fe8ffa25-5e4c-4f7d-afab-e03dba4fb9c7 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-1363-517/2021

Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00149-2021-9

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. rugpjūčio 6 d.

Ukmergė

Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų teisėjas Rinaldas Adamonis,

sekretoriaujant teismo posėdžio sekretorei Kristinai Stamulienei,

dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei R. M. – B.,

užsienietei H. L. I., jos atstovui advokatui L. B.,

vertėjams S. B. ir F. O.,

nuotoliniame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl užsieniečių-pil. H. L. I. bei jos vaikų D. W. S. ir E. W. S. sulaikymo ir

Teismas

n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėjas teikimu praÅ¡o sulaikyti Irako Respublikos pilietę, prisistatančiÄ H. L. I., gimusiÄ (duomenys neskelbtini), bei jos vaikus D. W. Saleh, gimusį (duomenys neskelbtini), ir E. W. S., gimusį (duomenys neskelbtini), Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie VRM) Užsieniečių registracijos centre (toliau – Užsieniečių registracijos centras) iki 2021 m. lapkričio 4 d., bet ne ilgiau iki kol bus priimtas galutinis sprendimas jos byloje ir ji bus grÄ Å¾inta arba iÅ¡siųsta iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

PareiÅ¡kėjas teikime nurodė, kad 2021 m. rugpjūčio 4 d., 15:00 val., Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie VRM) Varėnos pasienio rinktinės Migracijos skyriaus pareigÅ«nas, vadovaudamasis 2004 m. balandžio 29 d. Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” (toliau – Ä®statymas) 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 114 straipsnio 1 dalimi, sulaikė Irako Respublikos pilietę H. L. I. Užsienietė kartu su savo sutuoktiniu ir dviem vaikais bei kitais užsieniečiais, prieglobsčių praÅ¡ytojais, 2021 m. liepos 29 d., 18:50 val., buvo sulaikyti Å alčininkų r., PoÅ¡konių sen., Liudvinavo kaimo prieigose. Užsieniečiai atvyko pėsčiomis iÅ¡ Baltarusijos Respublikos į Lietuvos RespublikÄ netesėtai kirsdami valstybės sienÄ .

PareiÅ¡kime nurodyta, kad aiÅ¡kinantis minėtos Irako Respublikos pilietės užsieniečio teisinę padėtį nustatyta, kad minėta užsienietė Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, ji neturi asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų, reikalingos vizos, taip pat į Lietuvos RespublikÄ užsienietė pateko neteisėtai. Apklausos metu užsienietė paaiÅ¡kino, kad į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai pasinaudodama asmenimis kurie organizuoja neteisėtas keliones, už neteisėtÄ kelionę užsienietė sumokėjo 4000 JAV dolerių. Atvyko į Lietuvos RespublikÄ dėl geresnio gyvenimo jos vaikams. Patikrinus VRIS duomenų bazę duomenų apie minėtai užsienietei iÅ¡duotus Lietuvos Respublikos asmens dokumentus ir Lietuvos Respublikoje deklaruotÄ gyvenamÄ vietÄ nėra, jis neturi pastovios gyvenamosios vietos ir teisėto pragyvenimo Å¡altinio, nėra saistoma jokiais ryÅ¡iais Lietuvos Respublikoje. Patikrinus ieÅ¡komų asmenų registrÄ duomenų apie minėtos užsienietės paieÅ¡kÄ bei uždraudimÄ atvykti į Å engeno erdvę nėra. Patikrinus vizų modulį duomenų apie iÅ¡duotas vizas nėra. Ä®tariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų asmenų registre duomenų nėra.

Užsienietė H. L. I. teismo posėdyje teikimo prašė netenkinti. Paaiškino, kad išvyko iš Irako dėl blogos situacijos, dėl nuolatinių konfliktų, žemo pragyvenimo lygio. Atvyko kartu su sutuoktiniu ir vaikais ieškodami geresnio gyvenimo savo vaikams. Jų vykimo tikslas prašytis prieglobsčio Lietuvoje. Jos kilmės šalyje vyksta karas.

Užsienietės H. L. I. atstovas teismo posėdžio metu prašė teikimo netenkinti.

Užsieniečių registracijos centro atstovas teismo posėdžio metu teikimÄ palaikė ir prašė tenkinti jame nurodytais motyvais.

Teikimas tenkintinas iš dalies.

Nustatyta, kad 2021 m. liepos 29 d., 18:50 val. VSAT prie LR VRM G. Ž. pasienio užkardos veikimo teritorijoje, Å alčininkų r., PoÅ¡konių sen., Liudvinavo k. prieigose, neteisėtai, pėsčiomis atvyko 12 asmenų grupė, užsieniečiai atvyko iÅ¡ Baltarusijos Respublikos į Lietuvos RespublikÄ neteisėtai kirsdami valstybės sienÄ , viena iÅ¡ užsieniečių prisistatė kaip Irako Respublikos pilietė H. L. I., gimusi (duomenys neskelbtini), užsienietė atvyko kartu su sutuoktiniu W. S. A., gimusiu (duomenys neskelbtini), ir dviem mažamečiais vaikais: D. W. S., gim. (duomenys neskelbtini), ir E. W. S., gim. (duomenys neskelbtini). Kadangi užsieniečiai su savimi neturėjo kelionės dokumentų, asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų, galiojančios vizos ar kito galiojančio dokumento, suteikiančio teisę atvykti ir bÅ«ti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 2021 m. liepos 29 d. buvo sulaikyti. VSAT prie VRM Varėnos pasienio rinktinės Migracijos skyriaus sprendimu Irako Respublikos pilietė H. L. I., gimusi (duomenys neskelbtini), buvo sulaikyta 2021 m. rugpjūčio 4 d., 15:00 val., ne ilgiau kaip 48 valandom.

PareiÅ¡kėjas praÅ¡o sulaikyti užsienietį Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Ä®statymas) 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 5 dalies 12 punkto pagrindais. Pagal Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalies 2 punktÄ užsienietis, kuris nėra Europos SÄ jungos valstybės narės pilietis, jo Å¡eimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos SÄ jungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali bÅ«ti sulaikytas, kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra. Kai sprendžiama dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , užsienietis gali bÅ«ti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas bÅ«tinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimÄ , gali pasislėpti vengdamas grÄ Å¾inimo, iÅ¡siuntimo ar perdavimo) (Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalis). Sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos Å¡ios aplinkybės: <...> 12) bandė neteisėtai vykti ar vyko per Lietuvos RespublikÄ tranzitu (Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalies 12 punktas).

Nustatyta, kad užsienietė nėra įtraukta į asmenų, kuriems draudžiama atvykti į Lietuvos RespublikÄ , nacionalinį sÄ raÅ¡Ä , taip pat nėra duomenų apie Å¡io asmens paieÅ¡kÄ . Ä®tariamųjų, kaltinamųjų ir teistų asmenų žinybiniame registre apie minėtÄ užsienietę duomenų nėra. Lietuvos nacionalinėje Å engeno informacinėje sistemoje nėra duomenų apie paskelbtÄ Ä¯spėjimÄ dėl užsienietės neįsileidimo. H. L. I. ir jos vaikai D. W. S. ir E. W. S. Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, neturėdami galiojančios vizos ar leidimo gyventi. Esant tokioms aplinkybėms, yra pagrindas užsienietę sulaikyti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” (toliau ir Ä®statymas) 113 straipsnio 4 dalies 1-2 punkto pagrindais. Teismas pažymi, kad pagal minėto įstatymo 113 straipsnį užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali bÅ«ti apribota, jeigu tai bÅ«tina valstybės saugumui, vieÅ¡ajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taip pat pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiÅ¡kia, kad asmeniui neturi bÅ«ti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedÅ«ras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas leistinas tik tuomet, kai tai yra bÅ«tina ir neiÅ¡vengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (žr. Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimÄ ). Tai reiÅ¡kia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (lot. kraÅ¡tutinė priemonė) ir gali bÅ«ti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali bÅ«ti pasiekti kitais bÅ«dais.

Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtina, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsienietės tapatybė nustatyta, ji nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimÄ nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Pagal susiklosčiusiÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ klausimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo ar netaikymo yra teismo diskrecija, nors vienos minėtoje teisės normoje iÅ¡vardintų aplinkybių nebuvimo nustatymas yra pakankamas pagrindas teismui atsisakyti taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę (Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 5 punktas). Duomenų, jog H. L. I. gali kelti grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teismui nepateikta, H. L. I. yra atvykusi kartu su savo sutuoktiniu W. S. A., gimusiu (duomenys neskelbtini), ir dviem mažamečiais vaikais: D. W. S. gim. (duomenys neskelbtini), ir E. W. S., gim. (duomenys neskelbtini), karinių konfliktų, praÅ¡o prieglobsčio Lietuvoje, siekia, kad vaikai galėtų lankyti mokyklÄ , todėl teismas sprendžia, kad jai gali bÅ«ti skiriama alternatyvi sulaikymui priemonė, todėl jos atžvilgiu taikytina alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 113 straipsnio 1 dalies 1-2 punktais, 115 straipsnio 2 dalies 5 punktu, teismas

n u s p r e n d ė:

TeikimÄ patenkinti iÅ¡ dalies.

T. I. Respublikos pilietei, prisistatančiai pil. H. L. I., gimusiai (duomenys neskelbtini), bei jos vaikams: D. W. S., gim. (duomenys neskeltini), ir E. W. S., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje.

Alternatyvios sulaikymui priemonės terminÄ nustatyti 3 (trims) mėnesiams, tai yra iki 2021 m. lapkričio 4 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas byloje ir ji bus grÄ Å¾inta arba iÅ¡siųsta iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau sulaikytas užsienietis per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėjas R. Adamonis