T 21/98 · Trybunał Konstytucyjny

12 Postanowienie z dnia 23 września 1998 r. Sygn. T. 21/98 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Wojciech Sokolewicz po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 23 września 1998 r. wniosku rad gmin: Buk, Dopiewo, Grodzisk Wielkopolski, Komorniki i Tarnowo Podgórne o stwierdzenie niezgodności: art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz o zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (Dz.U. Nr 123, poz. 776; zm.: Nr 160, poz. 1082) z art. 167 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej p o s t a n a w i a : odmówić nadania wnioskowi dalszego biegu.

Uzasadnienie: Rady gmin są legitymowane do wystąpienia do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o wszczęcie postępowania w sprawie określonej w art. 188 pkt 1-3 Konstytucji, ale przyznana im legitymacja ma charakter ograniczony. Ograniczenie to polega na tym, że – w przeciwieństwie do wskazanych w art. 191 ust. 1 Konstytucji podmiotów wyposażonych w legitymację pełną – organy, o których mowa, mogą kwestionować w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym legalność tylko tych aktów normatywnych, które dotyczą spraw związanych z zakresem ich działania (art. 191 ust. 2 Konstytucji).

Dlatego wnioskodawca należący do tej kategorii podmiotów obciążony jest obowiązkiem wskazania we wniosku przepisu prawa, zgodnie z którym zakresem działania wnioskodawcy objęte są sprawy regulowane przez kwestionowany akt normatywny (art. 32 ust. 2 ustaw o Trybunale Konstytucyjnym). Zakres działania gmin określają – prócz Konstytucji – przede wszystkim przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (Dz.U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 ze zm.). W ramach wyznaczonych treścią jej przepisów, w szczególności rozdziału drugiego, oraz treścią innych ustaw mieści się zakres działania gmin.

Zakres ten nie obejmuje spraw unormowanych w art. 31 ust. 1 kwestionowanej przez wnioskodawców ustawy. Zaznaczyć należy, że mimo wezwania do usunięcia braków wniosku wnioskodawca nie powołał przepisu prawa, wskazującego, że zakresem jego działania objęte są sprawy regulowane w kwestionowanym przepisie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 36 ust. 3 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz.U. Nr 102, poz. 643) należy odmówić nadania wnioskowi dalszego biegu.