ECLI:NL:CBB:2021:650 · College van Beroep voor het bedrijfsleven

uitspraak COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN zaaknummers: 20/726 en 20/731 uitspraak van de enkelvoudige kamer van 29 juni 2021 op het verzet van [naam] , te [plaats] , verzoeker Procesverloop Verzoeker heeft verzocht om herziening van de uitspraken van het College van 13 augustus 2019 (ECLI:NL:CBB:2019:346 en ECLI:NL:CBB:2019:347). Bij uitspraak van 30 maart 2021 heeft het College met toepassing van artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht de verzoeken niet-ontvankelijk verklaard op de grond dat deze onredelijk laat zijn ingediend.

Verzoeker heeft tegen de uitspraak van 30 maart 2021 verzet gedaan. Overwegingen 1.1 In de uitspraak van 30 maart 2021 heeft het College, met verwijzing naar de uitspraak van (de grote kamer van) de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Afdeling) van 28 januari 2015 (ECLI:NL:RVS:2015:308), vastgesteld dat de verzoeken (van 12 en 13 augustus 2020) zijn ingediend meer dan één jaar nadat verzoeker (op 2 juli 2019) bekend was geworden met de door hem gestelde nova. Verzoeker heeft in verzet in de eerste plaats, met verwijzing naar de uitspraak van het College van 21 mei 2019 (ECLI:NL:CBB:2019:214), betoogd dat als begin van de termijn van één jaar moet worden genomen de datum waarop de uitspraak waarvan herziening wordt verzocht openbaar is gemaakt. 1.2 Dit betoog slaagt niet.

In de uitspraak van de Afdeling van 28 januari 2015 is neergelegd dat de termijn van één jaar aanvangt op het moment waarop de verzoeker bekend is geworden met de in het verzoek om herziening gestelde nova dan wel, indien geen nova zijn gesteld, op de datum van openbaarmaking van de uitspraak waarvan herziening wordt verzocht. In de hier voorliggende gevallen heeft verzoeker (wel) nova gesteld. De termijn is daarom op 2 juli 2019 aangevangen. In het geval dat aan de orde was in de uitspraak van het College van 21 mei 2019 waren geen nova gesteld. 2.1 In verzet heeft verzoeker in de tweede plaats betoogd dat het in de hier voorliggende gevallen gaat om verzoeken om herziening van uitspraken over punitieve sancties.

Op grond van de uitspraak van de Afdeling van 28 januari 2015 geldt dan geen termijn. 2.2 Dit betoog slaagt ook niet. In de uitspraak van het College van 13 augustus 2019 (ECLI:NL:CBB:2019:346) ging het om de bedrijfstoeslag van appellant voor het jaar 2014 op grond van de Regeling GLB-inkomenssteun 2006, welke toeslag volgens appellant op een te laag bedrag was vastgesteld. Hier is evident geen sprake van een sanctie en dus ook niet van een punitieve (bestraffende) sanctie. In de uitspraak van het College van 13 augustus 2019 (ECLI:NL:CBB:2019:347) ging het om de oplegging aan appellant van een “administratieve sanctie” (van € 299,41) wegens een te hoge areaalaangifte.

In dat verband verwijst het College naar, bijvoorbeeld, zijn uitspraak van 16 maart 2017 (ECLI:NL:CBB:2017:90). Daarin wijst het College erop dat het Hof van Justitie van de Europese Unie in bestendige jurisprudentie heeft geoordeeld dat op grond van het gemeenschappelijk landbouwbeleid uitgevaardigde sancties niet strafrechtelijk van aard zijn.

3. De conclusie is dat het verzet ongegrond moet worden verklaard.

4. Voor een veroordeling in de proceskosten van het verzet is geen aanleiding. Beslissing Het College verklaart het verzet ongegrond. Deze uitspraak is gedaan door mr. T.G.M. Simons, in aanwezigheid van D.A. Bohlmeijer, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 29 juni 2021. w.g. T.G.M. Simons w.g. D.A. Bohlmeijer