fed623ff-6c10-497f-a2ef-1f32c3c91ea7 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

                                                                                            Administracinė byla Nr. eI-0724-189/2017                                                                                           Proceso Nr. 3-61-3-02745-2016-0                                                                                            Procesinio sprendimo kategorija 29.1.3., 55.1.                                                                                                                                                                         (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2017 m. vasario 9 d.Vilnius              Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Broniaus JanuÅ¡kos (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Irenos Paulauskienės ir Donato Vansevičiaus,             dalyvaujant pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos atstovei Austei RaÅ¡kinytei Ylienei,             vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovei Baltijos pluoÅ¡tinių kultÅ«rų augintojų ir perdirbėjų asociacijai dėl skolos priteisimo.             Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė:

             PareiÅ¡kėja su praÅ¡ymu kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ Baltijos pluoÅ¡tinių kultÅ«rų augintojų ir perdirbėjų asociacijos (toliau – ir Asociacija) 3 836,82 Eur skolÄ už gautÄ avansinę iÅ¡mokÄ pagal paraiÅ¡kÄ paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės „Techninė pagalba“ veiklos sritį „Nacionalinis kaimo tinklas“ (paraiÅ¡kos registracijos Nr. 4NT-KV-10-1-0043-PR001) bei 5 procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu nuo 2015 m. gegužės 30 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.             Nurodė, kad 2010 m. lapkričio 30 d.

Asociacija Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir AgentÅ«ra) pateikė paraiÅ¡kÄ paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės „Techninė pagalba“ veiklos sritį „Nacionalinis kaimo tinklas“ (paraiÅ¡kos registracijos Nr. 4NT-KV-10-1-0043-PR001) (toliau – ir ParaiÅ¡ka). ParaiÅ¡ka buvo įvertinta ir AgentÅ«ros direktoriaus 2011 m. vasario 7 d. įsakymu Asociacijai buvo skirta 30 000 Lt (8 688,60 Eur) dydžio parama.

Asociacijai 2011 m. vasario 28 d. pateikus pirmÄ jį mokėjimo praÅ¡ymÄ 2011 m. kovo 30 d. buvo iÅ¡mokėta 4 344,31 Eur paramos suma (avansas). Mokėjimo praÅ¡ymas dėl 30 000 Lt (8 688,60 Eur) sumos ir galutinė ataskaita turėjo bÅ«ti pateikta iki 2011 m. liepos 7 d., tačiau tiek praÅ¡ymas, tiek ataskaita pateikti nebuvo. Asociacija 2013 m. sausio 25 d. pateikė AgentÅ«rai praÅ¡ymÄ dėl leidimo toliau vykdyti projektÄ ir galutinai už jį atsiskaityti. Asociacija nurodė, kad projekto iki ParaiÅ¡koje nustatyto termino baigti nespėjo dėl vieno iÅ¡ Asociacijos įgalioto asmens veiksmų.

AgentÅ«ra 2013 m. kovo 1 d. raÅ¡tu AsociacijÄ informavo, kad projekto įgyvendinimo laikotarpis yra pasibaigęs.              AgentÅ«ra 2014 m. sausio 29 d. priėmė sprendimÄ dėl iÅ¡mokėto avanso susigrÄ Å¾inimo. Asociacija 2014 m. balandžio 29 d. pateikė AgentÅ«rai praÅ¡ymÄ leisti susidariusiÄ skolÄ grÄ Å¾inti dalimis per metus. AgentÅ«ra sutiko skolos grÄ Å¾inimo terminÄ iÅ¡dėstyti iki 2015 m. balandžio 31 d., tačiau Asociacija termino nesilaikė ir skolos negrÄ Å¾ino.

Asociacija AgentÅ«rai pateikė 2015 m. kovo 31 d. praÅ¡ymÄ , kuriuo prašė skolos grÄ Å¾inimo terminÄ pratęsti iki 2016 m. kovo 31 d. AgentÅ«ra su praÅ¡ymu sutiko. Per šį laikotarpį Asociacija AgentÅ«rai 2 kartus pervedė po 385 Eur. Asociacija 2015 gruodžio 31 d. AgentÅ«rai pateikė trečiÄ praÅ¡ymÄ dėl skolos grÄ Å¾inimo termino pratęsimo iki 2016 m. gruodžio 31 d. AgentÅ«ra su praÅ¡ymu sutiko.              AgentÅ«ra, atsižvelgiant, į tai, kad Asociacija įsipareigojimų nevykdo, vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondo priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 (toliau – ir GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklės) 23.1 papunkčiu kreipėsi į teismÄ dėl skolos susigrÄ Å¾inimo.

Skundo pateikimo dienai yra susidariusi 3 836,82 Eur skola.             Teismo posėdžio metu atstovė palaikė praÅ¡ymo argumentus, prašė praÅ¡ymÄ patenkinti.             Atsakovė Baltijos pluoÅ¡tinių kultÅ«rų augintojų ir perdirbėjų asociacija atsiliepimo argumentais nurodė, kad ParaiÅ¡ka buvo sėkmingai įvykdyta. AgentÅ«rai perduoti visus reikiamus dokumentus buvo įsipareigojęs tuometinis Asociacijos direktorius A. O.. Dokumentai nėra perduoti iki Å¡iol.

Asociacija kreipėsi į Vilniaus apylinkės teismÄ dėl vykdomojo raÅ¡to iÅ¡davimo, praÅ¡ant įpareigoti A. O. perduoti visus dokumentus AgentÅ«ros žinion. Vykdomasis raÅ¡tas buvo iÅ¡duotas, tačiau nėra įvykdytas.              Atsakovės atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai. Bylos nagrinėjimo atidėjimo pagrindų nenustatyta (ABTÄ® 79 str.).             PraÅ¡ymas tenkinamas.PareiÅ¡kėja kreipėsi į teismÄ siekdama iÅ¡ Baltijos pluoÅ¡tinių kultÅ«rų augintojų ir perdirbėjų asociacijos susigrÄ Å¾inti 3 836,82 Eur iÅ¡mokÄ , kaip neteisėtai gautÄ pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės „Techninė pagalba“ veiklos sritį „Nacionalinis kaimo tinklas“ ir prisiteisti 5 procentų metines palÅ«kanas pagal GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 ,,Dėl grÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklės) 14 punktÄ ir 15.1 papunktį.             Nustatyta, kad Asociacija AgentÅ«rai pateikė ParaiÅ¡kÄ paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės „Techninė pagalba“ veiklos sritį „Nacionalinis kaimo tinklas“.

Ä®vertinus ParaiÅ¡kÄ Asociacijai buvo skirta 30 000 Lt (8 688,60 Eur) dydžio parama. Asociacijai pagal 2011 m. vasario 28 d. pirmÄ jį mokėjimÄ 2011 m. kovo 30 d. buvo iÅ¡mokėta 4 344,31 Eur paramos suma (avansas). Mokėjimo praÅ¡ymas dėl 30 000 Lt (8 688,60 Eur) sumos ir galutinė ataskaita turėjo bÅ«ti pateikta iki 2011 m. liepos 7 d., tačiau tiek praÅ¡ymo, tiek ataskaitos Asociacija iki nustatyto termino nepateikė. Kaip nurodė, dokumentai nors ir buvo parengti, tačiau AgentÅ«rai nebuvo pateikti dėl vieno iÅ¡ Asociacijos narių veiksmų.

AgentÅ«ra 2014 m. sausio 29 d. priėmė sprendimÄ dėl iÅ¡mokėto avanso susigrÄ Å¾inimo. Asociacija apie sprendimo priėmimÄ buvo informuota 2014 m. vasario 11 d. raÅ¡tu Nr. BRK-1359. Asociacija kreipėsi į AgentÅ«rÄ dėl termino pratęsimo skolai ir palÅ«kanoms grÄ Å¾inti. AgentÅ«ra terminÄ tęsė kelis kartus, tačiau susidariusios skolos likutis praÅ¡ymo kreipimosi dienÄ sudaro 3 836,82 Eur, Asociacija įpareigojimo nevykdo.Pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės „Techninė pagalba“ veiklos srities „Nacionalinis kaimo tinklas“ metinių veiksmų planų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2009 m. spalio 14 d.

įsakymu Nr. 3D-753 (toliau – ir Ä®gyvendinimo taisyklės) 118.3 punktÄ , paramos gavėjas paramos paraiÅ¡koje nustatytu periodiÅ¡kumu teikia AgentÅ«rai mokėjimo praÅ¡ymus, kuriuose deklaruoja patirtas ir apmokėtas iÅ¡laidas, pridėdamas iÅ¡laidų pagrindimo ir jų apmokėjimo įrodymo dokumentus ir (arba) jų kopijas, patvirtintas paramos gavėjo ar jo įgalioto asmens paraÅ¡u ir antspaudu (jei tokį turi). PirmÄ jį tarpinio mokėjimo praÅ¡ymÄ paramos gavėjas teikia AgentÅ«rai ne vėliau kaip po 3 mėnesių nuo avanso gavimo dienos.

Jeigu per 3 mėnesius nuo avanso gavimo dienos paramos gavėjas nepradeda įgyvendinti projekto ir nepatiria iÅ¡laidų, jis, praėjus 3 mėnesiams, per 5 darbo dienas privalo grÄ Å¾inti avansÄ AgentÅ«rai.              Gražintinų lėšų administravimo taisyklių 23.1 papunktyje nustatyta, kad jeigu skolininkas nevykdo sprendimo grÄ Å¾intinas lėšas grÄ Å¾inti dalimis, administruojančioji institucija gali pradėti grÄ Å¾intinų lėšų iÅ¡ieÅ¡kojimo teisminiu bÅ«du procesÄ per 12 mėnesių nuo pirmos nesumokėtos įmokos, kai mokėjimo terminas pasibaigęs, dienos, jeigu likusi negrÄ Å¾inta grÄ Å¾intinų lėšų suma nevirÅ¡ija 30 000 eurų, siekia iÅ¡siieÅ¡koti skolÄ teisminiu bÅ«du.Ä®vertinus byloje surinktÄ medžiagÄ , nustatyta, kad Asociacijai paramos avansas buvo iÅ¡mokėtas 2011 m. kovo 30 d., todėl pirmÄ jį tarpinio mokėjimo praÅ¡ymÄ paramos gavėjas turėjo pateikti iki 2011 m. liepos 7 d.

Byloje nėra ginčo, kad praÅ¡ymas ir Ataskaita iki nurodyto termino nebuvo pateikti. Atsižvelgiant į aukščiau aptartÄ Asociacijos neveikimÄ (per tris mėnesius nuo avanso gavimo nepradėjus įgyvendinti projekto), darytina iÅ¡vada, kad AgentÅ«ra turėjo teisinį pagrindÄ priimti sprendimÄ dėl iÅ¡mokėto avanso susigrÄ Å¾inimo. Taigi Asociacija privalo gautÄ avansÄ grÄ Å¾inti AgentÅ«rai.Vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklėmis, palÅ«kanos Asociacijai pradedamos skaičiuoti praėjus 30 kalendorinių dienų nuo pirmo informacinio laiÅ¡ko iÅ¡siuntimo datos, atsižvelgiant į neapmokėtÄ grÄ Å¾intinų lėšų sumÄ , palÅ«kanų paskaičiavimo datÄ , palÅ«kanų metinį procentÄ .

AgentÅ«ra apie priimtÄ 2014 m. sausio 29 d. sprendimÄ dėl iÅ¡mokėto avanso grÄ Å¾inimo AsociacijÄ informavo 2014 m. vasario 11 d. raÅ¡tu Nr. BRK-(3.144)-1359. Asociacija 2014 m. balandžio 29 d. AgentÅ«rai pateikė praÅ¡ymÄ leisti susidariusiÄ skolÄ grÄ Å¾inti dalimis per metus. AgentÅ«ra 2014 m. gegužės 16 d. raÅ¡tu Nr. BRK-4211 sutiko Asociacijai pratęsti skolos ir palÅ«kanų grÄ Å¾inimo terminÄ iki 2015 m. balandžio 31 d. Vėliau terminas buvo tęsiamas dar kelis kartus. Asociacija per jai nustatytÄ terminÄ (iki 2015 m. balandžio 31 d.) avanso skolos negrÄ Å¾ino, todėl, vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 ir 15.1 punktais, t. y.

Asociacijai lėšų per įstatyme nustatytÄ 30 dienų terminÄ negrÄ Å¾inus, nuo 2015 m. gegužės 30 d. atsirado pagrindas Asociacijai skaičiuoti 5 procentų metines palÅ«kanas nuo negrÄ Å¾into avanso dalies iki grÄ Å¾intinų lėšų visiÅ¡ko sugrÄ Å¾inimo kalendorinės dienos.IÅ¡nagrinėjus administracinę bylÄ AgentÅ«ros praÅ¡ymas tenkinamas, AgentÅ«rai iÅ¡ Baltijos pluoÅ¡tinių kultÅ«rų augintojų ir perdirbėjų asociacijos priteistina 3 836,82 Eur avansinė iÅ¡moka ir 5 procentų metinės palÅ«kanos, skaičiuojamas nuo 2015 m. gegužės 30 d. nuo negrÄ Å¾into avanso dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.             Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 str., 88 str. 2 p., 132 str., n u s p r e n d ė PareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ tenkinti.Priteisti pareiÅ¡kėjai Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos iÅ¡ atsakovės Baltijos pluoÅ¡tinių kultÅ«rų augintojų ir perdirbėjų asociacijos (įmonės kodas 302336127) 3 836,82 Eur (trys tÅ«kstančiai aÅ¡tuoni Å¡imtai trisdeÅ¡imt Å¡eÅ¡i eurai ir 82 centai) skolÄ dėl negautos avansinės iÅ¡mokos pagal paraiÅ¡kÄ paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės „Techninė pagalba“ veiklos sritį „Nacionalinis kaimo tinklas“ (paraiÅ¡kos registracijos Nr. 4NT-KV-10-1-0043-PR001).Priteisti pareiÅ¡kėjai Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos iÅ¡ atsakovės Baltijos pluoÅ¡tinių kultÅ«rų augintojų ir perdirbėjų asociacijos (įmonės kodas 302336127) 5 procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas nuo 2015 m. gegužės 30 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjai                                                                                                                     Bronius Januška                                                                                                                                                Irena Paulauskienė                                                                                                                                                Donatas Vansevičius