ff3d64e7-9478-4843-8a55-38b369990cf0 · Vilniaus miesto apylinkės teismas

    Administracinio nusižengimo byla Nr. II-369-873/2017     Teisminio proceso Nr. 4-68-3-02250-2017-0     Procesinio sprendimo kategorijos: 16.9.4; 21.10.4 (S) VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMAS N U T A R T I S 2017 m. rugsėjo 14 d.Vilnius Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Nijolė Žimkienė, sekretoriaujant Saulutei Jurkėnaitei, dalyvaujant M. B., iÅ¡nagrinėjusi M. B., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyv. (duomenys neskelbtini), skundÄ dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus 2017 m. rugpjūčio 9 d. nutarimo atsisakyti priimti praÅ¡ymÄ byloje ROIK Nr. 16063955666, n u s t a t ė :

M. B. 2017 m. rugpjūčio 8 d. pateikė Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybai praÅ¡ymÄ dėl specialiosios teisės atėmimo termino sutrumpinimo administracinėje byloje. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus 2017 m. rugpjūčio 9 d. nutarimu buvo atsisakyta priimti M. B. praÅ¡ymÄ sutrumpinti teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminÄ . Nutarime nurodoma, kad 2017 m. sausio 1 d. įsigaliojus Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksui (toliau - ir ANK), neteko galios Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodeksas (toliau – ir ATPK), numatęs specialiosios teisės atėmimo termino sutrumpinimo pagrindus ir tvarkÄ .

M. B. administracinio nusižengimo protokolas Nr. 50P-80193123-16 dėl 2016 m. gruodžio 13 d. padaryto teisės pažeidimo surašytas 2017 m. sausio 17 d. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos 2015 m. birželio 25 d. įstatymo Nr. XII-1869 5 straipsnio 2 dalį, jeigu protokolas dėl administracinio teisės pažeidimo surašomas po 2017 m. sausio 1 d., teisena vyksta pagal ANK. Specialiosios teisės atėmimo termino sutrumpinimas ANK nenumatytas, todėl policijai nėra pagrindo nagrinėti M.

B. praÅ¡ymo.M. B. skundu su nutarimu atsisakyti priimti praÅ¡ymÄ byloje nesutiko, prašė pakeisti nutarimÄ ir sutrumpinti jam paskirtos teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminÄ . Skunde nurodė, kad 2016 m. gruodžio 13 d. jis pažeidė Kelių eismo taisyklių 136.3, 136.4, 9 punktų reikalavimus, dėl padaryto administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 1242 straipsnio 1 dalyje, Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau - Panevėžio apskrities VPK) vyriausias patrulis D.

D. 2016 m. gruodžio 13 d. surašė protokolÄ Nr. 50P-80193123-16. Panevėžio apskrities VPK, vadovaudamasi ATPK 281 straipsnio 1 dalies 1 punktu, administracinio teisės pažeidimo bylÄ persiuntė nagrinėti pagal pažeidėjo gyvenamÄ jÄ vietÄ Ä¯ Vilniaus apskrities VPK, kur pareigÅ«nas nustatęs teisės normų pažeidimus, grÄ Å¾ino protokolÄ Panevėžio apskrities VPK trÅ«kumams paÅ¡alinti. Panevėžio apskrities VPK virÅ¡ininkas E. K. 2017 m. vasario 1 d. surašė protokolÄ Nr. 50P-80193123-16 ir jį nubaudė administracine nuobauda - bauda 180 Eur su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 5 mėnesiams.

Mano, kad jam suraÅ¡yto administracinio teisės pažeidimo protokolo Nr. 50P-80193123-16 suraÅ¡ymo data yra 2016 m. gruodžio 13 d., o ne 2017 m. vasario 1 d., kadangi Panevėžio apskrities VPK 2016 m. gruodžio 13 d. protokolÄ Nr. 50P-80193123-16 pripažinusi negaliojančiu, administracinės bylos teisenos nenutraukė, o suraÅ¡ytam 2017 m. vasario 1 d. turėjo bÅ«ti suteiktas naujas registracijos numeris. Dėl 2016 m. gruodžio 13 d. padaryto administracinio teisės pažeidimo protokolas suraÅ¡ytas 2016 m. gruodžio 13 d. ir teisena pradėta pagal ATPK.

Ä®statymų dėl atsakomybės už administracinius nusižengimus galiojimo tvarkÄ nustato ANK 3 straipsnis, kurio 1 dalyje įtvirtinta bendroji taisyklė, kad asmuo, padaręs administracinį nusižengimÄ , atsako pagal įstatymus, galiojusius teisės pažeidimo padarymo metu. To paties straipsnio 2 dalyje įtvirtinta iÅ¡imtis iÅ¡ nurodytos taisyklės, nustatanti, kad aktai, Å¡velninantys arba panaikinantys administracinę atsakomybę už administracinius nusižengimus, turi grįžtamÄ jÄ galiÄ , t. y. taikomi skiriant nuobaudas už nusižengimus, padarytus prieÅ¡ Å¡ių aktų iÅ¡leidimÄ , taip pat paskirtoms nuobaudoms, kurios nėra įvykdytos.

Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytÄ bei į tai, kad praėjo daugiau kaip pusė paskirtojo nuobaudos laiko, praÅ¡o iÅ¡nagrinėti jo praÅ¡ymÄ dėl specialiosios teisės grÄ Å¾inimo anksčiau laiko ir grÄ Å¾inti jam teisę vairuoti transporto priemones, nes įvykdė visas ATPK 329 straipsnyje numatytas sÄ lygas: teisės atėmimo laikotarpiu nenusižengė, iÅ¡klausė papildomo vairuotojų mokymo kursus, sumokėjo paskirtÄ baudÄ , darbdavys tarpininkauja ir teigiamai charakterizuoja jį. Mano, kad jam taikytos administracinės nuobaudos kelti tikslai pagal ATPK 20 straipsnį yra pasiekti.

Be to, teisė vairuoti transporto priemones reikalinga finansiÅ¡kai rÅ«pinantis ir auginant 2 metų vaikÄ , o, neturint vairuotojo pažymėjimo, jis negali dirbti vairuotojo - ekspeditoriaus darbo, kuris yra vienintelis pragyvenimo Å¡altinis, todėl netenka pajamų, reikalingų auginant nepilnametį vaikÄ ir iÅ¡laikant Å¡eimÄ . Jis turėjo pakankamai laiko apgalvoti, kokios skaudžios galėjo bÅ«ti jo poelgio pasekmės, todėl nuoÅ¡irdžiai gailisi ir ateityje imsis visų veiksmų, galinčių padėti užtikrinti eismo ir jo dalyvių saugumÄ .

Vairuotojo pažymėjimÄ 2017 m. gegužės 22 d. pateikė Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariatui (b. l. 2-4). Skundo nagrinėjimo metu M. B. skundÄ palaikė, paaiÅ¡kino, kad jis policijai atidavė teises, todėl ten ir kreipėsi. Jis suprato savo klaidÄ , todėl pateikė praÅ¡ymÄ . Jis dirba vairuotoju, Å¡iuo metu yra tėvystės atostogose, išėjo laikui, kol bus grÄ Å¾intas vairuotojo pažymėjimas. Å iuo metu dirba žmona, gyvena iÅ¡ jos atlyginimo. Vaikui dveji su puse metai.

Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos atsiliepimu į M. B. skundÄ praÅ¡oma jo netenkinti. Nurodoma, kad 2017 m. sausio 1 d. įsigaliojus ANK, neteko galios ATPK, numatęs specialiosios teisės atėmimo termino sutrumpinimo pagrindus ir tvarkÄ . M. B. administracinio nusižengimo protokolas Nr. 50P-80193123-16 dėl 2016 m. gruodžio 13 d. padaryto teisės pažeidimo suraÅ¡ytas 2017 m. sausio 17 d. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos 2015 m. birželio 25 d.

įstatymo Nr. XII-1869 5 straipsnio 2 dalį, jeigu protokolas dėl administracinio teisės pažeidimo suraÅ¡omas po 2017 m. sausio 1 d., teisena vyksta pagal ANK. PareiÅ¡kėjo minimas 2016 m. gruodžio 13 d. policijos suraÅ¡ytas protokolas neturi juridinės galios, nes pareigÅ«nas dokumentÄ surašė neteisėtai, pažeidžiant objektyvumo principÄ . Neteisėtai suraÅ¡ytu dokumentu byloje nebuvo remtasi. Sprendžiant teisenos taikymo klausimÄ policija vadovavosi 2017 m. sausio 17 d. suraÅ¡ytu administracinio nusižengimo protokolu.

M. B. skunde nurodo, kad įstatymas, Å¡velninantis ar panaikinantis atsakomybę už administracinius nusižengimus arba kitaip lengvinantis administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens ar asmens, kuriam paskirta, bet dar nebaigta vykdyti administracinė nuobauda, teisinę padėtį, turi grįžtamÄ jÄ galiÄ (ANK 3 straipsnio 2 dalis). Nuo 2017 m. sausio 1 d. įsigaliojęs ANK M. B. teisinės padėties nelengvina, atsakomybės neÅ¡velnina. PrieÅ¡ingai, ATPK numatė asmeniui palankesnę tvarkÄ , tačiau pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos 2015 m. birželio 25 d.

įstatymo Nr. XII-1869 7 straipsnį ATPK negalioja ir jo normos nuo 2017 m. sausio 1 d. paduotiems praÅ¡ymams negali bÅ«ti taikomos.Institucijos, priėmusios skundžiamÄ nutarimÄ , atstovas į posėdį neatvyko. Apie skundo nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ Institucijai praneÅ¡ta, skundas nagrinėtas Institucijos atstovui nedalyvaujant. Skundas tenkintinas.ANK 641 straipsnyje nurodyta, kad teismas, nagrinėdamas bylÄ dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumÄ ir pagrįstumÄ .Skundas paduotas dėl nutarimo, kuriuo buvo atsisakyta priimti praÅ¡ymÄ byloje.

SkundÄ padavęs asmuo taip pat praÅ¡o iÅ¡ esmės iÅ¡spręsti praÅ¡ymÄ sutrumpinti teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminÄ . Bylos duomenimis, M. B. 2016 m. gruodžio 13 d. padarė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ATPK 124² straipsnio 1 dalyje. Už Å¡io nusižengimo padarymÄ Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos Kelių patrulių kuopos 1 bÅ«rio vyriausiais patrulis D. D. 2016 m. gruodžio 13 d. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolÄ Nr. 50P-80193123-16.

Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyrius 2016 m. gruodžio 28 d. Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybai grÄ Å¾ino administracinę bylÄ , nurodė paÅ¡alinti trÅ«kumus bei priimti sprendimÄ minėtoje byloje. TrÅ«kumai buvo nustatyti, kadangi administracinio teisės pažeidimo protokolÄ surašė pareigÅ«nas, kuriam M. B. vairuojamas automobilis sudarė kliÅ«tį. Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos Kelių patrulių kuopos pareigÅ«nas 2017 m. sausio 17 d. surašė naujÄ administracinio teisės pažeidimo protokolÄ Nr. 50P-80193123-16 M.

B. pagal ATPK 124² straipsnio 1 dalį dėl pažeidimo, padaryto 2016 m. gruodžio 13 d. Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos ir eismo įvykių tyrimo skyrius 2017 m. vasario 1 d. priėmė nutarimÄ Nr. 50N-84792595-17, kuriuo M. B. pagal ATPK 124² straipsnio 1 dalį paskyrė administracinę nuobaudÄ - 180 Eur baudÄ su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 5 mėnesiams. Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 3 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad įstatymas, Å¡velninantis ar panaikinantis atsakomybę už administracinius nusižengimus arba kitaip lengvinantis administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens ar asmens, kuriam paskirta, bet dar nebaigta vykdyti administracinė nuobauda, teisinę padėtį, turi grįžtamÄ jÄ galiÄ .

ATPK 329 straipsnyje buvo nustatyta, jog, jeigu asmuo, kuriam atimta teisė vairuoti transporto priemonę, teisės atėmimo laikotarpiu nepadarė teisės pažeidimo, nuobaudÄ paskyręs organas (pareigÅ«nas), gavęs asmens praÅ¡ymÄ , gali, praėjus ne mažiau kaip pusei paskirtojo laiko, o kai tokia teisė atimta už tai, kad asmuo padarė teisės pažeidimÄ bÅ«damas neblaivus arba apsvaigęs nuo narkotikų, vaistų ar kitų svaigiųjų medžiagų, taip pat gavęs ir Vyriausybės įgaliotų atlikti medicininę ir Å¡vietėjiÅ¡kÄ atestacijÄ institucijų pažymÄ , sutrumpinti nurodytos teisės atėmimo terminÄ .Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos 2015 m. birželio 25 d.

įstatymo Nr. XII-1869 5 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad administracinių teisės pažeidimų, dėl kurių protokolai suraÅ¡yti po 2017 m. sausio 1 d., teisena vyksta pagal administracinių nusižengimų kodeksÄ . Teismas vertina, kad pažeidimas buvo padarytas 2016 m., administracinio teisės pažeidimo protokolas taip pat buvo suraÅ¡ytas 2016 m., galiojant ATPK. Protokolo anuliavimas dėl galimų Institucijos veiklos trÅ«kumų, teismo vertinimu, negali bÅ«ti vertinamas pagrindu atsisakyti asmeniui taikyti jam veikos padarymo metu galiojusį Å¡velnesnį įstatymÄ .

Taip pat teismas pasisako, kad skundo esmė – neiÅ¡spręstas praÅ¡ymas sutrumpinti teisės vairuoti transporto priemones terminÄ . Pagal teismų praktikÄ ir įsigaliojus ANK praÅ¡ymai dėl specialiosios teisės sutrumpinimo yra sprendžiami (Vilniaus apygardos teismo nutartys bylose ATP-437-209/2017, ATP-444-870/2017, ATP-382-312/2017). Kaip numatyta ATPK 329 straipsnyje, sutrumpinti nurodytos teisės atėmimo terminÄ turi teisę nuobaudÄ paskyręs organas (pareigÅ«nas). Å ioje byloje 2017 m. vasario 1 d. nutarimÄ priėmė Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos Administracinės veiklos ir eismo įvykių tyrimo skyrius.

Kadangi praÅ¡ymÄ iÅ¡nagrinėjo ne nutarimÄ priėmusi Institucija, sprendimas dėl praÅ¡ymo esmės nebuvo priimtas, skundžiamas nutarimas naikintinas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 4 punktu, n u t a r i a : Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus 2017 m. rugpjūčio 9 d. nutarimÄ atsisakyti priimti praÅ¡ymÄ byloje ROIK Nr. 16063955666 panaikinti, grÄ Å¾inti bylÄ institucijai, kurios pareigÅ«nai įgalioti atlikti tyrimÄ .Nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo jos nuoraÅ¡o iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Vilniaus apygardos teismui.

Teisėja                                                       (paraÅ¡as)                                                  Nijolė Žimkienė NuoraÅ¡as tikras:Teisėja N. Žimkienė    Â