VIII U 2407/17 · Sąd powszechny

Sygn. akt VIII U 2407/17

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 24 października 2017 roku znak (...) Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego w Ł. odmówił P. Z. ponownego przeliczenia procentowego wymiaru emerytury wojskowej . W uzasadnieniu decyzji, organ emerytalny wskazał, że P. Z. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie wysokości emerytury , podnosząc , że za każdy rozpoczęty miesiąc pełnienia służby na froncie w czasie wojny lub w strefie działań wojennych , podwyższa się o 0,5 % podstawy wymiaru, załączając zaświadczenia o pełnieniu służby w Polskim Kontyngencie Wojskowym w Składzie Międzynarodowych Sił Stabilizacyjnych w Republice Iraku w okresach : 03.08.2004 r.

– 10.02.2005 r., 22.01.2006 r. -25.07.2006 r. i 29.07.2007 r. – 02.02.2008 r. W dniu 4.08.2016r. Dyrektor (...) wydał decyzję o przyznaniu wnioskodawcy emerytury wojskowej nr (...), uwzględniając 9,50 procentowe zwiększenie wysługi emerytalnej, Zgodnie z art. 15 ust. 6a ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych i ich rodzin (Dz. U. z 2016 r., poz. 1037 tj.), Minister Obrony Narodowej określił, w drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki podwyższania emerytury uwzględniając miesięczne okresy pełnienia służby w strefie działań wojennych oraz § 26 ust. 1 w/w rozporządzenia przy obliczaniu wysługi emerytalnej sumuje się poszczególne okresy o jednakowym procentowym wskaźniku, obejmujące lata, miesiące i dni.

Sumę dni zamienia się na miesiące, przyjmując pełne 12 miesięcy za rok. Okresy niepełnych miesięcy sumuje się tylko w przypadku pełnienia służby poza granicami kraju. Ilość dni , która nie stanowi pełnego miesiąca, podlega podwyższeniu o wskaźnik 0,5 %. Suma okresów pełnienia służby przez wnioskodawcę na misjach wyniosła 18 miesięcy i 17 dni. W myśl obowiązujących przepisów zwiększenie z tego tytułu przysługuje w wysokości 9, 50 %. /decyzja k. 91 akt (...)/ Odwołanie od tej decyzji, P. Z. złożył w dniu 10 listopada 2017 roku.

Wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i ponowne przeliczenie procentowego o 0,5 % za każdy rozpoczęty miesiąc pełnienia służby w strefie działań wojennych tj. do 11 %. Wnioskodawca podniósł, że, jego zdaniem ,organ emerytalny, nieprawidłowo ustalił, że taką służbę pełnił przez 1 rok 6 miesięcy i 17 dni. Zarówno rozporządzenie, jak i art. 15 ust. 3 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych i ich rodzin (Dz. U. z 2016 r., poz. 1037 tj.), stanowią, ze emeryturę podwyższa się o 0.5% za każdy rozpoczęty miesiąc pełnienia służy.

Wnioskodawca wniósł o przyjęcie , że pełnił służbę wojskową w warunkach szczególnych w następującym wymiarze:

1) w okresie od 03 sierpnia 2004 r. do 10 lutego 2005 r. – 7 miesięcy, (gdzie sierpień i luty są miesiącami rozpoczętymi).

2) w okresie od 22 stycznia 2006 r. do 25 lipca 2008 r. – 7 miesięcy? (gdzie styczeń i lipiec są miesiącami rozpoczętymi).

3) w okresie od 29 lipca 2007 r. do 02 lutego 2008 r. – 8 miesięcy, (gdzie lipiec i luty są miesiąca rozpoczętymi . Ł. służba wojskowa trwała 22 miesiące x 0,5 % zwiększenia za każdy rozpoczęty miesiąc służby = 11%. P. Z. załączył kserokopię świadectwa służby. (odwołanie, k. 2-4 świadectwo służby k.5-6) W odpowiedzi na odwołanie , Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego w Ł. wniósł o jego oddalenie, podnosząc, argumenty ,jak w zaskarżonej decyzji. (odpowiedź na odwołanie, k. 7,) Sąd Okręgowy w Łodzi ustalił następujący stan faktyczny:

P. Z., syn A., urodził się w dniu (...). Ma średnie wykształcenie techniczne. Jest żołnierzem zawodowym. Zawodową służbę wojskową kontraktową - pełnił od 16.10.1998r. do 15.10.2008r. , zawodową służbę wojskową stałą pełnił od 16.10.2008r. Ukończył służbę wojskową , w stopniu starszego sierżanta, na stanowisku starszego technika śmigłowca , z dniem 30.06.2016r. ( okoliczności bezsporne- świadectwo służby k. 86-85 akt (...)) Pełnił służę w strefie działań wojennych w Polskich Kontyngentach Wojskowych w składzie Międzynarodowych Sił Stabilizacyjnych z udziałem Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w Republice Iraku w okresach, uznanych za strefę działań wojennych : 1 od 03 sierpnia 2004 r. do 10 lutego 2005 r., 2) od 22 stycznia 2006 r. do 25 lipca 2008 r. , 3) od 29 lipca 2007 r. do 02 lutego 2008 r. , /świadectwo służby k. 86-85 akt (...)/ Łącznie – ta forma służby wojskowej trwała 22 miesiące.

Decyzją z dnia 4.08.2016r., Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego w Ł., przyznał wnioskodawcy prawo do emerytury wojskowej od dnia 1.07.201r. w wysokości 3143,47 zł. , uwzględniając 9,50 procentowe zwiększenie wysługi emerytalnej . Wypłata emerytury została zawieszona do dnia 30.06.2017r. /decyzja z dnia 4.08.2016r. k. 26 akt (...)/ Ubezpieczony w dniu 27 września 2017 roku złożył wniosek o ponowne ustalenie wysokości emerytury wojskowej , podnosząc, że za każdy , rozpoczęty miesiąc pełnienia służby na froncie w czasie wojny lub w strefie działań wojennych , podwyższa się o 0,5% podstawy wymiaru , zgodnie z art. 15 ust. 3 ustawy z dnia 10.12.1993r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych i ich rodzin.. /wniosek k. 89-87 akt (...) ) Zaskarżoną decyzją z dnia 24 października 2017 roku Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego w Ł. odmówił P. Z. ponownego przeliczenia procentowego wymiaru emerytury wojskowej . /decyzja k. 91 akt (...)/ Powyższy stan faktyczny Sąd Okręgowy ustalił na podstawie zgromadzonych dokumentów , głównie w postaci akt służby wojskowej P. Z. .

Okoliczności sporu nie budzą wątpliwości, budzie je, natomiast, sposób interpretacji przepisów prawa.

Sąd Okręgowy w Łodzi zważył, co następuje :

Odwołanie zasługuje na uwzględnienie i skutkuje zmianą zaskarżonej decyzji. Z dokonanych ustaleń wynika, ze wnioskodawca pełnił służę w strefie działań wojennych w Polskich Kontyngentach Wojskowych w składzie Międzynarodowych Sił Stabilizacyjnych z udziałem Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w Republice Iraku w okresach, uznanych za strefę działań wojennych : 1 od 03 sierpnia 2004 r. do 10 lutego 2005 r. czyli 7 miesięcy, 2) od 22 stycznia 2006 r. do 25 lipca 2008 r. czyli 7 miesięcy, 3) od 29 lipca 2007 r. do 02 lutego 2008 r. czyli 8 miesięcy, Czyli łącznie 22 miesiące.

W myśl przepisu art. 15 ust. 3 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz. U z 2016r. poz. 1037 z późn. Zm) , emeryturę podwyższa się o 0,5% podstawy wymiaru za każdy rozpoczęty miesiąc pełnienia służby na froncie w czasie wojny lub w strefie działań wojennych. Z kolei § 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 lipca 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur wojskowych stanowi, że emeryturę wojskową podwyższa się o 0,5% podstawy wymiaru za każdy rozpoczęty miesiąc pełnienia służby w strefie działań wojennych w polskich kontyngentach wojskowych wydzielonych z Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej lub przez kierowanych do pełnienia służby w tej strefie z polskich przedstawicielstw wojskowych oraz polskich zespołów łącznikowych przy organizacjach międzynarodowych i międzynarodowych strukturach wojskowych albo bezpośrednio z organizacji międzynarodowych, międzynarodowych struktur wojskowych i obcych jednostek wojskowych.

Zgodnie, również , z treścią § 26 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 lutego 2012 r. w sprawie trybu postępowania i właściwości organów w sprawach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych oraz uprawnionych członków ich rodzin (Dz.U. z 2012 r. poz. 194) przy obliczaniu wysługi emerytalnej sumuje się poszczególne okresy o jednakowym procentowym wskaźniku, obejmujące lata, miesiące i dni. Sumę dni zamienia się na miesiące, przyjmując za miesiąc trzydzieści dni kalendarzowych. Sumę miesięcy zamienia się na lata, przyjmując pełne 12 miesięcy za jeden rok.

W końcowym podsumowaniu okresy niepełnych miesięcy nie są uwzględniane, z wyjątkiem okresów, o których mowa w art. 15 ust. 3 ww. ustawy. Treść tych przepisów nie pozostawia wątpliwości, iż w przypadku służby w strefie działań wojennych każdy rozpoczęty miesiąc służby powoduje podwyższenie podstawy wymiaru świadczenia niezależnie od tego, ile dni w tym miesiącu służba była pełniona. Podstawą rozstrzygnięcia jest przepis § 26 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 lutego 2012 r. w sprawie trybu postępowania i właściwości organów w sprawach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych oraz uprawnionych członków ich rodzin, które to rozporządzenie obowiązuje od dnia 7 marca 2012 r.

W przepisie tym, w sposób jasny wskazano, iż okresy niepełnych miesięcy nie są uwzględniane, z wyjątkiem okresów, o których mowa w art. 15 ust. 3 ww. ustawy. Zauważyć przy tym należy, iż takiej właśnie interpretacji przepisów rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 lutego 2012 r. w sprawie trybu postępowania i właściwości organów w sprawach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych oraz uprawnionych członków ich rodzin dokonało Wojskowe Biuro Emerytalne , czego wyrazem była decyzja tego organu z dnia 4.08.2016r. , przyznająca wnioskodawcy prawo do świadczenia.

Zaskarżona, aktualnie, decyzja, została wydana z naruszeniem przepisów art. 15 ust. 3 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, § 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 lipca 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur wojskowych oraz § 26 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 lutego 2012 r. w sprawie trybu postępowania i właściwości organów w sprawach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych oraz uprawnionych członków ich rodzin.

W świetle poczynionych rozważań Sąd Okręgowy, na podstawie art. 477 14 § 2 k.p.c., zmienił zaskarżoną decyzję i orzekł jak w wyroku. Zarządzenie: odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczyć pełnomocnikowi (...)