Court partially allowed appeal to cancel late penalty tax for period before new law took effect.

NORAKSTS

ADMINISTRATĪVĀ APGABALTIESA

Lieta Nr.A420602710 AA43-0665-13/2

SPRIEDUMS Latvijas tautas vārdā

Rīgā 2013.gada 4.jūnijā

Administratīvā apgabaltiesa šādā sastāvā: tiesnese referente U.Mihailova, tiesneses S.Kanenberga un A.Kovaļevska rakstveida procesā izskatīja administratīvo lietu, kas ierosināta, pamatojoties uz I.L. pieteikumu par Valsts ieņēmumu dienesta ģenerāldirektora 2010.gada 11.marta lēmuma Nr.22.4/11388 atcelšanu daļā, sakarā ar Valsts ieņēmumu dienesta apelācijas sūdzību par Administratīvās rajona tiesas 2011.gada 22.novembra spriedumu daļā.

Aprakstošā daļa

[1] Ar Valsts ieņēmumu dienesta (turpmāk – VID) ģenerāldirektora v.i. 2010.gada 11.marta lēmumu Nr.22.4/11388 (turpmāk – Lēmums) kā administratīvā akta galīgo noformējumu I.L. papildu nomaksai budžetā noteikts iedzīvotāju ienākuma nodoklis (turpmāk

– IIN) Ls 974,59, soda nauda Ls 487,30 un nokavējuma nauda Ls 431,26, kā arī samazināts no budžeta atmaksājamais IIN par Ls 257,36 un aprēķinātā soda nauda Ls 128,68. Lēmums, citstarp, pamatots ar turpmāk minētajiem argumentiem. [1.1] I.L. līdzekļu izlietojuma pārsniegums pār līdzekļu avotiem (noteikts slēptais apliekamais ienākums) par 2006.gadu noteikts Ls 4927,77 apmērā, kas saskaņā ar likuma „Par iedzīvotāju ienākuma nodokli” 1.panta pirmās daļas 3.punktu ir apliekams ar IIN. [1.2] Saskaņā ar likuma „Par iedzīvotāju ienākuma nodokli” 31.3panta pirmo daļu, I.L. nomaksai budžetā noteikta arī IIN nokavējuma nauda Ls 431,26 (Ls 974,59 x 885 dienas x 0,05%) apmērā.

[2] I.L. iesniedza Administratīvajā rajona tiesā pieteikumu par Lēmuma atcelšanu daļā. Pieteikumā norādīts, ka nodokļu maksātāja pienākums ir nodrošināt pierādījumus – VID nepamatoti pierādījumu funkciju izprot sašaurināti. T.E. notariāli apstiprinātie paskaidrojumi ir vērtējami kā pierādījums, attiecīgi ir pamats par minēto summu palielināt audita laikā par 2006.gadu noteiktos līdzekļu avotus.

[3] VID rakstveida paskaidrojumā pieteikumu neatzina, pamatojoties uz Lēmumā minētiem argumentiem un lūdza noraidīt I.L. pieteikumu par Lēmuma atcelšanu daļā.

[4] Ar Administratīvās rajona tiesas 2011.gada 22.novembra spriedumu pieteikums daļēji apmierināts, atcelts Lēmums daļā par papildus nomaksai budžetā noteikto IIN nokavējuma naudu Ls 431,26 apmērā, bet pārējā daļā Lēmums atstāts negrozīts. Spriedums, citstarp, pamatots ar turpmāk minētajiem motīviem. Tiesa konstatēja, ka norma par nokavējuma naudas noteikšanu – grozījumi likuma „Par iedzīvotāju ienākuma nodokli” 31.3panta pirmajā daļā – tika pieņemta 2007.gada 8.novembrī un stājās spēkā 2007.gada 11.decembrī. I.L. radās pienākums samaksāt budžetā nodokli par 2006.gada apliekamā ienākuma samazināšanu, kad minētie grozījumi vēl nebija spēkā. Tiesa atzina, ka Lēmums ir prettiesisks daļā, ar kuru I.L. papildus nomaksai budžetā noteikta IIN nokavējuma nauda Ls 431,26 apmērā.

[5] Par Administratīvās rajona tiesas 2011.gada 22.novembra spriedumu VID iesniedza apelācijas sūdzību, kurā lūdza pieteikumu noraidīt. Apelācijas sūdzībā norādīts, ka 2007.gada 8.novembra grozījumi likumā „Par iedzīvotāju ienākuma nodokli” stājās spēkā 2007.gada 11.decembrī. Tātad, sākot no 2007.gada 11.decembra likuma „Par iedzīvotāju ienākuma nodokli” 31.3panta pirmā daļa, uz kuru VID pamatoti atsaucas Lēmumā, noteic, ka nodokļu maksātājam ir jāsamaksā iztrūkstošā nodokļa summa, nokavējuma nauda un soda nauda atbilstoši likumā „Par nodokļiem un nodevām” noteiktajam apmēram. Līdz ar to tiesa nepamatoti spriedumā ir atzinusi, ka Lēmums ir prettiesisks daļā, ar kuru I.L. papildus nomaksai valsts budžetā noteikta IIN nokavējuma nauda Ls 431,26 apmērā. Pie minētajiem apstākļiem VID attiecībā uz I.L. bija pamats piemērot IIN nokavējuma naudu par periodu, sākot ar 2007.gada 11.decembri.

[6] Administratīvā apgabaltiesa, pamatojoties uz Administratīvā procesa likuma 304.pantu pirmo daļu, lietu izskata rakstveida procesā.

Motīvu daļa

[7] Pārbaudījusi lietas materiālus, Administratīvā apgabaltiesa atzīst, ka VID apelācijas sūdzība ir daļēji pamatota un ka pieteikums ir daļēji apmierināms.

[8] Apgabaltiesa konstatē, ka VID ir pārsūdzējis pirmās instances tiesas spriedumu daļā, kurā tiesa apmierinājusi pieteicējas pieteikumu daļā. Līdz ar to apgabaltiesa saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 302.panta pirmo daļu izskata lietu pēc būtības šajā daļā.

[9] Līdz 2007.gada 8.novembra grozījumiem likuma „Par iedzīvotāju ienākuma nodokli” 31.3panta pirmā daļa paredzēja, ka nenomaksāta nodokļa gadījumā nodokļu maksātājam jāsamaksā iztrūkstošā nodokļa summa un soda nauda iztrūkstošās nodokļa summas apmērā. Savukārt grozījumu rezultātā vārdi „un soda nauda iztrūkstošās nodokļa summas apmērā” tika aizstāti ar vārdiem „nokavējuma nauda un soda nauda atbilstoši likumā „Par nodokļiem un nodevām” noteiktajam apmēram”. Judikatūrā atzīts (sk. arī Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta 2011.gada 1.jūnija spriedumu Nr.SKA–107/2011, 2012.gada 8.jūnija spriedumu Nr.SKA–- 86/2012), ka nodokļu maksātāja pienākums maksāt nokavējuma naudu par laikus nesamaksāto iedzīvotāju ienākuma nodokli tika iedibināts līdz ar iepriekš minētajiem likuma „Par iedzīvotāju ienākuma nodokli” 31.3panta pirmās daļas grozījumiem. Tā kā šie grozījumi stājās spēkā 2007.gada 11.decembrī, tad nokavējuma naudu drīkst aprēķināt, tikai sākot ar minēto datumu. Pamatojoties uz minēto, apgabaltiesa atzīst, ka nokavējuma naudu ir pieļaujams aprēķināt, sākot ar 2007.gada 11.decembri. Līdz ar to Lēmums daļā par IIN nokavējuma naudas aprēķināšanu par periodu no 2007.gada 18.aprīļa līdz 2007.gada 10.decembrim ir prettiesisks un atceļams.

[10] Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 126.panta pirmo daļu apgabaltiesa atzīst, ka atbildētājai, kas šajā lietā ir Latvijas Republika, uzliekams pienākums atlīdzināt pieteicējai viņas samaksāto valsts nodevu 20 latu apmērā par pieteikuma iesniegšanu.

[11] Apgabaltiesa secina, ka pirmās instances tiesa nav pareizi noteikusi periodu, par kuru aprēķināma nokavējuma nauda.

Rezolutīvā daļa

Pamatojoties uz Administratīvā procesa likuma 307. un 309.pantu, Administratīvā apgabaltiesa

nosprieda:

I.L. pieteikumu apmierināt daļā. Atcelt Valsts ieņēmumu dienesta ģenerāldirektora 2010.gada 11.marta lēmumu Nr.22.4/11388 daļā par noteikto iedzīvotāju ienākuma nodokļa nokavējuma naudu par periodu no 2007.gada 18.aprīļa līdz 10.decembrim. Uzlikt pienākumu Latvijas Republikai atlīdzināt I.L. (personas kods /personas kods/, adrese: /adrese/) valsts nodevu 20 (divdesmit) latu apmērā. Spriedumu var pārsūdzēt Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamentā viena mēneša laikā no sprieduma sastādīšanas dienas, iesniedzot kasācijas sūdzību Administratīvajā apgabaltiesā.

Tiesnese referente (paraksts) U.Mihailova

Tiesneses (paraksts) S.Kanenberga

(paraksts) A.Kovaļevska

NORAKSTS PAREIZS Administratīvās apgabaltiesas tiesnese U.Mihailova Rīgā, 2013.gada 4.jūnijā