ffe73b58-4902-4294-bf3e-534d28b2af85 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

Administracinio teisės pažeidimo byla NrAdministracinio nusižengimo byla Nr. II-237-604/2022

Teisminio proceso Nr. 4-39-3-00323-2022-3

Procesinio sprendimo kategorijos: 19.18.; 21.10.4.;

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R I M A S

2022 m. rugsėjo 5 d.

Šalčininkai

Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų teisėjas Marjan Gerasimovič,

sekretoriaujant Renatai Botkinai,

dalyvaujant skundÄ padavusiam asmeniui D. T.,

suinteresuoto asmens Ribotos atsakomybės bendrovės „Škliarus“ atstovui V. Z.,

vertėjai Maženai Andruškevič,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens D. T. skundÄ dėl Vilniaus teritorinės muitinės 2022-07-11 nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. MD-VM00-ANR_N-951-2022.

Teismas

N u s t a t ė :

D. T. pateikė teisme skundÄ praÅ¡ydamas pakeisti Vilniaus teritorinės muitinės 2022-07-11 nutarimÄ administracinio nusižengimo byloje Nr. MD-VM00-ANR_N-951-2022, pakeičiant paskirtÄ administracinę baudÄ Ä¯ įspėjimÄ .

Institucijos, kurios pareigÅ«nas atliko administracinio nusižengimo tyrimÄ , Vilniaus teritorinės muitinės atstovas į bylos nagrinėjimÄ neatvyko, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai, pateikė teismui atsiliepimÄ , kuriame praÅ¡o D. T. skundo netenkinti ir ginčijamÄ nutarimÄ palikti nepakeistÄ . Todėl byla nagrinėjama institucijos, kurios pareigÅ«nas atliko administracinio nusižengimo tyrimÄ , Vilniaus teritorinės muitinės atstovui nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 629 straipsnio 1 dalis, 630 straipsnio 1 dalis, 639 straipsnis).

Skunde D. T. nurodė, teisme paaiÅ¡kino, kad ginčijamu nutarimu buvo nubaustas pagal ANK 515 straipsnį 3 100 Eur bauda už tai, kad gabendamas krovinį vežė uždraustas prekes. Su ginčijamu nutarimu nesutinka, nes muitinės pareigÅ«nas jam pasakė, kad bus paskirta 200 Eur bauda, dėl to jis manė, kad tai bus galutinė bauda ir jÄ iÅ¡ karto sumokėjo. Uždrausto metalo jis negabeno, nes metaliniai stovai nebuvo prekės, o daugkartinio naudojimo tara, skirta prekių transportavimui, kuri grįžta atgal į BaltarusijÄ . Nurodė, kad Å¡i tara yra lenkų gamybos. Jis yra tik vairuotojas, jokių dokumentų nepildo.

Suinteresuotas asmuo Ribotos atsakomybės bendrovė „Škliarus“ praÅ¡o D. T. skundÄ patenkinti. Teismo posėdžio metu suinteresuoto asmens atstovas paaiÅ¡kino, kad visuomet gabendavo stiklo paketus ant metalinių stovų, tačiau šį kartÄ muitinės pareigÅ«nai nepagrįstai traktavo, kad kaip prekės buvo gabenami ne tik stiklo paketai, bet ir metaliniai stovai. AntrÄ kartÄ vairuotojas per sienÄ su tuo pačiu kroviniu vyko dėl to, kad baiginėjosi krovinio pristatymo terminas, o muitiniuose dokumentuose tuo metu nurodė, kad metaliniai stovai yra ne krovinys, o grįžtamoji tara. Å iai dienai su tokio pobÅ«džio stovais gabena krovinius per muitinę, jokių rÅ«pesčių dėl to muitinėje nekyla.

Institucija, kurios pareigÅ«nas atliko administracinio nusižengimo tyrimÄ , Vilniaus teritorinė muitinė atsiliepime nurodė, kad ginčijamu 2022-07-11 nutarimu D. T. nubaustas pagal ANK 515 straipsnį 3 100 Eur bauda už tai, kad 2022-06-08 atvykęs į Lietuvos RespublikÄ iÅ¡ Baltarusijos per Å alčininkų kelio postÄ automobiliu „MAN“, v. n. ž. (duomenys neskelbtini), gabeno krovinį - metalinius stovus t. y. gaminius iÅ¡ geležies arba plieno, kurių kombinuotosios nomenklatÅ«ros kodas (toliau - KN) yra 7326, pažeisdamas 2022-03-02 Tarybos reglamento (ES) 2022/355, kuriuo iÅ¡ dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 765/2006 (toliau – Reglamentas), 1q straipsnį.

Pažymėjo, kad D. T. minėtÄ krovinį gabeno pakartotinai per tÄ patį Å alčininkų kelio postÄ , nes pirmÄ kartÄ jis į Å alčininkų kelio postÄ atvyko 2022-06-07 ir vežė krovinį (metalinius stovus, prekės kodas 7326904000), kuris pagal Lietuvos Respublikoje galiojančias sankcijas buvo draudžiamas vežti, jau pasibaigus pereinamajam laikotarpiui (Reglamento lq straipsnio 2 dalis, kurioje nurodyta, kad 1 dalyje nustatytais draudimais nedaromas poveikis sutarčių, sudarytų iki 2022-06-04, arba papildomų sutarčių, bÅ«tinų tokioms sutartims įvykdyti, vykdymui iki 2022-03-02).

Ä®vertinus tai, kad pagal galiojančias sankcijas metalinių stovų nebuvo galima vežti, automobilis su kroviniu buvo grÄ Å¾inti į Baltarusijos RespublikÄ ir suraÅ¡ytas praneÅ¡imas apie rizikingÄ krovinį Nr. 22LTVK30122, kadangi vairuotojas galėjo bandyti vykti per kitus muitinės postus. 2022-06-08 16 val. D. T. vėl kirto Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ per Å alčininkų kelio postÄ su tuo pačiu automobiliu „MAN“, v. n. (duomenys neskelbtini), kroviniu (metaliniais stovais KN-7326904000) ir jį lydinčiais dokumentais, nors žinojo, kad minėtus stovus draudžiama gabenti.

Reglamento lq straipsnyje numatyta, kad draudžiama:

a) į SÄ jungÄ tiesiogiai ar netiesiogiai importuoti XII priede iÅ¡vardytus geležies ir plieno (juodųjų metalų) produktus, jei:

i) jų kilmės šalis yra Baltarusija arba ii) jie eksportuoti iš Baltarusijos;

b) tiesiogiai ar netiesiogiai įsigyti XII priede išvardytus geležies ir plieno (juodųjų metalų) produktus, jeigu jų buvimo arba kilmės šalis yra Baltarusija;

c) vežti XII priede iÅ¡vardytus geležies ir plieno (juodųjų metalų) produktus, jeigu jų kilmės Å¡alis yra Baltarusija arba jeigu jie eksportuojami iÅ¡ Baltarusijos į bet kuriÄ kitÄ Å¡alį;

d) tiesiogiai ar netiesiogiai teikti techninę pagalbÄ , tarpininkavimo paslaugas, finansavimÄ ar finansinę pagalbÄ , įskaitant iÅ¡vestines finansines priemones, taip pat draudimo ir perdraudimo paslaugas, susijusius su a, b ir c punktuose nurodytais draudimais. XII priede nurodyti draudžiamų gabenti prekių kodai: Geležis ir plienas (juodieji metalai) - KN kodas - 72, ir gaminiai iÅ¡ geležies arba plieno (juodųjų metalų) KN kodas - 73. Minėtas teisės aktas nenurodo iÅ¡imčių geležies ir plieno produktams vežti.

Tai, kad metalo stovai buvo vežami kaip tara, neturi reikÅ¡mės, kadangi taikoma sankcija draudžia importuoti, vežti ir įsigyti Reglamento (EB) XII priede iÅ¡vardintus geležies ir plieno produktus, kurių KN kodai yra 72 ,73, ir kurių kilmės Å¡alis yra Baltarusija arba jie yra eksportuoti iÅ¡ Baltarusijos. Todėl D. T. padarė jam inkriminuojamÄ administracinį nusižengimÄ . Vadovaujantis 2013-10-09 Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas SÄ jungos muitinės kodeksas, 139 straipsnio 1 dalies a) punktu, į SÄ jungos muitų teritorijÄ Ä¯vežtas prekes, po to, kai jos atvežamos į nurodytÄ muitinės įstaigÄ ar kitÄ muitinės nustatytÄ ar jai priimtinÄ vietÄ , arba į laisvÄ jÄ zonÄ , muitinei nedelsdamas pateikia į SÄ jungos muitų teritorijÄ prekes įvežęs asmuo.

Todėl D. T. bÅ«damas vežėjo atstovas yra atsakingas už tai, kokias prekes pateikia muitinei, ir turi žinoti, kokios prekės yra gabenamos. Skiriant D. T. baudÄ , buvo atsižvelgta į tai, kad jis buvo įspėtas, jog jo vežamo krovinio gabenimas yra negalimas, į tai, kad jo atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių nenustatyta. Tai, kad D. T. savo nuožiÅ«ra 2022-07-10 sumokėjo 200 Eur, rodo, kad jis yra linkęs veikti savo nuožiÅ«ra, nes jam nebuvo suformuotas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu.

Pagal ANK 610 straipsnio 2 dalį administracinis nurodymas negali bÅ«ti suraÅ¡omas, kai yra Å¡io kodekso specialiosios dalies straipsnio ar straipsnio dalies sankcijoje už administracinį nusižengimÄ nustatyta didesnė negu 1 500 Eur maksimali bauda. Todėl paskirtos baudos mažinimas nebÅ«tų teisingas, prieÅ¡ingu atveju teisinės atsakomybės poveikis bus formalus ir nepasieks administracinei nuobaudai keliamų tikslų.

Skundas tenkinamas iš dalies.

Ginčijamu 2022-07-11 nutarimu D. T. pripažintas kaltu dėl administracinio nusižengimo, numatyto ANK 515 straipsnyje, padarymo, skiriant jam administracinę nuobaudÄ â€“ 3 100 Eur baudÄ , o bÅ«tent, kad 2022-06-08 16.00 val. atvykęs į Lietuvos RespublikÄ iÅ¡ Baltarusijos Respublikos per Å alčininkų kelio postÄ automobiliu „MAN“, v. n. ž. (duomenys neskelbtini), gabeno krovinį (metalinius stovus t. y. gaminius iÅ¡ geležies arba plieno) pagal KN kodÄ Nr. 7326, taip pažeisdamas Reglamento 1q straipsnį.

ANK 515 straipsnyje numatyta atsakomybė už Lietuvos Respublikoje įgyvendinamų tarptautinių sankcijų pažeidimÄ , kas užtraukia baudÄ nuo 200 Eur iki 6 000 Eur.

Reglamento lq straipsnio 1 dalyje numatyta, kad draudžiama: a) į SÄ jungÄ tiesiogiai ar netiesiogiai importuoti XII priede iÅ¡vardytus geležies ir plieno (juodųjų metalų) produktus, jei: i) jų kilmės Å¡alis yra Baltarusija arba ii) jie eksportuoti iÅ¡ Baltarusijos; b) tiesiogiai ar netiesiogiai įsigyti XII priede iÅ¡vardytus geležies ir plieno (juodųjų metalų) produktus, jeigu jų buvimo arba kilmės Å¡alis yra Baltarusija; c) vežti XII priede iÅ¡vardytus geležies ir plieno (juodųjų metalų) produktus, jeigu jų kilmės Å¡alis yra Baltarusija arba jeigu jie eksportuojami iÅ¡ Baltarusijos į bet kuriÄ kitÄ Å¡alį; d) tiesiogiai ar netiesiogiai teikti techninę pagalbÄ , tarpininkavimo paslaugas, finansavimÄ ar finansinę pagalbÄ , įskaitant iÅ¡vestines finansines priemones, taip pat draudimo ir perdraudimo paslaugas, susijusius su a, b ir c punktuose nurodytais draudimais. XII priede nurodyti draudžiamų gabenti prekių kodai: Geležis ir plienas (juodieji metalai) - KN kodas - 72, ir gaminiai iÅ¡ geležies arba plieno (juodųjų metalų) KN kodas - 73. Reglamento lq straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad 1 dalyje nustatytais draudimais nedaromas poveikis sutarčių, sudarytų iki 2022-06-04, arba papildomų sutarčių, bÅ«tinų tokioms sutartims įvykdyti, vykdymui iki 2022-03-02.

IÅ¡ Reglamento preambulės matyti, kad draudimas įvežti iÅ¡ Baltarusijos Respublikos į Europos SÄ jungos muitų teritorijÄ tam tikras prekes, iÅ¡ jų ir geležies ir plieno bei jų gaminių prekes, priimtas atsižvelgiant į 2022-03-02 Tarybos priimtÄ sprendimÄ (BUSP) 2022/356, kuriuo nustatomi papildomi apribojimai, susiję su prekyba prekėmis, naudojamomis tabako gaminiams gaminti, mineraliniais produktais, kalio chlorido (kalio karbonato) produktais, medienos gaminiais, cemento produktais, geležies ir plieno (juodųjų metalų) gaminiais ir kaučiuko gaminiais.

Aptariamu atveju iÅ¡ 2022-06-03 CMR važtaraščių, sÄ skaitų-faktÅ«rų, kitų byloje esančių dokumentų nustatyta, kad 2022-06-07 apie 21.15 val. ribotos atsakomybės bendrovės „Škliarus“ vairuotojas D. T. į Å alčininkų kelio postÄ iÅ¡ Baltarusijos Respublikos atvyko krovininiu automobiliu „MAN“, v. n. ž. (duomenys neskelbtini), kuriuo gabeno į Lenkijos RespublikÄ Baltarusijos Respublikoje įgytÄ krovinį: 75 vnt. statybinės paskirties stiklo paketų (prekės kodas 7008008900) ir 137 vnt. statybinės paskirties stiklo paketų (prekės kodas 7008008100), įsigytų pagal sÄ skaitÄ -faktÅ«rÄ Nr. FP-SHSA 2022/06/03135.

Byloje esančiame CMR važtaraÅ¡tyje taip pat nurodyta, kad krovinys yra gabenamas 5 pakuotėse, tai yra pakrautas ant metalinių stovų, skirtų tokio pobÅ«džio prekėms gabenti. IÅ¡ 2022-06-07 praneÅ¡imo apie rizikingÄ krovinį matyti, kad D. T. nebuvo įleistas į Lietuvos RespublikÄ ir kartu su transporto priemone ir joje gabentu kroviniu grÄ Å¾intas atgal į Baltarusijos RespublikÄ , nes muitinio tikrinimo metu buvo nustatyta, jog vairuotojas vežė krovinį – metalinį stovÄ (prekės kodas 7326904000) jau pasibaigus Reglamento nustatytam pereinamajam laikotarpiui. 2022-06-08 16 val.

D. T. vėl kirto Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ per Å alčininkų kelio postÄ su tuo pačiu automobiliu „MAN“, v. n. ž. (duomenys neskelbtini), ir pateiktame CMR važtaraÅ¡tyje nurodė, jog gabena šį krovinį: 75 vnt. statybinės paskirties stiklo paketų (prekės kodas 7008008900) ir 137 vnt. statybinės paskirties stiklo paketų (prekės kodas 7008008100), įgytų pagal sÄ skaitÄ -faktÅ«rÄ Nr. FP-SHSA 2022/06/03135, bei 5 vnt. metalinių stovų (prekės kodas 7326904000), skirtų daugkartiniam stiklo paketų gabenimui pagal iÅ¡ankstinę sÄ skaitÄ Nr. 135.

D. T. ir bendrovės „Škliarus“ atstovas teismo posėdžio metu pateikti paaiÅ¡kinimai, o taip pat byloje esančios fotonuotraukos liudija, kad nurodyti metaliniai stovai yra skirti gabenamo krovinio (stiklo paketų) tinkamam ir saugiam transportavimui ir po krovinio iÅ¡krovimo vežėjo yra grÄ Å¾inami atgal į Baltarusijos RespublikÄ . VieÅ¡ai prieinamais duomenimis (https://litarweb.lrmuitine.lt/) prekės kodu 7326904000 yra deklaruojami padėklai ir panaÅ¡ios prekių krovimo platformos. Aplinkybę, jog metaliniai stovai nėra prekybos objektas ir į Europos SÄ jungos muitų teritorijÄ Ä¯vežama prekė, o daugkartinis įrenginys prekėms transportuoti, patvirtina ir prekių pakrovimo akte esantis įraÅ¡as apie tai, jog krovinys buvo pakrautas Lidos mieste į penkias pakuotes, taip pat sÄ skaitoje Nr. 135 esantys įraÅ¡ai apie tai, kad metaliniai stovai yra skirti daugkartiniam stiklo paketų pervežimui.

Pažymėtina, kad iÅ¡ankstinėje (proforma) sÄ skaitoje Nr. 135 yra akcentuota, jog ji nėra sukurta komerciniais tikslais, joje nurodyta daiktų vertė yra pateikiama muitinės procedÅ«rai atlikti, ir joje, skirtingai nei sÄ skaitoje-faktÅ«roje Nr. FP-SHSA 2022/06/03135, nėra nurodytos apmokėjimo tvarka ir sÄ lygos, kas leidžia tvirtinti, jog joje nurodyti stovai nėra prekė, už kuriÄ jos gavėjas turėjo pardavėjui sumokėti. Remiantis tuo, darytina iÅ¡vada, kad aptariami metaliniai stovai požymių komercinių prekių, kurių įvežimÄ draudžia Reglamentas, neturi, o pagal savo techninę paskirtį yra priskirtini įrenginiams, skirtiems tokių prekių transportavimui.

Todėl yra pagrindas ginčijamÄ nutarimÄ panaikinti ir administracinio nusižengimo bylos teisenÄ D. T. pagal ANK 515 straipsnį nutraukti ANK 591 straipsnio 1 punkto pagrindu.

Teismas, vadovaudamasis ANK 591 straipsnio 1 punktu, 642 straipsnio 1 dalies 2 punktu,

N u t a r i a :

SkundÄ tenkinti iÅ¡ dalies.

Panaikinti Vilniaus teritorinės muitinės 2022-07-11 nutarimÄ administracinio nusižengimo byloje Nr. MD-VM00-ANR_N-951-2022, kuriuo D. T. pripažintas kaltu dėl administracinio nusižengimo, numatyto ANK 515 straipsnyje, padarymo skiriant 3 100 Eur baudÄ , ir administracinio nusižengimo teisenÄ , pradėtÄ D. T. pagal ANK 515 straipsnį, nutraukti.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmus.

Teisėjas Marjan Gerasimovič