 10, zaświadczenie o zatrudnieniu i wynagrodzeniu z dnia 11.01.1979r. k. 11 - I tom akt ZUS) Decyzją z dnia 20 marca 1979r.

ZUS przyznał wnioskodawcy prawo do renty chorobowej od dnia 9.02.1979r. tj. od dnia wyczerpania zasiłków do dnia 8.02.1080r. . Podstawę wymiaru renty chorobowej stanowiła kwota 5641,91 zł. . renta chorobowa wynosiła 65% podstawy wymiaru – 4231,43 zł. Decyzja nie została zaskarżona . (decyzja k. 24 akt ZUS) Decyzją z dnia 10.02.1990r. ZUS przyznał wnioskodawcy prawo do renty według II grupy inwalidów. (decyzja k. 16 akt ZUS) Decyzją z dnia 22 stycznia 2010 r. ZUS przyznał wnioskodawcy prawo do emerytury od dnia 28.01..2010, tj, od osiągniecia wieku 65 lat, z urzędu na podstawie art. 27 a Ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.

U. z 2009r. nr 153 poz. 1227 ) . Do ustalenia podstawy wymiaru emerytury, ZUS przyjął wynagrodzenie wnioskodawcy, które stanowiło przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 20 lat kalendarzowych , wybranych z całego okresu ubezpieczenia tj. z lat 1964-1978, 1984-1987, 1989-1990, ; wskaźnik wysokości podstawy wymiaru wyniósł 55,43% . ZUS uwzględnił 23 lata i 3 miesiące okresów składkowych . Decyzja nie została zaskarżona . (decyzja k. 97 akt ZUS) W dniu 28.11. 2012r. wnioskodawca złożył wniosek o przeliczenie emerytury , załączając , dokumentację pracowniczą :

świadectwa pracy , z (...) Przedsiębiorstwa (...) w Ł., karty zarobkowe z Przedsiębiorstwa (...) z lat 1988-1991 , dokumentację pracowniczą z Archiwum ERKA i zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu z lat 1980-1985, 1990-1993. umowy o prace z 1976r,. , także z 2011r. (wniosek k. 121 akt ZUS, dokumentacja pracownicza, dokumentacja z Archiwum (...) k. 122 – 124 akt ZUS). Decyzją z dnia 28 grudnia 2012r. ZUS przeliczył emeryturę wnioskodawcy od dnia 1.11.2012r. . Do ustalenia podstawy wymiaru emerytury, ZUS przyjął wynagrodzenie wnioskodawcy, które stanowiło przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 20 lat kalendarzowych , wybranych z całego okresu ubezpieczenia tj. z lat 1964-1969, 1971-1972, 1974-1976, 1978, 1984 - 1990, 2009 ; wskaźnik wysokości podstawy wymiaru wyniósł 57,97% .

ZUS uwzględnił 25 lata i 6 miesięcy okresów składkowych . Decyzja nie została zaskarżona . (decyzja k. 131 , załącznik k. 134 akt ZUS) Kolejny wniosek w tym przedmiocie wnioskodawca złożył w dniu 25 maja 2018r. , wnoszą o przeliczenie emerytury w oparciu o najkorzystniejszy wariant , na podstawie Rp-7, angaży i minimalnego wynagrodzenia . (wniosek k. 135 akta ZUS) Zaskarżoną decyzją z dnia 30 maja 2018r. , po rozpatrzeniu wniosku E. M. z dnia 25.05.2018r., Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł. odmówił E. M. prawa do ponownego ustalenia wysokości emerytury.

W uzasadnieniu , ZUS wskazał, że zgodnie z treścią art. 114 ust. 1 Ustawy z dnia Ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2017r. poz. 1383 ) prawo do świadczeń lub ich wysokość ulega ponownemu ustaleniu, jeśli po uprawomocnieniu się decyzji w sprawie świadczeń, zostaną przedłożone nowe dowody lub ujawniono okoliczności istniejące przed wydaniem tej decyzji, które mają wpływ na prawo do świadczeń lub na ich wysokość. A , wnioskodawca , do wniosku z dnia – 9.01.2018r. , nie dołączył nowych dokumentów w celu przeliczenia emerytury.

Decyzją z dnia 28.12.2012r. została przeliczona wysokość podstawy z uwzględnieniem wynagrodzeń minimalnych , angaży oraz wynagrodzeń z zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu , przedłożonych do wniosku z dnia 28.11.2012r. Wobec powyższego, świadczenie będzie wypłacane w dotychczasowej wysokości . (decyzja z dnia 30.05.2018r. k. 136 akt ZUS). Ustalając stan faktyczny, Sąd oparł się dokumentach załączonych do akt sprawy, zawartych w aktach rentowych. Zeznania świadka Z. M. , nie wniosły nowych elementów do postępowania, albowiem świadek nie pamiętał wysokości wynagrodzeń wnioskodawcy w W., co jest usprawiedliwione upływem czasu od przedmiotowych zdarzeń .

ZUS , na prośbę Sadu, wykonał hipotetyczne wyliczenie emerytury wnioskodawcy , przyznanej decyzją ZUS z dnia 22.10.2010r. , z przyjęciem, do ustalenia podstawy wymiaru , dochodu, stanowiącego podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne – w najkorzystniejszym wariancie : z 20 lat kalendarzowych, wybranych z całego okresu ubezpieczenia - z uwzględnieniem udokumentowanych wynagrodzeń oraz z przyjęciem wynagrodzenia z : Wytwórni (...) , gdzie wnioskodawca był zatrudniony w okresie 2.09.1963-27.06.1970r. , na podstawie załączonych angaży: od 2 maja 1964r.

– 6,90 zł. za godzinę , od 9 listopada 1966r. – 8, 30 zł. za godzinę, od 1 lutego 1968r. do 27 czerwca 1970r . – 9,60 zł. za godzinę (...) Przedsiębiorstwa (...) w K., gdzie wnioskodawca był zatrudniony w okresach: 10.04.1975-31.08.1976r., oraz 7.12.1977-8.02.1979r. od dnia 10 kwietnia 1975r. – 12 zł. na godzinę przez cały okres zatrudnienia w Przedsiębiorstwie /zarządzenie k. 26/, Organ rentowy, także na prośbę Sądu , do ustalenia hipotetycznej wysokości emerytury wnioskodawcy za okres zatrudnienia w Przedsiębiorstwie (...) od 07.12.1977r. do 08.02.1979r., przyjął w 1977r.

– kwotę 4524 zł. , na podstawie zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu z dnia 11.01.1979r. za 1978r. – 27663 zł – na podstawie ww. zaświadczenia za okres 01.01.1978r. – 31.05.1978r. + kwotę 16464 zł – na podstawie stawki godzinowej 12 zł . na godzinę za okres od 01.06.1978r. do 31.12.1978r., łącznie 44 127 zł ., za 1979r. – kwotę 3048 zł. na podstawie stawki godzinowej 12 zł/ h plus ekwiwalent za urlop 11472 zł – łącznie 14520 zł., od 01.01.1978r do 31.05.1978r. z zaświadczenia z dnia 11.01.1979r., a z uwagi na pracę w NRD od września 1976r. do listopada 1977r. , ZUS przyjął wynagrodzenie uzyskane przed wyjazdem do NRD , uwidocznione w zaświadczeniu o zatrudnieniu i wynagrodzeniu z dnia 25.01.1979r. za okres od lutego 1976r. do sierpnia 1976r.

Uzyskany (hipotetycznie) wskaźnik wysokości podstawy wymiaru wyniósł 70.38% (pismo ZUS k.

33) Sąd poprosił o rozważenie faktu, wynikającego z karty wynagrodzenia z roku 1979 , tj. otrzymania w 1979r. ekwiwalentu za 52 dni urlopu wypoczynkowego w kwocie 11 472 zł. ( zarządzenie, w postanowieniu Sądu k.41, płyta CD k.

43)

Sąd Okręgowy zważył co następuje:

odwołanie jest zasadne. Z dokonanych ustaleń wynika, że decyzją z dnia 22 stycznia 2010 r. ZUS przyznał wnioskodawcy prawo do emerytury od dnia 28.01..2010, tj, od osiągniecia wieku 65 lat, z urzędu na podstawie art. 27 a Ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009r. nr 153 poz. 1227 ) Przepis art. 27a. brzmiał: Emeryturę przyznaje się z urzędu zamiast pobieranej renty z tytułu niezdolności do pracy osobie, która osiągnęła wiek emerytalny, o którym mowa w art. 27 ust. 2 i 3, c 3, oraz podlegała ubezpieczeniu społecznemu albo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym.

Przepis art. 24a ust. 2 stosuje się odpowiednio. Do ustalenia podstawy wymiaru emerytury, ZUS przyjął wynagrodzenie wnioskodawcy, które stanowiło przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 20 lat kalendarzowych , wybranych z całego okresu ubezpieczenia tj. z lat 1964-1978, 1984-1987, 1989-1990, ; wskaźnik wysokości podstawy wymiaru wyniósł 55,43% . ZUS uwzględnił 23 lata i 3 miesiące okresów składkowych . Decyzja nie została zaskarżona . Z dokonanych ustaleń wynika, że E. M. urodził się (...) Z dokonanych ustaleń wynika, że wnioskodawca, w okresie 2.09.1963-27.06.1970r., był zatrudniony . w Wytwórni (...) , w charakterze ślusarza , w pełnym wymiarze czasu pracy, z wynagrodzeniem , według stawki osobistego zaszeregowania: od 2 maja 1964r.

– 6,90 zł. za godzinę , od 9 listopada 1966r. – 8, 30 zł. za godzinę, od 1 lutego 1968r. do 27 czerwca 1970r . – 9,60 zł. za godzinę . Z dokonanych ustaleń wynika, że , w okresie od 10.04.1975r. do 31.08.1976r. wnioskodawca pracował, w pełnym wymiarze czasu pracy, jako monter- spawacz w (...) Przedsiębiorstwie (...) . W okresie od 10.09.1976r. do 29.11.1977r. wnioskodawca pracował w Przedsiębiorstwie Budownictwa (...) – 1 w G., w ramach budowy eksportowej w Niemieckiej Republice Demokratycznej . Od 7.12.1977r. do 8.02.1979r. w ENERGOBLOKu w K. jako monter spawacz.

Od dnia 10.04. (...). , przez cały okres zatrudnienia stawka osobistego zaszeregowania wynosiła 12 zł. za godzinę . Z dokonanych ustaleń wynika, że w 1979r. Przedsiębiorstwo (...) w K. wypłaciło wnioskodawcy kwotę 11472 zł., tytułem ekwiwalentu za 52 dni urlopu wypoczynkowego. Z dokonanych ustaleń wynika, że w dniu 17 lutego 1979r. wnioskodawca złożył wniosek o rentę chorobową , załączając do wniosku , świadectwa pracy i zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu w uspołecznionym zakładzie pracy z lat 1974-1975, 1975-1976, 1977-1978.

Decyzją z dnia 20 marca 1979r. ZUS przyznał wnioskodawcy prawo do renty chorobowej od dnia 9.02.1979r. tj. od dnia wyczerpania zasiłków do dnia 8.02.1080r. . Podstawę wymiaru renty chorobowej stanowiła kwota 5641,91 zł. . renta chorobowa wynosiła 65% podstawy wymiaru – 4231,43 zł. Decyzja nie została zaskarżona . Decyzją z dnia 10.02.1990r. ZUS przyznał wnioskodawcy prawo do renty według II grupy inwalidów. Z dokonanych ustaleń wynika, że w dniu 28.11. 2012r. wnioskodawca złożył wniosek o przeliczenie emerytury , załączając , dokumentację pracowniczą :

świadectwa pracy , z (...) Przedsiębiorstwa (...) w Ł., karty zarobkowe z Przedsiębiorstwa (...) z lat 1988-1991 , dokumentację pracowniczą z Archiwum ERKA i zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu z lat 1980-1985, 1990-1993. umowy o prace z 1976r,. , także z 2011r. Z dokonanych ustaleń wynika, że decyzją z dnia 28 grudnia 2012r. ZUS przeliczył emeryturę wnioskodawcy od dnia 1.11.2012r. . Do ustalenia podstawy wymiaru emerytury, ZUS przyjął wynagrodzenie wnioskodawcy, które stanowiło przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 20 lat kalendarzowych , wybranych z całego okresu ubezpieczenia tj. z lat 1964-1969, 1971-1972, 1974-1976, 1978, 1984 - 1990, 2009 ; wskaźnik wysokości podstawy wymiaru wyniósł 57,97% .

ZUS uwzględnił 25 lata i 6 miesięcy okresów składkowych . Decyzja nie została zaskarżona . Z dokonanych ustaleń wynika, że kolejny wniosek, w tym przedmiocie, wnioskodawca złożył w dniu 25 maja 2018r. , wnoszą o przeliczenie emerytury w oparciu o najkorzystniejszy wariant , na podstawie Rp-7, angaży i minimalnego wynagrodzenia . Zaskarżoną decyzją z dnia 30 maja 2018r. , po rozpatrzeniu wniosku E. M. z dnia 25.05.2018r., Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł. odmówił E. M. prawa do ponownego ustalenia wysokości emerytury, powołując się na treść art. 114 ust. 1 Ustawy z dnia Ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.

U. z 2017r. poz. 1383 ) Zgodnie z treścią art. 114 cyt. Ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2017r. poz. 1383 ) , prawo do świadczeń lub ich wysokość ulega ponownemu ustaleniu na wniosek osoby zainteresowanej lub z urzędu, jeśli po uprawomocnieniu się decyzji w sprawie świadczeń zostaną przedłożone nowe dowody lub ujawniono okoliczności istniejące przed wydaniem tej decyzji, które mają wpływ na prawo do świadczeń lub na ich wysokość. Zgodnie z treścią art.116 ust. 1 cyt.

Ustawy - postępowanie w sprawach świadczeń wszczyna się na podstawie wniosku zainteresowanego , chyba , że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z treścią art.111 ust. 1 pkt 2 i 3 cyt. Ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych wysokość emerytury oblicza się ponownie, od podstawy wymiaru ustalonej w myśl art. 15 cyt. Ustawy, jeśli do jej obliczenia wskazano podstawę wymiaru składki na ubezpieczenie społeczne lub ubezpieczenie emerytalno-rentowe na podstawie przepisów prawa polskiego z - 20 lat kalendarzowych wybranych z całego okresu podlegania ubezpieczeniu, przypadających przed rokiem zgłoszenia wniosku o ponowne ustalenie świadczenia, - lub z kolejnych 10 lat kalendarzowych wybranych z 20 lat kalendarzowych poprzedzających bezpośrednio rok kalendarzowy w którym zgłoszono wniosek o ponowne ustalenie emerytury, a wskaźnik wysokości jest wyższy od poprzednio obliczonego.

Sąd , oczywiście, zwraca uwagę, że żadna z decyzji , ustalających wysokość świadczenia wnioskodawcy, nie została zaskarżona . A złożona , przez wnioskodawcę dokumentacja , umożliwiła – hipotetycznie - organowi rentowemu przeliczenie świadczenia i ustalenie wskaźnika wysokości podstawy wymiaru, w wyższym niż dotychczasowy, wymiarze - 70,38% , z przyjęciem, do ustalenia podstawy wymiaru , dochodu, stanowiącego podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne – w najkorzystniejszym wariancie : z 20 lat kalendarzowych, wybranych z całego okresu ubezpieczenia - z uwzględnieniem udokumentowanych wynagrodzeń oraz z przyjęciem wynagrodzenia z :

Wytwórni (...) , gdzie wnioskodawca był zatrudniony w okresie 2.09.1963-27.06.1970r. , na podstawie załączonych angaży: od 2 maja 1964r. – 6,90 zł. za godzinę , od 9 listopada 1966r. – 8, 30 zł. za godzinę, od 1 lutego 1968r. do 27 czerwca 1970r . – 9,60 zł. za godzinę (...) Przedsiębiorstwa (...) w K., gdzie wnioskodawca był zatrudniony w okresach: 10.04.1975-31.08.1976r., oraz 7.12.1977-8.02.1979r. od dnia 10 kwietnia 1975r. – 12 zł. na godzinę przez cały okres zatrudnienia w Przedsiębiorstwie Organ rentowy, do ustalenia hipotetycznej wysokości emerytury wnioskodawcy za okres zatrudnienia w Przedsiębiorstwie (...) od 07.12.1977r. do 08.02.1979r., przyjął w 1977r.

– kwotę 4524 zł. , na podstawie zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu z dnia 11.01.1979r. za 1978r. – 27663 zł – na podstawie ww. zaświadczenia za okres 01.01.1978r. – 31.05.1978r. + kwotę 16464 zł – na podstawie stawki godzinowej 12 zł . na godzinę za okres od 01.06.1978r. do 31.12.1978r., łącznie 44 127 zł ., za 1979r. – kwotę 3048 zł. na podstawie stawki godzinowej 12 zł/ h plus ekwiwalent za urlop 11472 zł – łącznie 14520 zł., od 01.01.1978r do 31.05.1978r. z zaświadczenia z dnia 11.01.1979r., a z uwagi na pracę w NRD od września 1976r. do listopada 1977r. , ZUS przyjął wynagrodzenie uzyskane przed wyjazdem do NRD , uwidocznione w zaświadczeniu o zatrudnieniu i wynagrodzeniu z dnia 25.01.1979r. za okres od lutego 1976r. do sierpnia 1976r.

Mając powyższe na uwadze, Sąd, na podstawie art. 477 ze zn. 14 & 2 k.p.c , zmienił zaskarżoną decyzję i orzekł , jak w sentencji orzeczenia. ZARZĄDZENIE Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczyć pełnomocnikowi ZUS, wyrażając zgodę na wypożyczenie akt ZUS.