Court dismisses appeal against hate speech conviction for comments inciting hatred against migrant children.

Arrêt N° 13/18 V.

du 9 janvier 2018

(Not. 9140/16/CD)

La Cour d'appel du Grand-Duché de Luxembourg, cinquième chambre, siégeant en

matière correctionnelle, a rendu en son audience publique du neuf janvier deux mille

dix-huit l’arrêt qui suit dans la cause

e n t r e :

le ministère public, exerçant l'action publique pour la répression des crimes et délits,

appelant

e t :

P1), né le (…) à (…) (D), demeurant à L-(…)

prévenu, appelant

_____________________________________________________________________

F A I T S :

Les faits et rétroactes de l'affaire résultent à suffisance de droit d'un jugement rendu

contradictoirement par le tribunal d'arrondissement de Luxembourg, 9e chambre

correctionnelle, le 2 mars 2017, sous le numéro 661/17, dont les considérants et le

dispositif sont conçus comme suit:

« Vu l’ensemble du dossier répressif constitué par le Ministère Public sous la notice numéro 9140/16/CD et

notamment le rapport numéro SPJ/51009.1-CAT du 9 septembre 2015 établi par la Police Grand-Ducale, Service

de Police Judiciaire, C.A.T. .

Vu la citation à prévenu du 23 janvier 2017 (not. 9140/16/CD) régulièrement notifiée à P1).

Le Ministère Public reproche à P1) d’avoir le 8 septembre 2015, dans l’arrondissement judiciaire de

Luxembourg, ainsi qu’à L- (...), publié à la suite d’une contribution de Madame le Ministre de la Famille et de

l’Intégration sur le profil SITE1) de cette dernière, comportant une photographie de migrants originaires de

Syrie fraîchement arrivés au Grand-Duché et accueillis par Madame le Ministre et un commentaire décrivant le

périple de certains de ces migrants, le commentaire suivant :

« …sollten Sie mal lieber erklären, warum unsere Kinder immer wieder von Migrantenkinder (sic) geschlagen

und ausgeraubt werden, oder warum Migrantenkinder öffentlich an Schulen mit Drogen handeln dürfen, und die

Schulleitung nichts unternimmt, weil sie Angst um das Image der Schule hat oder die Lehrer um Ihr Leben

fürchten. Vlt können Sie uns auch erklären, warum UNSERE Schüler in JEDER PISA-STUDIE so schlecht

abschneiden? Kann es vlt daran liegen, dass in jeder Klasse mit 25 Kindern 20 Kinder ausländischer Herkunft

mit Migrationshintergrund sind?».

I. Les faits

Un signalement anonyme effectué par le biais de la plate-forme SOC1) a rendu les autorités policières attentives

aux propos publiés par l’utilisateur du compte SITE1) « PSEUDO1) », qui a pu être identifié par la suite comme

étant le prévenu P1), sous une publication faite par Madame le Ministre de la Famille et de l’Intégration A) sur

son compte SITE1).

Il s’est avéré qu’en date du 8 septembre 2015, la Ministre en question avait publié une photo d’elle entourée de

réfugiés syriens qui venaient d’arriver sur le territoire luxembourgeois. Elle a ajouté au-dessus de cette photo un

commentaire dans le cadre duquel elle explique notamment qu’une mère de famille syrienne lui avait demandé si

ses enfants pourraient fréquenter l’école au Luxembourg étant donné qu’il lui importait que ses enfants puissent

avoir des perspectives d’avenir. Madame le Ministre de la Famille et de l’Intégration relate également les récits

que lui auraient faits certains des arrivants quant à leur désarroi d’avoir été contraints de quitter leur pays et les

conditions de leur périple.

Madame le Ministre avait paramétré cette publication de telle sorte qu’elle pouvait être vue et commentée par

tous les autres membres du réseau social SITE1).

Les enquêteurs ont effectivement découvert à la suite de cette publication un commentaire émanant de

l’utilisateur du compte SITE1) « PSEUDO1) » de la teneur suivante :

«Sehr geehrte Madame A). Anstatt Sie sich hier immer mit Migranten zeigen und allen erzählen, wie schwer

doch deren Überfahrt war, sollten Sie mal lieber erklären, warum unsere Kinder immer wieder von

Migrantenkinder geschlagen und ausgeraubt werden, oder warum Migrantenkinder öffentlich an Schulen mit

Drogen handeln dürfen, und die Schulleitung nichts dagegen unternimmt, weil sie Angst um das Image der

Schule hat oder die Lehrer um Ihr Leben fürchten. Vlt können Sie uns auch erklären, warum UNSERE Schüler

in JEDER PISA-STUDIE so schlecht abschneiden? Kann es vlt daran liegen, dass in jeder Klasse mit 25

Kindern 20 Kinder ausländischer Herkunft mit Migrationshintergrund sind? ».

Il résulte en outre du rapport du Service de police judiciaire précité que certaines personnes ont réagi au

commentaire précité et fait part de leur désapprobation quant au contenu de celui-ci.

Il résulte également du rapport précité que l’auteur du commentaire n’a cependant pas changé sa position. Au

contraire, il a même renchéri en émettant l’idée que les enfants de Madame le Ministre devaient sûrement

fréquenter l’école européenne et ainsi ne pas entrer en contact avec des enfants de réfugiés. Il a même poursuivi

en ajoutant que si la situation par rapport aux réfugiés continuait comme ça, « nous » n’aurions bientôt plus de

logement.

Lors de son audition policière, P1) a reconnu être l’utilisateur du compte SITE1) « PSEUDO1) » et il a

également confirmé qu’il était l’auteur du commentaire litigieux.

Il a cependant soutenu qu’il n’aurait pas publié ce commentaire sous la publication de Madame A) concernant

l’arrivée au Luxembourg de réfugiés mais sous une autre publication traitant de l’étude PISA et des résultats y

obtenus par les élèves du Grand-Duché. Il n’aurait aucunement eu l’intention d’attaquer Madame le Ministre ou

les réfugiés mais il aurait uniquement voulu formuler des critiques à l’encontre du système scolaire

luxembourgeois eu égard au mauvais classement des élèves luxembourgeois dans le cadre de cette étude.

Il explique que s’il a débuté son commentaire en faisant référence au fait que Madame le Ministre se faisait

photographier entourée de réfugiés, ceci n’était qu’une phrase introductive inspirée du fait que Madame le

Ministre avait effectivement déjà par le passé à plusieurs reprises posé en compagnie de réfugiés. Il n’aurait dès

lors pas spécialement visé la photo sous laquelle son commentaire aurait été retrouvé.

Il se défend d’être raciste et explique qu’il a lui-même de nombreux amis issus de plusieurs pays notamment

africains, qu’il a été marié en premières noces avec une femme camerounaise avec laquelle il a d’ailleurs une

fille et qu’il serait actuellement marié avec une femme d’origine marocaine. Par ailleurs, il dispenserait

bénévolement des cours de langue allemande à plusieurs immigrés africains qu’il assisterait par ailleurs

également dans certaines de leurs démarches administratives de sorte qu’il contribuerait à l’intégration des

immigrés et qu’il serait dès lors ridicule de lui reprocher d’être xénophobe.

Il reconnaît dans le cadre de son audition policière qu’il s’est exprimé d’une manière maladroite et il regrette que

son commentaire ait été mal compris.

A l’audience du 7 février 2017, le témoin T1) a réitéré les constatations faites par les enquêteurs et consignées

dans le rapport du Service de police judiciaire.

A la barre du Tribunal, le prévenu a regretté que son commentaire ait été sorti de son contexte. Il affirme qu’il

aurait lu une mention à côté de la photo selon laquelle l’un des enfants aurait été frappé par « nos » enfants et

soutient qu’il aurait voulu remettre les pendules à l’heure en indiquant qu’il arrivait aussi que « nos enfants »

soient frappés par des enfants de réfugiés. Il n’aurait pas voulu pour autant insinuer que les enfants de réfugiés

seraient toujours les auteurs de ce genre d’agression.

Il confirme qu’il est agacé par le fait que le Luxembourg finisse régulièrement en bout de classement de l’étude

PISA ce qui donnerait de « nos » enfants l’image qu’ils seraient bêtes.

P1) insiste encore une fois sur le fait qu’il serait ridicule au vu de ses nombreux engagements en faveur de

l’intégration des étrangers de le traiter de raciste.

Le mandataire du prévenu rappelle que la liberté d’expression implique également la liberté d’émettre des

critiques et d’exprimer des idées alors même qu’elles sont dérangeantes ou choquantes. En l’espèce, c’est

précisément ce que P1) aurait fait. Il se serait d’ailleurs borné à demander des explications au Ministre de tutelle

(« sollten Sie mal lieber erklären, warum (…), oder warum (…). Vlt könnten sie uns auch erklären, warum (…)?

Kann es vlt daran liegen, (…)?). Il n’y aurait en l’espèce aucun appel à la haine ou à la violence dans la mesure

où ce genre d’appel devrait être concrètement dirigé contre des tiers. Il n’y aurait par ailleurs pas d’incitation à

une quelconque action contre les immigrés ou les réfugiés. P1) n’aurait jamais eu la volonté de stigmatiser les

immigrés ou réfugiés ou de provoquer chez les lecteurs de son commentaire une quelconque réaction hostile à

l’égard de ceux-ci. Le prévenu aurait uniquement eu l’intention de critiquer le système scolaire luxembourgeois.

L’absence d’intention dolosive résulterait d’ailleurs aussi du fait que P1) aurait publié son commentaire par le

biais d’un compte SITE1) portant son nom. S’il avait été animé d’intentions malveillantes et délictueuses, il

aurait certainement utilisé un compte portant un nom fantaisiste ne permettant pas de remonter jusqu’à lui.

Ni l’élément matériel, ni l’élément moral de l’infraction libellée à charge de P1) ne seraient donnés en l’espèce.

II. En droit

Le Tribunal rappelle en premier lieu que l’article 10 de la Convention Européenne des Droits de l’Homme

dispose que :

« 1. Toute personne a droit à la liberté d’expression. Ce droit comprend la liberté d’opinion et la liberté de

recevoir ou de communiquer des informations ou des idées sans qu’il puisse y avoir ingérence d’autorités

publiques et sans considération de frontière. Le présent article n’empêche pas les Etats de soumettre les

entreprises de radiodiffusion, de cinéma ou de télévision à un régime d’autorisations.

2. L’exercice de ces libertés comportant des devoirs et des responsabilités peut être soumis à certaines

formalités, conditions, restrictions ou sanctions prévues par la loi, qui constituent des mesures nécessaires, dans

une société démocratique, à la sécurité nationale, à l’intégrité territoriale ou à la sûreté publique, à la défense de

l’ordre et à la prévention du crime, à la protection de la santé ou de la morale, à la protection de la réputation ou

des droits d’autrui, pour empêcher la divulgation d’informations confidentielles ou pour garantir l’autorité et

l’impartialité du pouvoir judiciaire ».

La Cour européenne des Droits de l’Homme rappelle que la liberté d’expression constitue l’un des fondements

essentiels d’une société démocratique, l’une des conditions primordiales de son progrès et de l’épanouissement

de chacun. Sous réserve du paragraphe 2 de l’article 10, elle vaut non seulement pour les « informations » ou «

idées » accueillies avec faveur ou considérées comme inoffensives ou indifférentes, mais aussi pour celles qui

heurtent, choquent ou inquiètent : ainsi le veulent le pluralisme, la tolérance et l’esprit d’ouverture sans lesquels

il n’est pas de « société démocratique ». Telle que la consacre l’article 10, elle est assortie d’exceptions qui

appellent toutefois une interprétation étroite, et le besoin de la restreindre doit se trouver établi de manière

convaincante (Sü c/. Turquie (n° 1) [GC], n° 26682/95, § 58 i), CEDH 1999-IV)

La Cour européenne des Droits de l’Homme retient ainsi qu’une ingérence dans l'exercice de la liberté

d'expression enfreint l'article 10, sauf si elle est prévue par la loi, dirigée vers un ou des buts légitimes au regard

du paragraphe 2 de l’article 10 et nécessaire dans une société démocratique pour les atteindre (Fr et Ro c./ France

[GC], n°29183/95, §41, CEDH 1999-I).

L’adjectif « nécessaire », au sens de l’article 10 § 2, implique un « besoin social impérieux ». Les Etats

contractants jouissent d’une certaine marge d’appréciation pour juger de l’existence d’un tel besoin, mais elle se

double d’un contrôle européen portant à la fois sur la loi et sur les décisions qui l’appliquent, même quand elles

émanent d’une juridiction indépendante. La Cour a donc compétence pour statuer en dernier lieu sur le point de

savoir si une « restriction » se concilie avec la liberté d’expression que protège l’article 10 (Sü c/. Turquie (n° 1)

[GC], n° 26682/95, § 58 ii), CEDH 1999-IV).

Dans une affaire Gü c/ Turquie ([Cour 1ère section], n° 35071/97, § 21, CEDH 2003-XI), la Cour européenne

des Droits de l’Homme rappelle que plusieurs instruments internationaux contiennent des dispositions prohibant

les discours de haine, toutes les formes d'intolérance et de discrimination fondées sur la race, la religion, la

conviction. (la Charte des Nations unies de 1945 (paragraphe 2 du préambule, articles 1 § 3, 13 § 1 b), 55 c) et

76 c), la Déclaration universelle des droits de l'homme de 1948 (articles 1, 2 et 7), le Pacte international relatif

aux droits civils et politiques de 1966 (articles 2 § 1, 20 § 2 et 26), la Convention internationale de 1965 sur

l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale (articles 4 et 5), la Déclaration de 1981 sur

l'élimination de toutes les formes d'intolérance et de discrimination fondées sur la religion ou la conviction, la

Déclaration de Vienne, adoptée le 9 octobre 1993).

A la lumière de ces instruments internationaux et de sa propre jurisprudence, la Cour européenne des Droits de

l’Homme retient « que la tolérance et le respect de l'égale dignité de tous les êtres humains constituent le

fondement d'une société démocratique et pluraliste. Il en résulte qu'en principe on peut juger nécessaire, dans les

sociétés démocratiques, de sanctionner voire de prévenir toutes les formes d'expression qui propagent, incitent à,

promeuvent ou justifient la haine fondée sur l'intolérance (y compris l'intolérance religieuse), si l'on veille à ce

que les « formalités », « conditions », « restrictions » ou « sanctions » imposées soient proportionnées au but

légitime poursuivi (en ce qui concerne le discours de haine et l'apologie de la violence, voir, mutatis mutandis,

Sü c. Turquie (no 1) [GC], n° 26682/95, § 62, CEDH 1999-IV) ».

La Cour Européenne des Droits de l’Homme retient encore qu’il importe au plus haut point de lutter contre la

discrimination raciale sous toutes ses formes et manifestations ( Je c/ Danemark, 23 septembre 1994, § 30, série

A n° 298).

Selon la jurisprudence de la Cour Européenne des Droits de l’Homme, il convient de considérer l'« ingérence »

litigieuse à la lumière de l'ensemble de l'affaire, y compris la teneur des propos incriminés et le contexte dans

lequel ils furent diffusés, afin de déterminer si elle était « proportionnée aux buts légitimes poursuivis » et si les

motifs invoqués par les autorités nationales pour la justifier apparaissent « pertinents et suffisants » (voir, entre

autres, Fr et Ro c/. France [GC], n° 29183/95, § 45, CEDH 1999-I).

La Cour d’appel dans son arrêt n°346/13 X du 26 juin 2013 a précisément retenu que les articles 454 et suivants

du Code pénal, donc y compris l’article 457-1 du Code pénal, constituaient une mesure nécessaire au sens de

l’article 10 alinéa 2 de la Convention Européenne des Droits de l’Homme : « l’article 10 de cette convention

prévoit expressément dans son second paragraphe, que l’exercice de la liberté d’expression comportant des

devoirs et des responsabilités, peut être soumis à certaines conditions, restrictions ou sanctions prévues par la loi,

qui constituent des mesures nécessaires dans une société démocratique, notamment dans la protection des droits

d’autrui, ce qui est l’objet des articles 454 et suivants du code pénal ».

Aux termes de l’article 457-1 du Code pénal « est puni d'un emprisonnement de huit jours à deux ans et d'une

amende de 251 euros à 25.000 euros ou de l'une de ces peines seulement:

1) quiconque, soit par des discours, cris ou menaces proférés dans des lieux ou réunions publics, soit par des

écrits, imprimés, dessins, gravures, peintures, emblèmes, images ou tout autre support de l'écrit, de la parole ou

de l'image vendus ou distribués, mis en vente ou exposés dans des lieux ou réunions publics, soit par des

placards ou des affiches exposés au regard du public, soit par tout moyen de communication audiovisuelle, incite

aux actes prévus à l'article 455, à la haine ou à la violence à l'égard d'une personne, physique ou morale, d'un

groupe ou d'une communauté en se fondant sur l'un des éléments visés à l'article 454. »

Pour que l’infraction soit constituée, il est nécessaire qu’il y ait discrimination au sens de l’article 454 du Code

pénal qui retient dans sa teneur en vigueur au moment des faits comme étant une discrimination toute distinction

opérée entre les personnes physiques à raison de leur origine, de leur couleur de peau, de leur sexe, de leur

orientation sexuelle, de leur situation de famille, de leur état de santé, de leur handicap, de leurs mœurs, de leurs

opinions politiques ou philosophiques, de leurs activités syndicales, de leur appartenance ou de leur non

appartenance, vraie ou supposée, à une ethnie, une nation, une race ou une religion déterminée.

P1) reconnaît être l’utilisateur du compte SITE1) « PSEUDO1) » et il reconnaît plus particulièrement être

l’auteur du commentaire litigieux. Dans la mesure où la publication du Ministre était paramétrée de telle sorte

qu’elle était accessible à tous les usagers du réseau social SITE1), les commentaires émis par les autres

utilisateurs à la suite de cette publication étaient également visibles par tous les membres de SITE1). Il résulte

d’ailleurs du rapport de la police judiciaire établi en cause que d’autres usagers ont réagi au commentaire de P1)

ce qui confirme que ceux-ci ont eu accès à ce texte.

Le commentaire de P1) vise textuellement les enfants des « migrants » (« Migrantenkinder »). Le Tribunal

retient que dans le contexte de l’époque et eu égard au contenu de la publication de Madame le Ministre de la

Famille et de l’Intégration auquel P1) a réagi par son commentaire, cette expression ne visait pas les étrangers en

général, ni les immigrés déjà installés au Luxembourg ou en Europe mais elle faisait référence aux réfugiés qui

se trouvent au centre de la crise dite « migratoire » que connaît l’Europe principalement suite à la guerre en

Syrie.

Les termes employés par P1) dans son commentaire visent dès lors des personnes et plus particulièrement des

enfants en raison de leur appartenance à une communauté de personnes qui se distinguent par leur origine.

Le prévenu affirme de manière générale que ces enfants frappent les enfants nationaux ou issus de l’immigration

classique, qu’ils leur extorquent de l’argent ou autres biens, qu’ils s’adonnent au trafic de drogues aux abords des

établissements scolaires et qu’ils terrorisent leurs professeurs. En d’autres mots, le prévenu leur reproche de se

rendre coupables d’infractions graves dont « nos » enfants seraient les victimes.

Le prévenu affirme qu’il aurait juste voulu faire remarquer à Madame le Ministre, laquelle aurait indiqué dans

son commentaire qu’un enfant syrien aurait été frappé par d’autres enfants, que la situation inverse se présentait

aussi parfois, c’est-à-dire qu’il arrivait aussi qu’un enfant réfugié frappe un enfant non réfugié.

Force est cependant de constater d’une part, que le commentaire de Madame A) ne comporte pas de passage

consacré au fait qu’un enfant syrien aurait été frappé et d’autre part, que les termes généraux employés par P1)

dans son commentaire ne correspondent pas du tout à la remarque qu’il prétend avoir voulu faire.

Il s’ensuit que par ses propos P1) discrimine et attaque une catégorie bien précise de la population du Grand-

Duché de Luxembourg, à savoir les migrants ou réfugiés que notre pays a décidé d’accueillir.

L’infraction nécessite encore un élément intentionnel caractérisé dans la volonté d’inciter à la haine ou à la

violence à l’égard d’une personne, physique ou morale, d’un groupe ou d’une communauté, en se fondant sur

l’un des éléments visés à l’article 454 du Code pénal. Il faut donc un élément intentionnel, à savoir un motif

discriminatoire, une volonté discriminatoire consistant en un dol spécial (CA Paris, 8 mai 1989: Juris-Data no

603168).

Il n’est pas nécessaire que les messages contiennent une exhortation à la haine, à la violence ou à la

discrimination. Il suffit, pour que l’infraction soit constituée, que les messages soient de nature à susciter ces

sentiments (Cour de cassation française 12.09.2000 n° 98-88.203).

Le Tribunal constate que P1) affirme de manière catégorique dans son commentaire que les enfants de migrants

frappent et volent toujours « nos » enfants. La simple circonstance que l’auteur ait choisi de déguiser son

affirmation sous forme d’une question ne change rien en l’espèce au caractère péremptoire de celle-ci.

Tout aussi péremptoire est son affirmation que ces enfants ont le droit - qui plus est impunément – de se livrer à

un trafic de drogues aux abords des établissements scolaires et qu’ils tyrannisent les professeurs au point que

ceux-ci craignent pour leur vie.

Si la question relative à l’incidence éventuelle du nombre d’enfants de nationalités, de cultures et de langues

différentes sur les résultats de l’étude PISA semble posée de manière plus nuancée, il n’en demeure pas moins

que comme les autres questions, elle contient déjà la réponse dans sa formulation de sorte que l’auteur instille

également le doute chez le lecteur sur le fait que les enfants de migrants seraient également responsables des

mauvais résultats des élèves luxembourgeois aux tests PISA et de l’image peu valorisante au niveau international

qui en découlerait pour eux.

Le commentaire publié par le prévenu est dès lors de nature à inciter à la haine et à susciter la défiance à

l’encontre des migrants et des réfugiés et plus particulièrement à l’égard de leurs enfants qui représenteraient un

danger grave pour les enfants nationaux, feraient régner un climat d’insécurité dans les établissements scolaires

et seraient la cause de leurs piètres résultats au test PISA. Le texte vise par ailleurs directement les enfants de

réfugiés et ne comporte pas de critique à l’égard de la politique migratoire. Le commentaire litigieux témoigne

dès lors non seulement d’une aversion de P1) pour les migrants et leurs enfants mais également de sa volonté

manifeste de communiquer celle-ci aux lecteurs et ceci particulièrement en ce qu’il laisse entendre que ce se sont

les enfants du lecteur qui sont en danger (« nos » enfants), jouant ainsi sur la corde la plus sensible de tout

parent.

Il s’y ajoute que ce commentaire a été publié en septembre 2015, c’est-à-dire à une époque marquée par les

controverses et les débats en relation avec la question de l’accueil des migrants, de l’instauration de quotas entre

les pays membres de l’Union et où les politiques menées par les différents pays à cet égard déchaînaient les

passions entre les personnes favorables à l’accueil des migrants et celles qui y étaient défavorables.

Le Tribunal retient finalement qu’il n’est pas pertinent de savoir si l’auteur du texte voulait poster celui-ci sous

un article relatif à l’étude PISA, comme P1) l’a affirmé lors de son audition policière, ou si, comme il l’a affirmé

à l’audience, il voulait réagir au commentaire de Madame le Ministre selon laquelle un enfant réfugié aurait été

frappé par ses camarades de classe. En effet, même dans ces contextes, le commentaire de P1) n’en demeurerait

pas moins choquant et manquerait toujours de manière flagrante de la nuance la plus élémentaire.

A l’audience, le prévenu a déploré que ses propos aient été mal interprétés et il estime s’être exprimé

maladroitement.

Le Tribunal retient cependant que dans la mesure où l’auteur exprime dans chaque phrase du commentaire son

aversion des enfants de migrants, il ne saurait valablement faire plaider qu’il s’est exprimé de manière

maladroite et que ses propos ne correspondraient dès lors pas exactement au fond de sa pensée. Il s’y ajoute qu’il

résulte du rapport de la police que d’autres usagers ont réagi à ses propos, ce qui en cas de simple malentendu

aurait dû inciter le prévenu, soit à modifier son commentaire, soit à publier un nouveau commentaire plus nuancé

traduisant plus fidèlement son opinion. Or, le rapport de police précise qu’il a au contraire maintenu ses propos

et qu’il a même affirmé que si la situation liée aux réfugiés perdurait, « nous » n’aurions bientôt plus de

logement… .

Il suit des développements qui précèdent que l’élément moral de l’infraction à l’article 457-1 3) du Code pénal

est également donné en l’espèce.

P1) est partant convaincu par les éléments du dossier répressif ensemble les débats menés à l’audience :

« comme auteur ayant lui-même commis l’infraction à l’article 457-1 3) du Code pénal,

d’avoir mis en circulation sur le territoire luxembourgeois des écrits de nature à inciter à la haine à l'égard

d'un groupe de personnes en raison de leur origine,

en l’espèce, d’avoir publié à la suite d’une contribution de Madame le Ministre de la Famille et de

l’Intégration sur le profil SITE1) de cette dernière, comportant une photographie de migrants originaires de

Syrie fraîchement arrivés au Grand-Duché et accueillis par le Ministre, et un commentaire décrivant le

périple de certains de ces migrants, le commentaire suivant :

« …sollten Sie mal lieber erklären, warum unsere Kinder immer wieder von Migrantenkinder (sic)

geschlagen und ausgeraubt werden, oder warum Migrantenkinder öffentlich an Schulen mit Drogen handeln

dürfen, und die Schulleitung nichts unternimmt, weil sie Angst um das Image der Schule hat oder die Lehrer

um Ihr Leben fürchten. Vlt können Sie uns auch erklären, warum UNSERE Schüler in JEDER PISA-

STUDIE so schlecht abschneiden? Kann es vlt daran liegen, dass in jeder Klasse mit 25 Kindern 20 Kinder

ausländischer Herkunft mit Migrationshintergrund sind? ».

La peine

Aux termes de l’article 457-1 du Code pénal, l’infraction retenue à charge de P1) est punie d’un emprisonnement

de 8 jours à 2 ans et d’une amende de 251 euros à 25.000 euros ou de l’une de ces peines seulement.

Au vu de la gravité des faits retenus à l’encontre de P1), le Tribunal condamne le prévenu à une amende de

2.000 euros.

PAR CES MOTIFS :

le Tribunal d’arrondissement de et à Luxembourg, neuvième chambre, siégeant en matière correctionnelle,

statuant contradictoirement, le prévenu P1) et son mandataire entendus en leurs explications et moyens de

défense, la représentante du Ministère Public en ses réquisitions,

c o n d a m n e P1) du chef de l’infraction retenue à sa charge à une amende de DEUX MILLE (2.000) euros,

ainsi qu'aux frais de sa poursuite pénale, ces frais liquidés à 9,37 euros,

f i x e la durée de la contrainte par corps en cas de non-paiement de l'amende à QUARANTE (40) jours.

Par application des articles 14, 16, 28, 29, 30, 66, 454 et 457-1 du Code pénal et des articles 155, 179, 182, 184,

189, 190, 190-1, 194, 195 et 196 du Code d'instruction criminelle qui furent désignés à l’audience par Madame

le premier vice-président.

Ainsi fait et jugé par Elisabeth CAPESIUS, premier vice-président, Béatrice HORPER, premier juge et Bob

PIRON, premier juge, prononcé en audience publique au Tribunal d'arrondissement de et à Luxembourg, Cité

Judiciaire, Plateau du Saint Esprit, par Madame le premier vice-président, en présence de Laurent SECK,

premier substitut du Procureur d’Etat, et de Pascale PIERRARD, greffier, qui, à l'exception du représentant du

Ministère Public, ont signé le présent jugement ».

De ce jugement, appel fut relevé au greffe du tribunal d’arrondissement de

Luxembourg le 16 mars 2017 par le mandataire du prévenu P1) et le 20 mars 2017 par

le représentant du ministère public.

En vertu de ces appels et par citation du 27 juin 2017, le prévenu P1) fut régulièrement

requis de comparaître à l’audience publique du 8 décembre 2017 devant la Cour

d'appel de Luxembourg, cinquième chambre, siégeant en matière correctionnelle, pour

y entendre statuer sur le mérite des appels interjetés.

A cette audience le prévenu P1), après avoir été averti de son droit de garder le

silence, fut entendu en ses explications et moyens de défense.

Maître Nicky STOFFEL, avocat à la Cour, demeurant à Luxembourg, développa plus

amplement les moyens de défense et d’appel du prévenu P1).

Madame le premier avocat général Marie-Jeanne KAPPWEILER, assumant les

fonctions de ministère public, fut entendue en son réquisitoire.

Le prévenu P1) eut la parole en dernier.

L A C O U R

prit l'affaire en délibéré et rendit à l'audience publique du 9 janvier 2018, à laquelle le

prononcé avait été fixé, l'arrêt qui suit:

Par déclaration du 16 mars 2017 au greffe du tribunal d'arrondissement de

Luxembourg, P1) a fait relever appel au pénal d’un jugement rendu contradictoirement

le 2 mars 2017 par une chambre correctionnelle du même tribunal, dont la motivation

et le dispositif sont reproduits aux qualités du présent arrêt.

Par déclaration notifiée le 20 mars 2017, le procureur d’Etat a également interjeté

appel au pénal contre ce jugement.

Ces appels sont recevables pour avoir été relevés dans les formes et délai de la loi.

Le jugement entrepris a condamné P1) à une peine d’amende de 2.000 euros pour

infraction à l'article 457-1 du Code pénal.

A l’audience de la Cour d’appel du 8 décembre 2017, P1) estime qu'il n'a pas enfreint

l'article 457-1 du Code pénal, ses propos auraient été mis hors de leur contexte dont

dépendrait leur sens et leur valeur et auraient donc été mal compris.

Il insiste sur le fait qu’il ne serait pas raciste en relevant qu’il aurait été marié, une

première fois à une femme camerounaise et une deuxième fois à une femme

marocaine, qu’il donnerait des cours de langues aux réfugiés et, surtout, qu’il n’aurait

que des amis et connaissances d’origine étrangère.

Il n’aurait pas entendu s’exprimer contre les réfugiés et migrants, mais il aurait voulu

par ses commentaires, faits à la suite d’une contribution du Ministre de la Famille et de

l’Intégration avec photo montrant ce dernier avec des enfants de réfugiés, critiquer et

attirer l’attention sur la politique d’immigration du Gouvernement. Il estime qu’il n’aurait

fait usage que de sa liberté d’expression.

Il demande à la Cour d’appel de l’acquitter de l’infraction à l’article 457-1 du Code

pénal retenue à son encontre par les juges de première instance.

Le mandataire de P1) conteste que l’article 457-1 du Code pénal puisse s’appliquer

pour les commentaires écrits par son mandant. Plus particulièrement, l’incitation à la

haine reprochée à son mandant ne serait pas donnée en l’espèce. Selon lui, son

mandant aurait posé des questions et n’aurait pas fait un appel à la haine (« Aufruf »)

et, surtout, pas un appel à caractère racial. Il insiste sur le fait que son mandant

n’aurait à aucun moment eu l’intention de faire, par la publication de son commentaire,

une incitation à la haine visant les migrants. Son mandant aurait une opinion bien

précise et se serait exprimé librement quant à la politique du gouvernement sans

enfreindre l’article 457-1 du Code pénal.

Il sollicite principalement l’acquittement de son mandant. Subsidiairement, au cas où

son mandant ne serait pas acquitté des faits qui lui sont reprochés, il demande à la

Cour d’appel d’ordonner la suspension du prononcé.

Le représentant du ministère public conclut à la confirmation du jugement entrepris en

ce qui concerne aussi bien l’infraction retenue contre P1) que la peine prononcée.

D’après le contenu du commentaire litigieux, P1) ne critiquerait pas la politique du

gouvernement, mais aurait très clairement posé un acte d’incitation à la haine contre

les enfants de migrants. Même si P1) aurait choisi de formuler son commentaire contre

les enfants de migrants sous forme de questions rhétoriques cela ne changerait rien au

fait qu’il aurait par ce commentaire incité à la haine. Pour que l’infraction à l’article 457-

1 du Code pénal soit donnée il n’y aurait pas besoin d’un appel à la haine, mais il

suffirait que les propos aient été de nature à susciter le sentiment de haine. Ainsi, le

commentaire litigieux ferait-il passer le message auprès d’autres personnes que les

enfants de migrants constitueraient un problème et que les enfants de ressortissants

luxembourgeois seraient à considérer comme leurs victimes. Il cite l’extrait du

commentaire « unsere Kinder immer wieder von Migrantenkinder geschlagen und

ausgeraubt werden… ».

Il souligne encore que suite au commentaire publié par P1), d’autres usagers de

SITE1) auraient réagi et que ce dernier aurait choisi expressément de le publier sur le

profil SITE1) du ministre de la Famille et de l’Intégration plutôt que de le lui envoyer

sous pli fermé.

Par ailleurs, le commentaire litigieux fait par le prévenu ne serait pas couvert par le

droit à la liberté d'expression consacré par l'article 10 de la Convention Européenne

des Droits de l'Homme.

La peine d’amende prononcée par les juges de première instance constituerait une

peine adéquate et serait à confirmer.

Les juges de première instance ont fait une relation correcte et détaillée des faits de la

cause, relation à laquelle la Cour d’appel se rallie.

Par ailleurs, c’est par des motifs exhaustifs et corrects qu’il convient d’adopter, que les

juges de première instance ont retenu P1) dans les liens de la prévention à l’article

457-1 du Code pénal.

En effet, après l’exposé exhaustif des faits, les juges de première instance ont, en

droit, correctement retenu que l’article 457-1 du Code pénal constitue une mesure

nécessaire au sens de l’article 10 alinéa 2 de la Convention Européenne des Droits de

l’Homme. Il convient de renvoyer à l’examen par les juges de première instance de la

jurisprudence de la Cour Européenne des Droits de l’Homme pertinente à cet égard.

Les juges de première instance ont encore correctement analysé les éléments

constitutifs de l’infraction à l’article 457-1 du Code pénal.

L'article 457-1 du Code pénal incrimine tout acte de discrimination au sens de l'article

454 du Code pénal, qui retient comme étant une discrimination toute distinction opérée

entre les personnes physiques à raison de leur origine, de leur couleur de peau, de

leur sexe, de leur orientation sexuelle, de leur situation de famille, de leur état de

santé, de leur handicap, de leurs mœurs, de leurs opinions politiques ou

philosophiques, de leurs activités syndicales, de leur appartenance ou de leur non

appartenance, vraie ou supposée, à une ethnie, une nation, une race ou une religion

déterminée.

Les juges de première instance ont à juste titre retenu qu’en l’espèce P1) a par ses

propos discriminé et attaqué une catégorie bien déterminée de la population du Grand-

Duché de Luxembourg, à savoir les migrants ou réfugiés vivant sur le territoire

luxembourgeois.

L’élément moral de l’infraction à l’article 457-1 du Code pénal est l’intention, le texte

visant le fait de discriminer volontairement en provoquant dans l'esprit du public une

réaction de haine ou de violence à l’égard d’une personne, d’un groupe ou d’une

communauté.

C’est à juste titre que les juges de première instance ont souligné que P1) a affirmé de

manière catégorique dans son commentaire que les enfants de migrants portent des

coups et volent « nos » enfants, qu’ils sont autorisés à vendre des stupéfiants, la

direction et les enseignants ayant peur, et qu’ils sont responsables des mauvais

résultats aux tests PISA des élèves luxembourgeois. Il suffit d’une simple lecture du

commentaire litigieux pour s’en rendre compte.

Par ailleurs, et ainsi que les juges de première instance l’ont constaté, en posant des

questions qui contiennent déjà les réponses dans leur formulation, P1) a eu l’intention

d’« instiller » dans la tête du lecteur l’idée que les enfants de migrants constituent un

danger pour les enfants luxembourgeois.

Dès lors, même si les affirmations contenues dans le commentaire publié par P1) sont

présentées sous forme de questions, celles-ci sont de nature à susciter la haine et la

défiance à l’encontre des enfants de migrants ou réfugiés

Il est de plus à noter que P1) ne saurait prétendre que son commentaire aurait été mal

compris dans la mesure où il ressort des débats à l’audience et des éléments du

dossier répressif que ce dernier continue à insister et qu’il a maintenu ses propos face

à la réaction d’autres usagers de SITE1) (rapport de police no SPJ/51009.1-CAT du 9

septembre 2015 page 3 « Andere SITE1)-Nutzer reagierten auf diesen Kommentar und

waren mit den Aussagen von P1) nicht einverstanden. Dieser blieb jedoch bei seiner

Meinung und vermutete die Kinder der Frau Ministerin würden bestimmt auf die

Europaschule gehen und nicht in Kontakt mit Migrantenkinder kommen. Weiter schrieb

er, wenn dies mit den Flüchtlingen so weiter gehen würde, würden wir bald keine

Wohnung mehr haben »).

C'est donc à bon droit que le jugement a déclaré P1) convaincu de l'infraction

d'incitation à la haine à l’égard des migrants et des réfugiés, et plus particulièrement à

l’égard des enfants de ces derniers. Ce faisant, les juges de première instance n'ont

pas méconnu le droit à la liberté d’expression, soit le droit de critiquer la politique des

réfugiés ou du système scolaire luxembourgeois, derrière lequel P1) ne peut se

retrancher pour justifier ses propos contenus dans son commentaire.

Le jugement entrepris est partant à confirmer quant à la prévention d’infraction à

l’article 457-1 du Code pénal retenue à charge de P1).

La sanction édictée par l'article 457-1 du Code pénal consiste en une peine

d'emprisonnement de huit jours à deux ans et d'une amende de 251 à 25.000 euros,

ou de l'une de ces deux peines seulement.

La peine d’amende de 2.000 euros prononcée par les juges de première instance à

l’encontre de P1) est à confirmer, celle-ci étant légale et également adéquate au vu

des circonstances de l’espèce et de l’absence totale de repentir de ce dernier.

P A R C E S M O T I F S ,

la Cour d’appel, cinquième chambre, siégeant en matière correctionnelle, statuant

contradictoirement, le prévenu P1) entendu en ses explications et moyens et le

représentant du ministère public en son réquisitoire,

reçoit les appels;

dit les appels non fondés;

confirme le jugement entrepris;

condamne P1) aux frais de sa poursuite pénale en instance d'appel, liquidés à 11,50

euros.

Par application des textes de loi cités par la juridiction de première instance, en y

ajoutant les articles 199, 202, 203, 209 et 211 du Code de procédure pénale.

Ainsi fait et jugé par la Cour d'appel du Grand-Duché de Luxembourg, cinquième

chambre, siégeant en matière correctionnelle, composée de Monsieur Jean-Paul

HOFFMANN, président de chambre, et Madame Marie MACKEL et Monsieur Marc

WAGNER, conseillers, qui ont signé le présent arrêt avec le greffier Cornelia SCHMIT.

La lecture de l'arrêt a été faite en audience publique à la Cité Judiciaire, Bâtiment CR,

Plateau du St. Esprit, par Monsieur Jean-Paul HOFFMANN, président de chambre, en

présence de Madame Sandra KERSCH, avocat général, et de Madame Cornelia

SCHMIT, greffier.